Cédric Tellenne

Géopolitique des énergies

Copyright

© La Découverte, Paris, 2021

ISBN papier : 9782348066450
ISBN numérique : 9782348066467

Ce livre a été converti en ebook le 20/01/2021 par Cairn à partir de l'édition papier du même ouvrage.
Ouvrage numérisé avec le soutien du Centre national du livre.

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Remerciements.
Je tiens à remercier en premier lieu les referees, restés anonymes, qui ont relu et annoté le manuscrit, et m’ont ainsi aidé à approfondir certains points clefs et à améliorer considérablement l’ensemble.
Ma gratitude va aussi à Nicolas Stiel, journaliste à Challenges, pour ses renseignements sur les grandes firmes françaises de l’énergie, en particulier EDF; au professeur Philippe Boulanger, de l’université Paris-Sorbonne, pour ses encouragements et ses éclairages précieux sur la géopolitique gazière en Méditerranée orientale; à Xavier Lapray, collègue et ami, pour sa relecture attentive et critique, ainsi qu’à Hélène Briones-Tellenne pour son soutien constant. Sans oublier tous les étudiants de la prépa Stanislas à Paris qui ont fait avancer ce travail de synthèse de toutes les manières possibles.

Présentation

L’énergie se prête bien à l’analyse géopolitique, conçue comme l’étude des relations entre pouvoirs et territoires. Rien n’est possible dans le monde sans recours à l’énergie, et les rivalités et conflits que son exploitation toujours croissante suscitent sont omniprésents à toutes les échelles de l’analyse géographique, de l’international au local.

Cet ouvrage s’intéresse aux effets de la transition énergétique et écologique en cours sur la transformation de ces rapports de forces, mais également sur les reconfigurations des échanges internationaux et de la coopération interétatique. Les alternatives aux hydrocarbures s’élaborent depuis les années 1970, mais la révolution actuelle des pétroles et gaz de schiste bouleverse en profondeur la question des énergies sous un angle géoéconomique, géopolitique et environnemental.

Ainsi, à l’ère de l’économie numérique et des territoires « virtuels », la matérialité des énergies nous ramène à l’essentiel, c’est-à-dire les pieds sur terre, au cœur d’un « grand jeu » sans cesse réinventé au sein duquel les États font leur retour après des décennies de déréglementation.

L'auteur

Cédric Tellenne

Cédric Tellenne est professeur de géopolitique en classes préparatoires aux grandes écoles de commerce et formateur aux concours d’enseignement. Il travaille sur les liens entre les questions énergétiques et environnementales. Auteur d’une vingtaine d’ouvrages, dont Introduction à la géopolitique (« Repères », 2019), il a notamment collaboré à Géopolitique du développement durable (2005), ainsi qu’à la rédaction du Dictionnaire de géopolitique et de géoéconomie (2011) et des 100 Lieux de la géopolitique (2018, 6e éd.).

Introduction

Pour Basile et Eugénie, mes premiers fournisseurs d’énergie.

Cet ouvrage a été rédigé en grande partie durant la crise sanitaire du SARS-Cov2, dont les impacts à court terme se renforcent chaque jour, tout particulièrement sur le marché des hydrocarbures : forte baisse des cours du baril de pétrole et prix négatifs sur les marchés à terme, négociations tendues dans le cadre « OPEP + », vague de faillites dans le secteur des hydrocarbures non conventionnels (HNC) aux États-Unis. Mais ces impacts demeurent inconnus à moyen et long terme. L’objectif ici n’est pas de s’inscrire dans les cycles courts de la conjoncture économique et politique, mais de proposer une réflexion de temps long, qui correspond à la démarche géopolitique, cette « longue histoire d’aujourd’hui » [Lacoste, 2006] [1] .

L’énergie et la géopolitique, de l’international au local

L’énergie est un des champs privilégiés de la géopolitique, au sens d’étude des stratégies et rivalités de puissance et d’influence, dans un espace géographique donné, entre différents types d’acteurs (étatiques et non étatiques), qui agissent en fonction de leurs représentations propres [Lacoste, 2006 ; Encel, 2017].

L’énergie est à la fois un moyen, un enjeu et un terrain de la géopolitique, et ce aux différentes échelles de l’analyse spatiale :

— à l’échelle internationale, l’énergie sous ses différentes formes a été à la fois un enjeu et une arme (à double tranchant) dans de nombreux conflits. Ainsi, les chocs et contre-chocs pétroliers des années 1970-1980 ont été des ruptures historiques majeures au XXe siècle, bouleversant l’ensemble de la géopolitique mondiale et des relations internationales [Auzanneau, 2016 ; Ezran, 2010 ; Yergin, 1991, 2011]. En témoigne cette citation d’André Giraud, grand spécialiste et acteur du secteur des énergies, successivement directeur de l’Institut français du pétrole (1958-1964), président de la Cogema (1976-1978) et ministre de l’Industrie (1978-1981), dans le contexte du deuxième choc pétrolier : « Le pétrole est une commodité à fort contenu diplomatique et militaire, avec une valeur fiscale indéniable et accessoirement un pouvoir calorifique » [cité par Appert, 2017] ;

— à l’échelle nationale, l’énergie a été, et reste plus que jamais, au cœur des stratégies de puissance et d’influence des États, qui exercent leur souveraineté sur les territoires de l’énergie, en tirent donc des revenus substantiels et gardent souvent la main sur les firmes énergétiques, à rebours de nombreuses analyses qui annonçaient dans les années 1990 le retrait des États sous l’effet de la mondialisation [Ohmae, 1999 ; Badie, 1995 ; Badie et Smouts, 1996 ; Strange, 1996]. L’énergie redevient sans conteste aujourd’hui une affaire d’État (Russie, Chine, pays émergents), également pourvoyeuse d’affaires d’État (affaires Elf, Petrobras) ;

— à plus grande échelle encore, l’énergie est objet de géopolitique locale, dans le périmètre de territoires infranationaux (États fédérés, provinces, régions, départements, villes, voire quartiers…), où des questions d’aménagement et de gouvernance mobilisent, et souvent opposent, des acteurs comme l’État central, les collectivités locales, les entreprises, les associations et collectifs issus de la société civile. La violence y est possible (« guerre du gaz » bolivienne en 2003), même si l’essentiel du conflit local repose sur des débats politiques, campagnes médiatiques, manifestations et occupations de sites [Subra, 2012, 2013, 2016a]. En France, les zones à défendre (ZAD) en sont un exemple frappant, à l’image du site nucléaire de Bure ;

De l’énergie aux énergies

L’énergie prend des formes diverses et souvent complémentaires : mécanique (moteurs), calorifique (chaleur), cinétique (vent), chimique (carburants), lumineuse (soleil), nucléaire. On peut passer aisément d’une forme à l’autre : pour faire avancer une automobile, l’énergie chimique obtenue par mélange de l’essence et de l’air se transforme en énergie calorifique dans le cylindre du moteur puis en énergie mécanique du piston, ensuite transmise aux roues, et finalement en énergie cinétique de la voiture, énergie mécanique également transformée en énergie électrique dans l’alternateur et lumineuse dans les phares [Barré, 2007 ; Barré et Mérenne-Schoumaker, 2017].

Deux grandes catégories d’énergies existent, en fonction de leurs sources :

— les énergies de « stock », issues des gisements de combustibles fossiles, charbon, gaz naturel, pétrole, mais également uranium. D’immenses stocks d’hydrocarbures non conventionnels (HNC) ont été découverts depuis le début des années 2000, et d’autres restent à découvrir : pétroles et gaz de schiste, sables bitumineux ;

— les énergies de « flux », dites renouvelables, engendrées par des processus naturels et donc inépuisables : vent, soleil, marée, géothermie, biomasse. Elles ne sont pas liées à des gisements localisés et pourraient donc permettre une décentralisation de la production. Certaines sont dites « énergies vertes » car porteuses d’une empreinte écologique faible.

— certains enjeux énergétiques se trouvent au croisement de ces différentes échelles de l’analyse géopolitique, à l’image du projet d’oléoduc géant Keystone construit de l’Alberta canadien à la côte américaine du golfe du Mexique, emboîtant l’échelle des communautés locales (collectifs d’Amérindiens, associations de citoyens), celle des États fédérés américains (Nebraska, Dakota, Texas), ainsi que celle des États fédéraux américain et canadien.

L’énergie, une force en mouvement

En suivant son étymologie latine, on peut définir l’énergie comme une force en action, ou en mouvement, qui conditionne toute action humaine : rien ne se fait, ne se crée, ne se transforme dans le monde sans énergie.

Les énergies fossiles constituent actuellement environ 85 % de la consommation mondiale d’énergie primaire, si bien que les contraintes géographiques (de localisation) demeurent déterminantes dans la géopolitique des énergies : il faut les extraire de leurs gisements, les transporter, brutes ou transformées, pour ensuite les distribuer et les commercialiser. À l’heure du « tout numérique » et d’Internet, la matérialité des énergies nous ramène ainsi à l’importance de la géographie et des territoires. Même pour alimenter les immenses « fermes » de données informatiques (data centers) et en assurer le refroidissement, il faut produire autant d’électricité que l’ensemble des centrales nucléaires françaises le font en un an [Jones, 2018], sans parler des quantités phénoménales d’énergie utilisées pour fabriquer les équipements et infrastructures de ces réseaux [Fichter et Hintermann, 2014], ainsi que les métaux rares qui entrent dans leur composition et sont eux-mêmes objets de rivalités géopolitiques [Flipo et al., 2013 ; Pitron, 2018]. Les énergies de flux, quant à elles, demeurent pour l’instant des énergies d’appoint, même si on leur prête un potentiel considérable.