Illustrations de couverture :
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Mise en pages : Nord Compo

La première édition de cet ouvrage a paru, en 2004, dans la collection
« Dynamiques », animée par Jean-Pierre Famose, André Rauch et Alfred Wahl

© Armand Colin, 2021 pour la présente édition
© Armand Colin, 2004, 2009, 2015

Armand Colin est une marque de Dunod Éditeur,
11 rue Paul Bert, 92240 Malakoff

ISBN : 978-2-200-63273-1

À nos enfants défricheurs de nouveaux territoires :
Mathilde, Maëlys, Margaux, Mathis, Antonin, Clément, Martin.

Remerciements

Cet ouvrage n’aurait pas été possible sans la compréhension de nos proches. Pour tout le temps volé depuis l’été 2003 et pour tout le reste…

Nous tenons à remercier Thierry Terret qui a bien voulu nous faire part de ses commentaires et de ses critiques avant la parution de la première édition de cet ouvrage. Nous lui en sommes reconnaissants, tout en précisant que les analyses qu’il contient n’engagent que leurs auteurs.

Les recherches que nous avons menées depuis la publication de la 1re édition nous ont conduits à faire évoluer le manuscrit initial. Son contenu est ainsi marqué par plusieurs insertions au fil des éditions successives.

Introduction générale

En France, l’école et la République ont depuis longtemps entretenu une histoire passionnelle. L’école s’est retrouvée en première ligne en matière de laïcisation de la société ; elle a été chargée de produire des ressources humaines pour moderniser le pays ou elle s’est vue régulièrement interpellée pour faire face aux grandes problématiques sociales telles que le chômage, la violence ou la citoyenneté. Lieu de pouvoirs multiples (Mabilon-Bonfils, Saadoun, 2001), elle est ainsi devenue une institution centrale de l’État républicain traversée par toutes les questions nationales. Liée aux enjeux politiques ou économiques, cette position sur l’échiquier est aussi tributaire des modes de production des hiérarchies sociales. Mêlant incessamment l’ambition démocratique d’inspiration révolutionnaire et la logique de l’honneur héritée de l’Ancien Régime, cette singularité française a conduit à faire de l’école du XXe siècle le principal lieu de légitimation des différences sociales, des rangs et des ordres (Lechevalier, Hoarau, 1999).

L’idéal démocratique à la base du projet de Jules Ferry présent dès les trois lois fondatrices1 va marquer durablement l’école moderne. La France se dote d’une institution en phase avec les attentes sociales et un contexte en plein bouleversement. La Nation renforce ainsi son fondement idéologique afin d’assurer sa stabilité géopolitique2. La rencontre d’un homme – J. Ferry – et d’un contexte participe à la construction d’un modèle scolaire maintenu tant bien que mal pendant plus d’un siècle dont la finalité essentielle est de doter les enfants d’un bagage scolaire élémentaire tout en diffusant les valeurs fondamentales de la République. Par conséquent, son effort porte principalement sur l’enseignement primaire qui connaît une phase de transformation sans précédent et qui engage un mouvement important de démocratisation de l’école française3. Définie comme un phénomène de diffusion massive d’une instruction de qualité (Albertini, 1992), la démocratisation devient un des leviers essentiels utilisés au cours du XXe siècle pour massifier l’enseignement et l’offrir au plus grand nombre par l’intermédiaire de son obligation.

Cet idéal est pourtant fissuré par une organisation de l’institution marquée par la dualité. L’éducation de masse commune à tous débouche pour une infime minorité sur un enseignement secondaire dont le recrutement repose avant tout sur des critères d’appartenance sociale au détriment de la réussite scolaire de tous les élèves. L’éducation primaire n’est pas à proprement parler élémentaire (c’est-à-dire propédeutique à d’autres études) mais correspond davantage à un enseignement « abrégé » (Lelièvre, 1999) constituant un viatique pour la vie courante. Tout autant qu’une diffusion culturelle limitée au savoir lire, écrire et compter, le contrôle idéologique est la pierre angulaire des débats qui font émerger la question laïque devenue déterminante pour moderniser le pays. J. Ferry et ses successeurs se situent du côté de l’éducation et non seulement de l’instruction en ne réduisant en aucun cas l’enseignement aux apprentissages de base (Nique, Lelièvre, 1993).

Dans ces conditions, l’enseignement dispensé à l’école n’est plus régi uniquement par la divulgation d’un savoir, mais doit être construit autour d’éléments plus diffus permettant l’exercice d’une citoyenneté qui elle-même repose sur la transmission du triptyque républicain. La Liberté, l’Égalité et la Fraternité soudent ainsi une communauté d’appartenance. Aucune des disciplines n’y déroge et la gymnastique rendue obligatoire par la loi George en 1880, renforcée par toutes les lois scolaires des XXe et XXIe siècles, doit permettre de servir les intérêts supérieurs de l’école et de la Nation. Il s’agit de donner aux enfants scolarisés un bagage minimum permettant des applications utiles. Dès son admission scolaire, l’éducation physique4 apparaît formatée à l’institution d’accueil qui en fait un maillon essentiel de diffusion idéologique (Arnaud, 1998).

Jusqu’à la Seconde Guerre mondiale le poids des traditionalismes la laisse pourtant en marge de l’enseignement secondaire. En effet, le manque de formation de ses enseignants et la difficulté d’appréhender des pratiques en décalage avec le modèle scolaire dominant marqué par l’académisme, la transmission et la passivité de l’élève constituent des obstacles majeurs à sa diffusion.

Cependant, au moment où le primat de l’enseignement élémentaire tend à s’affaiblir au profit d’un enseignement secondaire encore hésitant, l’enseignant spécialisé du secondaire va peu à peu se substituer au « hussard noir » (Péguy, cité par Albertini, 1992, p. 130) polyvalent de la IIIe République. Dans ce cadre, les acteurs de l’éducation physique prennent place à l’école et tentent de définir un enseignement tout à la fois socialement utile – respectant en cela un des principes scolaires de base – mais aussi potentiellement viable pour ceux qui le dispensent. L’éducation physique moderne s’édifie donc sous l’influence de facteurs croisés qui jalonnent toute son histoire. Si les déterminants qui lui sont propres ne sont pas à négliger, la capacité à répondre aux mutations des réformes scolaires successives, aux exigences sociales à l’égard de l’école et de ses disciplines ou aux attentes de tous ordres sont au moins aussi décisives pour comprendre les orientations d’une EPS marquée depuis la Seconde Guerre mondiale par une empathie réformatrice chronique. L’EPS est ainsi une discipline difficile à appréhender en raison même de cette forte dépendance aux influences sociales, politiques, scolaires, mais aussi à celles liées au sport – en tant que pratique sociale elle-même au centre de conflits d’intérêts – devenant de plus en plus présent dans l’enseignement secondaire. Au croisement de plusieurs systèmes, elle en est le produit en tentant de proposer des réponses adaptées. Son format, c’est-à-dire ses finalités, ses contenus, son évaluation, ses modes pédagogiques, mais aussi les pratiques enseignantes confrontées aux réalités quotidiennes, connaît des inflexions successives, voire des modifications radicales au cours de cette période.

On conçoit alors que la démocratisation de l’EPS depuis plus de soixante-dix ans soit un processus multiforme qui s’effectue à un rythme irrégulier et dépendant d’une pluralité de facteurs. En rendant démocratique, c’est-à-dire populaire, des savoirs jusqu’ici confidentiels, toute démocratisation repose sur de grands principes humanistes et idéalistes, empreints d’égalité et de liberté régulièrement développés depuis Montesquieu. Mais la démocratisation dépasse la diffusion de l’instruction en posant la question de l’égalisation des chances de réussite. Couramment employée dans la seconde moitié du XXe siècle5, cette notion connaît son apogée avec la création de l’école unique qui va en même temps faire apparaître toutes ses limites. Si l’on estime que l’objectif premier de la démocratisation est d’ouvrir les portes de l’école amenant à sa démographisation6 et de dissocier la réussite scolaire de l’origine sociale, force est de constater les difficultés de mise en œuvre de cette politique. Considéré avant tout comme le processus permettant à tous l’accès à une scolarisation secondaire (Merle, 2002), ce type de démocratisation laisse apparaître des insuffisances pour permettre la réussite de tous7. L’on perçoit alors le second axe de la démocratisation de l’école et donc de l’EPS : la nécessité de prêter attention et d’adapter le cas échéant l’enseignement aux publics accueillis conduisant à parler de démocratisation portant sur des aspects qualitatifs (Prost, 1986). Sans cet effort, la démocratisation quantitative recèle en son sein un caractère ségrégatif implicite amenant finalement à un renforcement des inégalités. L’égalité dans l’uniformité privilégiée pendant longtemps dans les réformes structurelles n’est qu’un paramètre d’un processus reposant sur des mécanismes bien plus complexes. Dans ce cadre, la proposition d’un format d’EPS scolaire unique et indivisible ne semble pas suffisante pour relever le défi de l’accès de tous à un domaine du savoir. Il s’agit par conséquent de préciser les paramètres de cette démocratisation qualitative, phénomène macroscopique souvent étudié en tant que tel, et les leviers privilégiés dans leur mise en forme en EPS pour tenter d’en faire une réalité objective.

Ce souci opérationnel d’un processus appréhendé le plus souvent de façon générale engage l’étude historique à mettre en perspective l’EPS avec les grandes questions scolaires telles que celles de la formation d’un citoyen, la socialisation, l’égalité des chances ou les conditions de diffusion des savoirs. En tentant par touches successives de conformer leur discipline aux exigences de toutes sortes, les acteurs de l’EPS formulent ainsi des propositions souvent contradictoires sur une perspective diachronique.

Pour en préciser la portée et essayer d’approcher la capacité « démocratisante » de l’EPS, il est nécessaire de cerner l’ensemble des enjeux de tout projet éducatif. Envisageant d’étudier avec précision les facteurs de démocratisation, il est utile de rappeler les trois « fonctions » essentielles de l’école (Dubet, Martuccelli, 1996) auxquelles toutes les disciplines à des degrés divers se reportent :

la fonction de distribution tient au fait que l’école attribue des qualifications possédant une certaine utilité sociale. En sélectionnant, en hiérarchisant et en orientant, peut-elle simplement prétendre à une démocratisation effective de ce qu’elle propose ? Il nous est alors nécessaire de préciser l’intéressement de l’EPS à chacun de ces trois principes ;

la fonction éducative liée au projet de formation d’un individu. Les débats sur la culture scolaire, sur les valeurs, sur l’autonomie de l’école par rapport à la société s’inscrivent dans le type de rapport entretenu avec cette fonction. En quoi ceux particuliers à l’EPS, mais qui reprennent chacun de ces items, amènent-ils à la participation de cette discipline au processus éducatif ? Tout en travaillant en profondeur le système éducatif, la question de la transmission des savoirs, tout particulièrement présentée dans les moments de changements profonds, est une constante de l’histoire de l’EPS. Non pas uniquement appréhendée dans le cadre d’une simple adaptation au monde réel, elle l’est aussi d’une façon internaliste propre à créer parfois certains décalages ;

la fonction de socialisation vise à produire un individu adapté à la société. La socialisation scolaire, qui ne représente qu’une partie de la socialisation de l’individu, se déroule dans un espace ayant son fonctionnement et ses règles propres que l’ensemble des disciplines se doivent d’intégrer. Elle participe à l’adaptation du projet éducatif aux exigences sociales et amène à faire des propositions souvent portées par des aspects idéologiques. Dans ce cadre, les formats d’EPS animés pour la plupart par un idéal de démocratisation sont sous-tendus par un système de normes et de valeurs qu’il s’agit de révéler pour en comprendre le sens.

Dépendante de fonctions qui la déterminent, l’EPS est ici appréhendée non de façon autonome mais liée à une multitude de facteurs. Sa dynamique de développement et les choix successifs s’inscrivent semble-t-il dans un processus de démocratisation de cet enseignement non plus seulement marqué par un souci de large diffusion de pratiques mais par une nécessaire accessibilité du savoir transmis par une égalisation des chances. Si elle est dépendante des réformes structurelles du système scolaire dont il est nécessaire d’analyser les fondements, elle est tout autant soumise aux données sociologiques qu’à des enjeux disciplinaires qu’il s’agira de préciser. Nous verrons ainsi que les deux formes de démocratisation identifiées ne peuvent être traitées séparément mais articulées en raison de leur interdépendance fonctionnelle (Merle, 2002). En effet, l’analyse du premier processus, dont l’objectif est de permettre une éducation physique pour tous les élèves, sera complétée par une réflexion sur les savoirs en relation à la diversité des élèves. Ceci implique nécessairement de poser les limites de l’idéal démocratique fondé uniquement sur la possibilité d’accéder aux enseignements et d’analyser le projet social sur lequel repose l’existence même de l’EPS. Celui-ci prend forme notamment par l’intermédiaire des contenus.

Pour le sens commun, l’école enseigne ce qui est utile et indispensable en s’appuyant sur la culture existante8 pour élaborer les cursus. La pédagogie, conçue comme une nécessité de lier les disciplines scolaires aux savoirs et savoir-faire les plus courants dans la société, procéderait d’une volonté d’adaptation culturelle9 :

« À côté de la discipline-vulgarisation s’est imposée l’image de la pédagogie-lubrifiant, chargée de graisser les mécanismes et de faire tourner la machine. »

Chervel, 1998.

Ce principe, qui recèle une part de vérité, n’en est pas moins partiellement inopérant dans la mesure où il laisse de côté les dynamiques scolaires soumettant l’enseignement secondaire à une pluralité d’enjeux. À ce titre, si toute l’histoire n’est pas enseignée, l’EPS est bien loin de prendre appui sur toutes les pratiques physiques sociales. Au-delà de l’impossibilité de cette tâche, il semble que ces activités soient reformatées après leur entrée à l’école afin de définir un savoir proprement scolaire parfois en décalage avec leur savoir culturel de rattachement. Les contenus d’enseignement sont le résultat d’un croisement entre logiques conceptuelles, projet de formation et contraintes didactiques susceptibles d’élaborer une politique du savoir (Mabilon-Bonfils, Saadoun, 2001). Loin d’être autonome ou entièrement construite, l’EPS est le résultat d’une étonnante combinatoire entre des savoirs, des méthodes pédagogiques et des objectifs multiformes. En conséquence, le rôle de l’enseignement secondaire ne se limite pas à une fonction de transmission de savoirs ou d’initiation, mais à la construction d’un savoir original. Ce qui est enseigné à l’école n’est donc pas l’expression d’une culture universelle de référence (ou présumée) mais le produit d’une démarche historiquement créée et développée par, dans et pour l’école (Chervel, 1998). De ce fait, les savoirs scolaires ne sont pas une vulgarisation ou une simplification de savoirs savants, mais une reconstruction propre qui a l’apparence de ces savoirs, mais dont le sens et les principes diffèrent plus ou moins en dénaturant parfois l’activité elle-même. Ce constat trouve sa pertinence après les réformes structurelles où l’école s’est trouvée remise en question dans ses fondements et a tenté de repréciser son socle de diffusion culturelle. Modifiant ses modes pédagogiques, elle a redéfini les savoirs à transmettre afin de les adapter à ses nouveaux rôles. Moins que par les savoirs fondamentaux, l’histoire des disciplines scolaires apparaît d’abord pilotée par une adaptation de ce qu’il y a à apprendre pour les mettre au service d’exigences multiples. Les récents débats autour de la réforme du collège souhaitée par Najat Vallaud-Belkacem en 2015 et l’élaboration la même année de nouveaux programmes d’enseignement pour le 1er cycle du 2e degré s’inscrivent eux aussi dans cette perspective. Les réactions à leur égard témoignent de la forte sensibilité de l’opinion publique et des enjeux qui leur sont associés. Le passage du savoir savant au savoir enseigné constitue un filtre sélectif dépassant la simple fonction de transmission des savoirs élaborés en dehors de l’école. Si l’école trie, ce n’est pas par désintérêt, par inutilité de certains savoirs ou par incapacité des enseignants à les transmettre, mais plutôt en fonction du rôle qui lui est attribué et du rôle que se donnent ses acteurs.

En reprenant cette analyse dans le cadre d’une lecture de l’histoire de l’EPS depuis la Seconde Guerre mondiale, il s’agira de savoir si ses acteurs reconstruisent en permanence des savoirs propres afin de les adapter aux exigences institutionnelles. Dans sa réalité pédagogique quotidienne, dans ses finalités ou dans son objet, le champ de l’EPS paraît intégré au grand chantier national d’acculturation. Les périodes de redéfinition de ses missions mettent en exergue la nécessité de modifier son rôle scolaire afin de conformer ce qu’elle transmet aux attentes sociales formulées à son égard. Les fondements culturels de l’EPS sont le plus souvent définis non pas uniquement en raison de leur intérêt propre mais de leur utilité. Il s’agit ainsi de mesurer le contenu de la démocratisation de l’EPS pour en percevoir à la fois les enjeux et les limites au regard des projets scolaires et des pratiques sociales. Cet aspect détermine l’intérêt même d’une discipline sans cesse en débat et dont la position n’est jamais définitivement fixée. Au sein de ce vaste ensemble, les enseignants, qui possèdent une marge de liberté non négligeable, apparaissent comme des acteurs essentiels, sinon majeurs, de l’évolution de l’EPS. Leur activité repose sur des choix constamment reconstruits qui modèlent une « EPS officieuse » mais réelle en fonction de critères parfois extra-pédagogiques.

En définitive, de 1945 à nos jours, la démocratisation de l’EPS, réalisée en quatre étapes, se situe au croisement de facteurs politiques et pédagogiques, sans cesse en interaction. Nous en préciserons ici les priorités et leurs conséquences. Aux enseignants, il est nécessaire d’associer les élèves sans lesquels les savoirs dispensés n’auraient aucun sens. Mais en oubliant les logiques des orientations scolaires et le projet social dans lequel elle s’inscrit, cette analyse serait incomplète. Tout aussi décisif, nous tenterons de montrer qu’en modifiant l’un de ces paramètres, l’ensemble du système EPS s’en trouvera modifié.

Loin de toute approche déterministe, l’histoire de la démocratisation de l’EPS est celle de la complexité de tout projet éducatif reposant sur des équilibres souvent fragiles.

Notes

1. Loi du 21 décembre 1880 relative à la création d’établissements destinés à l’enseignement secondaire des jeunes filles, loi du 16 juin 1881 établissant la gratuité absolue de l’enseignement primaire dans les écoles et les salles d’asile publiques et dans les écoles normales primaires et la loi du 28 mars 1882 sur l’enseignement primaire obligatoire.

2. La révolution industrielle, la situation géostratégique internationale et la situation intérieure impliquent la mise en place d’institutions divulguant les principes républicains.

3. L’indicateur le plus évident en est l’âge de la scolarité obligatoire qui est porté à 13 ans en 1881-1882.

4. Au cours de cet ouvrage nous traiterons de l’éducation physique de l’enseignement secondaire public.

5. Selon A. Prost (1986), c’est en 1919 qu’apparaît le terme de démocratisation dans la perspective d’une démocratisation de la sélection ne reposant pas sur une égalité sociale mais sur plus de justice. Il s’agit de faire en sorte que l’accès au secondaire et aux filières nobles soit fondé sur le mérite et le talent quelle que soit l’origine sociale.

6. Ce néologisme caractérise une croissance importante de la démographie scolaire dans le cadre de mesures visant à rendre l’école obligatoire.

7. Ce n’est donc pas seulement l’inégalité des chances d’accès à l’école qu’il faut combattre mais aussi l’inégalité des parcours et des résultats scolaires tout en sachant qu’une école sans inégalité relève du mythe.

8. Très souvent, les contenus sont considérés comme étant imposés à l’école par la société.

9. Elle enseignerait alors l’histoire des historiens, l’anglais que l’on parle en Angleterre et se limiterait aux activités physiques les plus couramment pratiquées.

PARTIE 1

1945-1958
Une démocratisation de l’EPS :
entre ardeur et réalités

Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, la réorganisation d’une école démocratique semble devenir une priorité nationale. Parmi les nombreuses questions soulevées, celles qui consistent à s’inspirer ou à réfuter les expériences antérieures marquent les esprits. Faut-il en effet passer sous silence certaines initiatives éducatives du Front populaire dès 1936 ou systématiquement rejeter les initiatives du gouvernement de Vichy en matière d’éducation et d’instruction au nom de présupposés idéologiques ?

En faisant le choix de reconstruire en tenant compte du passé, le Conseil National de la Résistance réfléchit aux enjeux éducatifs d’un projet scolaire qui aurait pour principal objectif de donner à tous les enfants la possibilité de bénéficier d’une instruction équilibrée et d’accéder à la culture la plus développée (Guérin, 1976). Répondant d’une certaine manière à l’organisation antérieure, cette nécessité semble toutefois remettre en question l’ancien dualisme scolaire avec d’un côté l’enseignement primaire qui dotait les enfants du peuple d’un bagage culturel élémentaire afin de favoriser leur entrée directe dans la vie active, et de l’autre, un enseignement secondaire conduisant au baccalauréat et ayant pour objectif de former les cadres de la nation selon le principe de distinction sociale. De la même façon, la démocratisation de l’institution scolaire et de ses disciplines d’enseignement ne peut faire l’économie de la question de la séparation des sexes qui distinguait jadis écoles primaires de filles et écoles primaires de garçons, collèges et lycées de jeunes gens et de jeunes filles.

À travers l’évolution de l’EPS, l’organisation scolaire choisie entre 1945 et 1958 apparaît-elle inique aux yeux de réformateurs soucieux d’introduire plus de justice sociale dans l’école de la Nation française ? Déjà engagée sous le Front populaire par l’intermédiaire de Jean Zay, alors ministre de l’Éducation nationale, la mise en œuvre d’une pédagogie nouvelle et la volonté d’unification de l’institution scolaire sous forme de système semblent connaître un nouvel élan. Justifiés par des idéaux démocratiques basés sur l’égalité des chances d’accès au savoir1, la démocratisation de l’institution et le libre accès du plus grand nombre à une culture commune doivent faire face à de nombreuses difficultés que nous mettrons en évidence à un double niveau, celui des discours et des pratiques dans le champ d’une discipline dépendante des contraintes scolaires.

Chapitre 1

L’utilité scolaire de l’EPS

1. Vichy : un héritage ambigu

L’héritage de Vichy dans le domaine de l’école en ce qui concerne la démocratisation de l’éducation en général et celle de l’éducation physique en particulier demeure une condition essentielle pour l’accession du plus grand nombre à une culture commune.

Le colloque organisé à Lyon (Arnaud et coll., 2002) a permis de lancer un défi aux chercheurs en sciences de l’éducation pour entrevoir les enjeux éducatifs de la politique menée par les hommes du maréchal Pétain entre 1940 et 1944. Sur le plan institutionnel, l’année 1942 représente une véritable charnière (Gay-Lescot, 1988a, 1991). La politique éducative en matière d’Éducation Générale et Sportive (EGS) mise en œuvre par Jean-Jacques Chevalier, directeur de l’EGS du 7 juin 1941 au 5 mai 1942, puis par le professeur Coll de Carrera, directeur de l’EGS à partir du 13 mai 1942, sous l’égide de l’Éducation nationale, met en exergue l’existence d’une continuité avec la période de l’entre-deux-guerres. Du reste, à l’instar de J.-M. Barreau qui établit un lien direct entre ces deux périodes, l’existence en éducation physique d’un « Vichy avant Vichy » explique pour partie la diffusion de l’EPS durant la guerre1. Le programme de l’EGS ne présente finalement rien de révolutionnaire ; il suggère tout au plus une mise en œuvre accélérée de mesures énoncées pour la plupart avant-guerre en les insérant toutefois dans un nouveau programme politique. Sur le plan éducatif, la démocratisation de l’EGS sous Vichy succède ainsi à celle de l’EPS du Vichy avant Vichy2 :

« L’EGS n’est donc pas une idée neuve et l’on peut parler à son égard d’un ensemble de textes dépoussiérés ; plus que d’une continuité nous pouvons parler d’une véritable filiation. »

Gay-Lescot, 1988a, p. 401.

1.1. L’école de Vichy

Au-delà de l’apparente continuité avec les initiatives du Front populaire, l’école souhaitée par le maréchal Pétain s’inscrit en contradiction avec le modèle de l’école unique :

« Bon nombre de ceux qui seront dans les arcanes scolaires du gouvernement de Vichy de 1940 à 1944 ont donc déjà lutté pied à pied dans l’entre-deux-guerres contre cette démocratisation de l’école jugée tout à la fois démagogique et décadente. »

Barreau, 2000, p. 13.

Malgré les difficultés de la vie quotidienne, l’école de Vichy et, en son sein, l’EGS tentent de construire un homme nouveau où l’éducation physique, morale et intellectuelle participe à la définition d’un nouvel éclectisme culturel. L’EGS est en effet une « nouvelle éducation » (Giolitto, 2002) qui, sous la forme d’un groupement de disciplines, conjugue la culture de l’esprit avec celle du corps. En obtenant une place centrale dans l’emploi du temps hebdomadaire, l’EGS a pour mission de « mettre l’enfant en contact avec la réalité concrète »3. Pour réaliser cette politique éducative qui ne manque pas d’ambition, des réformes structurelles4 et humaines5 semblent indispensables.

Pour le maréchal Pétain, « l’école française sera nationale avant tout »6. Ce nouveau catéchisme vise à former un homo nationalis « dont la vertu patriotique sera le pendant de cet internationalisme béat – aussi pacifiste que défaitiste – de l’école républicaine » (Barreau, 2000, p. 29). L’EGS de la révolution nationale se décline donc en trois grands ensembles qui renvoient chacun à des valeurs particulières. En premier lieu, la morale civique vise à former les cœurs et à tremper les caractères en préservant la jeunesse des « causes de la dégradation de leurs énergies » (message du Conseil national du 5 mars 1942)7 ; en second lieu, la morale nationale où l’école de Vichy dénonce l’école de l’individualisme de la IIIe République en pourchassant les instituteurs, « ces fuyards à 100 % et ces paniquards » (Paris Soir, 3 octobre 1940), responsables8 de la débâcle ; enfin, en dernier lieu, la morale religieuse où l’école de Vichy règle son contentieux avec les partis politiques ayant participé au Front populaire et les francs-maçons tout en interdisant aux juifs d’enseigner, d’apprendre et de penser.

Les missions de l’école pétainiste

« Nous ne devons jamais perdre de vue que le but de l’éducation est de faire de tous les Français des hommes ayant le goût du travail et l’amour de l’effort.

Leur idéal ne doit plus être la sécurité d’un fonctionnarisme irresponsable, mais l’initiative du chef, la passion de l’œuvre et de sa qualité.

Restituer dans toute leur plénitude ces vertus d’homme, c’est l’immense problème qui se pose à nous. La formation d’une jeunesse sportive répond à une partie de ce problème. Les projets actuels du ministre de la Jeunesse visent à rendre à la race française, santé, courage, discipline. Mais, le sport, pratiqué exclusivement ou avec excès, pourrait conduire à un certain appauvrissement humain. La restauration de l’esprit artisanal fournira à l’action bienfaisante du sport un contrepoids et un complément nécessaires.

L’artisan, s’attaquant à la matière, en fait une œuvre ; la création d’une œuvre artisanale demande un effort physique, de l’intelligence et du cœur ; elle exige de l’homme, l’esprit de décision et le sens de la responsabilité. Elle aboutit à la naissance du chef-d’œuvre par où l’artisan se hausse à la dignité d’artiste. Mais si haut qu’il monte, l’artisan ne se détache jamais ni des traditions de son métier, ni de celles de son terroir. […]

L’école primaire ainsi conçue, avec son complément artisanal, substituera à l’idéal encyclopédique de l’homme abstrait, conçu par des citadins et pour des citadins, l’idéal beaucoup plus large, beaucoup plus humain de l’homme appuyé sur un sol et sur un métier déterminés.

Car la vie rurale n’est pas une idylle ; et le métier de paysan est un dur métier, qui exige toujours de l’endurance, souvent du courage, parfois de l’héroïsme.

Mais de cela le paysan de France s’en accommodera, pourvu qu’il sente cette fois qu’on lui rend justice. Le paysan de France a été assez longtemps à la peine, qu’il soit aujourd’hui à l’honneur. »

Maréchal Pétain, Revue des deux Mondes du 15 août 1940 (extraits).   ■

Sur le plan structurel, Vichy réalise ce que ni le Front populaire ni la IIIe République n’avaient réussi à faire, c’est-à-dire à unifier l’école moyenne française en transformant les écoles primaires supérieures en collèges et leurs sections techniques en écoles de métiers. Toutes les structures sont dès lors réunies en collèges modernes, paradoxe d’autant plus surprenant que l’accès du plus grand nombre de jeunes Françaises et Français à ces enseignements est accompli par un gouvernement autoritaire dont les membres furent généralement hostiles au modèle de l’école unique souhaité par le Front populaire. En ce sens, il est possible d’entrevoir une évolution de la démocratisation de droit de l’école française sans pour autant constater une démocratisation de fait. Les principaux historiens de l’école de Vichy, en particulier J.-M. Barreau, R. Handourtzel, C. Lelièvre et A. Prost, en arrivent tous à la même conclusion : si le projet de Philippe Pétain est réactionnaire, militant pour un élitisme scolaire et un asservissement du primaire sur le secondaire, les réformes entreprises sur le plan institutionnel génèrent un effet totalement inverse à celui escompté :

« Alors que Carcopino pensait avoir mis fin une fois pour toutes à la concurrence du primaire supérieur en regard du secondaire, il a créé en fait les bases même de son développement ultérieur et d’une scolarisation renforcée dans le post-élémentaire. »

Lelièvre, 1990, p. 140.

En effet, en intégrant les écoles primaires supérieures au secondaire, pour mieux les contrôler, Jérôme Carcopino désenclave l’ensemble du primaire supérieur qui accueille les meilleurs élèves de la communale et leur permet involontairement du même coup de poursuivre leurs études jusqu’au baccalauréat. Cette conséquence paradoxale d’une politique éducative antidémocratique constituera l’essentielle de l’action d’A. Bonnard entre avril 1942 et août 1944.

Le « tournant décisif » (Prost, 1992, p. 73) se situe dans la réforme de 1941. Menée par J. Carcopino et conçue pour privilégier le secondaire, elle se révèle finalement plus à l’avantage de l’école primaire et des enfants du peuple. En ce sens, le processus de démocratisation participe à la possible émancipation des classes laborieuses grâce à l’école de Vichy. Si 2,7 % des enfants d’ouvriers sont scolarisés dans les écoles primaires supérieures avant la guerre, ils sont en 1944 cinq fois plus à arpenter le nouveau collège instauré par J. Carcopino (13,2 %). Ce dernier démocratise donc l’accès à l’enseignement secondaire en réformant le dernier cycle de l’enseignement primaire alors que le projet consistait à débarrasser les classes du secondaire des « éléments parasitaires » (Barreau, 2000, p. 250).

Pourtant, dans les pratiques quotidiennes, fortes sont les contraintes imposées aux personnels de l’Éducation nationale sous Vichy. Le contrôle strict des personnels et des contenus d’enseignement bafoue le principe républicain des libertés individuelles. En s’emparant de l’école, les maurrassiens remettent totalement en question les fondements idéologiques de l’école de la République. Au sujet de la gratuité de l’enseignement secondaire, les rancœurs sont immenses ; Jules Ferry et Ferdinand Buisson demeurent les cibles de cette politique hostile à toute démocratie dans l’institution scolaire9.

Pour redresser la France, le projet de la Révolution nationale établit donc plusieurs principes dont les principaux consistent à condamner la culture livresque (les instituteurs sont rendus responsables de la défaite, ce qui explique la fermeture de nombreuses écoles normales sous Vichy10), à exacerber l’action11, à abolir les conflits de classe (tous les Français sont désormais soumis au même pouvoir politique, le pouvoir législatif étant rendu muet par les pleins pouvoirs conférés à Ph. Pétain), à restaurer l’ordre ancien et, enfin, à façonner la jeunesse par le travail et lutter contre l’esprit de jouissance. Pour bâtir une France saine, disciplinée, solidaire, est créé le 7 août 1940 le Commissariat général à l’EGS (CGEGS). Confiée à Jean Borotra12 puis à Jep Pascot, cette institution tente de mettre en œuvre la politique éducative du maréchal Pétain et des maurrassiens qui l’entourent. La publication des Instructions Officielles du 1er juin 1941 demeure à ce titre un indicateur essentiel13.

1.2. L’Éducation générale et sportive de Vichy

Dès l’introduction de ce texte, les idéaux de l’EGS sont résumés dans un slogan incantatoire : « être fort pour mieux servir (N.D.L.R., le maréchal Pétain) ». La démocratisation de l’EGS est en outre justifiée par la référence à Bergson : « vivre consiste à agir ». L’EGS est ainsi définie comme étant à la fois une éducation morale et physique. Fortement inspirée des mouvements de jeunesse et de l’idéologie coloniale de la fin du XIXe siècle14, l’EGS se présente comme une discipline syncrétique constituée de sept ensembles dont l’importance fluctue selon les niveaux d’enseignement, les compétences des acteurs chargés de la dispenser et la vétusté des installations sportives. Plusieurs disciplines d’action la composent, chacune ayant une fonction particulière dans la transmission d’un patrimoine culturel minimum. Avec Vichy, la notion de culture commune rime donc avec devoir national et traditions populaires15. Les savoirs dispensés en EGS doivent en effet participer à la reconstruction d’une morale du devoir collectif plus que celle de droits individuels. Selon J.-M. Barreau (2000, p. 29), « l’école sous Vichy, c’est une morale civique en action où l’écolier doit être instruit de ses vertus à acquérir et de ses devoirs à remplir ». Effort et obéissance sont donc bien les deux pierres angulaires des enseignements symbolisés par le remplacement de la célèbre devise républicaine « Liberté, égalité, fraternité » par la devise réactionnaire « Instinct, Tradition et Sélection ». Dans ce cadre idéologique, l’éducation physique bénéficie d’une place centrale et d’une importance historique ; ses enseignants occupent en effet un rôle stratégique sans précédent.

L’éducation physique générale constitue le socle de cette culture commune. Véritable assise de l’EGS, elle emprunte bon nombre des savoirs à la méthode naturelle de Georges Hébert pour les élèves les plus aptes (valeur foncière) et à la méthode analytique suédoise pour réadapter les déficients. Véritable « massif central » de l’EGS, l’éducation physique générale représente une culture minimale et s’inscrit en définitive comme propédeutique aux autres enseignements beaucoup plus spécifiques. À raison d’une moyenne hebdomadaire de 5 heures d’EGS en primaire et de 5 h 30 hebdomadaires dans le secondaire16, Vichy met l’école au pas (Gaillard, 1999).

L’EGS entrevoit la possibilité d’une initiation et d’une formation sportive dès l’école, ce qui indique à la fois une continuité et une rupture par rapport aux choix « didactiques » antérieurs. Si l’EGS fait ici explicitement référence au tome II du Règlement général d’éducation physique de l’École de Joinville publié à la fin des années 1920, force est de constater une rupture marquée par l’avènement d’un enseignement sportif à l’école. Les travaux de Maurice Baquet et de Roger Vuillemin illustrent cette mise en forme sportive en marche même si l’idéologie de contrôle s’exerce à travers la notion d’effort organisé. Plus généralement, cette évolution relaie les nombreuses initiatives développées à la fois par le monde sportif et le monde scolaire pour définir des savoirs susceptibles d’être transmis au plus grand nombre (Attali, Saint-Martin, 2014). Le sport dans l’école de Vichy ne rime donc pas avec son étymologie française17 comme le revendiquait Léon Bérard au lendemain de la Première Guerre mondiale. Défenseur intransigeant d’une réforme classique de l’enseignement secondaire, sévèrement combattue par E. Herriot lors du 1er Cartel des gauches de l’entre-deux-guerres, certaines de ses idées ressurgissent sous Vichy sous couvert d’une nécessaire sélection culturelle des savoirs à enseigner à l’école. L’apprentissage des techniques sportives participe notamment de cette logique sélective. Seuls les plus forts ont accès au « culte volontaire et habituel de l’exercice musculaire intensif incité par le désir du progrès et ne craignant pas d’aller jusqu’au risque » (De Coubertin, 1922, p. 7). À travers l’initiation, l’entraînement et la compétition sportive, l’EGS répond à une des caractéristiques fondamentales de l’école de Vichy, la sélection des élites18.

Pour les élèves ne pouvant pas pratiquer d’activités sportives, les maîtres d’EGS et les professeurs d’EPS ont la possibilité de leur faire découvrir les jeux. Réalisés presque toujours en plein air, ceux-ci sont avant tout considérés comme une activité naturelle permettant d’orienter l’instinct combatif. Préludes aux pratiques sportives, les jeux se révèlent finalement un excellent support pour transmettre la morale en action voulue par les idéologues de la Révolution nationale. L’EGS se complète enfin, selon les cas, d’exercices rythmiques, de danse et de chant choral au cours desquels s’exerce une mise en scène de l’endoctrinement de la jeunesse de France. Les jeunes Françaises font ici l’objet d’une attention spécifique et particulièrement réactionnaire, fidèle au statut social de la femme entre 1940 et 1944 (Klejman, Rochefort, 1989). C’est aussi au nom des mêmes principes que l’enseignement des travaux manuels est introduit dans l’EGS. Ces deux derniers « contreforts éducatifs » de l’EGS renforcent la vision traditionnelle du statut social de la femme : son éducation doit être celle d’une épouse et d’une mère. Enfin, les sorties en plein air, sous la forme d’excursions, complètent cet apprentissage sans précédent dans l’école française. L’entraînement à la vie de camps devient en effet un contenu d’enseignement à part entière au point de contribuer d’une façon prédominante à la construction d’un débrouillard, capable de survivre à des conditions extrêmes. Savamment reliée à un enseignement du secourisme, l’EGS dépasse les simples fonctions d’une discipline d’enseignement pour devenir une discipline de vie refusant tout progrès matériel. L’EGS s’inscrit donc pleinement dans l’ère du temps de Vichy où la tradition supplante le modernisme.

Un projet de régénération de la jeunesse

« Pour relever notre pays, il faut ramener la jeune génération aux pratiques simples et rustiques de la vie primitive. Il faut la détourner de la vie facile, lui enseigner la nécessité de l’effort, l’obliger à lutter contre l’obstacle, à vaincre les résistances. Il faut lui rendre le goût d’une nourriture frugale, de la vie au grand air, non dans le farniente de la villégiature estivale, mais dans les rudes travaux des champs de la terre.

Un auteur contemporain qui a jugé sévèrement la civilisation de notre temps écrivait voici quelques années : “l’homme atteint son plus haut développement quand il est exposé aux intempéries, quand il est privé de sommeil, quand il conquiert par un effort son abri et ses aliments. Il faut aussi qu’il exerce ses muscles qu’il se fatigue et qu’il se repose, qu’il combatte et qu’il souffre, que parfois il soit heureux, qu’il aime et qu’il haïsse, que sa volonté alternativement se tende et se relâche, qu’il lutte contre ses semblables ou contre lui-même. Il est fait pour ce mode d’existence, comme l’estomac pour digérer les aliments” (Carrel, 1935, p. 276).

Ces conseils ont connu le succès, on les a lus et relus mais on les a peu retenus et encore moins suivis. Depuis longtemps, par faiblesse, nous laissions au repos les fonctions adaptatives de nos enfants qui devraient jouer sans arrêt. La jeunesse a perdu ainsi les qualités de détente, de résistance, de souplesse qui font la virilité, l’attaque foudroyante, la surprise et terrassée. Aujourd’hui l’heure est trop grave pour hésiter à nous renouveler, il faut nous adapter ou disparaître ».

Rapport du 15 octobre 1940 sur la Doctrine Nationale d’EPS par Ernest Loisel19 (extraits).   ■

L’EGS concourt à la formation de la jeunesse de France au point de devenir une des disciplines fondamentales de l’eugénisme scolaire souhaité par Alexis Carrel20 et par les deux Commissariats à l’EGS. Opposant radical à une école unique, il en appelle à une refondation de la société française qui passe, selon lui, par le placement de chacun là où il doit aller et non par une recherche systématique de l’égalitarisme. Ce dernier lui apparaît comme la principale faiblesse de l’école qui ne doit pas perdre son temps avec ceux qui ne sont pas faits pour elle.

L’Éducation générale et sportive selon J. Borotra

« Instituteurs, Institutrices de France,

La France a gardé dans la défaite la conscience de son passé, la foi en son destin ; mais elle doit retrouver les vertus morales et physiques qui ont assuré sa grandeur. Elle a besoin de caractères droits et fermes, d’esprits justes, d’âmes insensibles aux appels du mensonge et de l’intérêt. Il lui faut une jeunesse vigoureuse, ardente, courageuse, animée d’un noble idéal.

Qui lui formera cette jeunesse ?

Vous-mêmes. Comme aux temps les plus rudes de notre histoire, une tâche pleine de grandeur échoit aux éducateurs. C’est une lourde tâche. […]

Un exposé complet vous fera connaître bientôt les principes et les méthodes d’enseignement. Vous n’y trouverez pas de matières nouvelles. Les exercices physiques, les leçons d’hygiène, le chant choral, les travaux manuels figurent depuis longtemps à vos programmes. Périodiquement la pratique régulière de ces disciplines vous a été recommandée. Mais les moyens d’agir vous manquaient. Certes, beaucoup d’entre vous ont devancé mes intentions, et chaque jour, on me signale que des instituteurs ont entrepris, avec des moyens de fortune, l’équipement sportif de leur école.

Mais nous allons entrer maintenant dans l’ère des vastes réalisations, nous allons vous donner des terrains, des installations, du matériel. Vous recevrez des manuels pour vous guider dans vos leçons. Vous pourrez suivre des stages que nous organiserons pour vous. Vous serez en mesure de remplir toute votre mission.

Et surtout, vous allez travailler dans un esprit nouveau.

Les Français ont le goût de l’initiative individuelle : vous vous attachez, avec raison, à le développer. Mais il est nécessaire aussi de leur forger une volonté collective dans le sens de l’union, de l’honneur et du bien. Les activités d’éducation générale, qui sont, pour une large part, des activités de groupe, vous y aideront. Dirigées par vous, elles doivent donner aux enfants l’esprit d’équipe, fait de droiture, de discipline et de modestie. Elles doivent, dans l’oubli de soi, exalter, enrichir les âmes et les conduire, sous l’effet des mêmes émotions, à rechercher les mêmes fins. […]

Devant les perspectives qui nous sont maintenant ouvertes prenons, d’un même cœur, la résolution de ne jamais perdre de vue la loi morale dont il faut inspirer à la jeunesse de France le souci constant. Elle est le seul refuge des nations touchées par les tristesses que nous connaissons aujourd’hui. Elle est le seul moteur des peuples qui veulent atteindre un idéal élevé. Elle commande le sentiment du devoir, le renoncement, l’esprit de sacrifice dans l’intérêt de la patrie.

Et si aujourd’hui, m’adressant à vous pour la première fois, je vous ai demandé tant de choses, c’est que cette foi féconde, je sais que vous serez les dépositaires et les fidèles serviteurs. »

Appel de M. Jean Borotra, Commissaire général à l’Éducation générale et aux Sports (1941).   ■

L’État français revendique donc une société qui trie par l’éducation mais aussi une société qui élimine les plus faibles au profit des plus forts. Pour la perpétuation d’une élite sociale, l’eugénisme est indispensable. Le redressement de la société française dépend du sacrifice de certains :

« En fait, l’eugénisme demande le sacrifice de beaucoup d’individus […] Le concept de sacrifice, de sa nécessité sociale absolue, doit être introduit dans l’esprit de l’homme moderne. »

Carrel, 1935, p. 365.

Pour promouvoir cette conception réactionnaire d’une école démocratique, de nombreux aphorismes sont diffusés dans les écoles françaises comme « Instruire le peuple revient à le détruire » ou « Instruire, c’est trahir ; instruire, c’est travestir ». Loin de viser une éducation pour tous, les réformes scolaires, dont celles touchant à l’EPS, sont fondées sur un principe de ségrégation. À ce titre, entre 1940 et 1944, l’un des enjeux éducatifs fondamentaux consiste à aiguiser le sens de l’action – notamment pour répondre à l’ennui de la jeunesse en ces années noires – et à développer l’acceptation et la gestion du risque physique ; en d’autres termes, à mettre en œuvre le mythe du débrouillard cher à P. de Coubertin et que G. Hébert a su développer depuis 1907 (Delaplace, 2005). L’EGS doit de cette manière développer l’altruisme selon le principe de la fraternelle hiérarchie en améliorant le goût de l’effort collectif et en luttant contre l’individualisme incarné notamment par l’école unique.

L’école de Vichy est bien marquée par des valeurs traditionnelles. La création du Diplôme d’Études Primaires Préparatoires (DEPP) en fin d’études primaires le 15 août 1941 renoue avec le défunt examen d’entrée en sixième, abrogé par J. Zay sous le Front populaire. Entre 1940 et 1944, les mentalités restent encore hostiles à l’accès le plus large à l’école. Dans ce cadre, les enseignants d’éducation physique au sein de l’EGS tentent à la fois de répondre à ce principe et de profiter de la situation pour réclamer la revalorisation de leur discipline. En instaurant une épreuve facultative d’EGS au baccalauréat21, J. Borotra contribue à cette ambition, même si la démocratisation scolaire de l’éducation physique se révèle ségrégative comme en attestent les premiers résultats aux épreuves sportives de juin 1942. Selon les chiffres avancés par le Commissariat22, nous recensons pour les sept académies de la zone occupée 24 551 demandes pour 20 526 passages dont 8 241 filles volontaires et 6 805 qui passent effectivement les épreuves23. De plus, 7 761 élèves (4 303 garçons et 3 458 filles) n’obtiennent pas de points supplémentaires, ce qui représente plus d’un tiers des impétrants24. Les épreuves d’EGS répondent à la fonction méritocratique tant souhaitée par les hommes du Maréchal. Elles permettent de respecter le salut des plus forts : « En écartant les élèves les plus vulgaires et les plus mauvais, c’est l’honneur et la vertu scolaires qui y gagnent » (Barreau, 2000, p. 220). En 1944, les épreuves sportives d’EGS du baccalauréat mobilisent 47 635 lycéens, dont 15 352 filles, soit plus du double qu’en 1942. Si le processus de démographisation semble ici engagé, ses principes ne s’appuient en rien sur l’idéologie démocratique. Les filles sont notamment plus en difficulté que les garçons sans qu’il ne soit envisagé d’y remédier. L’héritage de l’EGS à la Libération s’avère ambivalent même si les Républicains, désormais aux commandes d’un pays en reconstruction, tentent d’insuffler une démocratisation plus juste des savoirs dispensés en EPS.

2. L’école de la reconstruction nationale

Le premier projet d’après-guerre de réforme de l’enseignement est le plan d’Alger ou projet Marcel Durry (du nom de son rapporteur). Il fait suite à une commission créée le 21 janvier 1944 par René Capitant, alors Commissaire à l’Éducation nationale et à la Jeunesse dans le Comité Français de Libération nationale créé par Charles de Gaulle en juin 1943. « L’avenir du pays » dépend des résultats de ces travaux qui lient étroitement politique nationale et éducation pour faire de l’École le fondement de la reconstruction de l’unité nationale mise à mal durant quatre années25. Si la qualité de l’enseignement est rappelée, la valeur éducative est nettement critiquée et le bilan sans appel :

« Une culture de haute valeur qui ne profite vraiment ni à l’intelligence de la nation, ni à son âme, doit être cherchée dans le caractère traditionnel de notre enseignement secondaire, enseignement de caste qui continuait à maintenir en France une féodalité de l’argent et des charges […] Le mythe du pur mandarinat […] a été longue et triste duperie. Malgré des discours sonores et des bourses chiches, les cancres restaient dans les lycées et les élèves doués aux champs et à l’usine. »

La problématique développée par ce plan est celle de la mise en place d’une égalité réelle des chances quelle que soit l’origine sociale des enfants. Une approche systémique de la question scolaire est ainsi amorcée avec, jusqu’à onze ans, un enseignement du premier degré préparatoire à un premier cycle secondaire laïque, gratuit et obligatoire pour tous les garçons et les filles, devenant le cœur de la scolarité pour réaliser le vœu ancien de « l’école unique »26. Ce n’est qu’à partir de 15 ans que l’élève choisit entre un apprentissage et des études postscolaires ou la poursuite d’études jusqu’au baccalauréat. Cependant, il ne s’agit pas de maintenir à l’école les enfants pour des raisons pédagogiques ou sociales, « la préparation à la vie » détermine le sens des enseignements. Par conséquent, ces orientations contiennent en germe une réforme pédagogique permettant une meilleure adaptation des programmes aux capacités de compréhension des enfants pour « donner le goût d’apprendre ». Les enseignements fondamentaux restent présents et, au besoin réaménagés, face à l’impulsion donnée aux activités d’expression (travaux manuels, chant, musique, dessin, etc.) et à la culture physique qui doit occuper « la place importante à laquelle elle a droit ». S’il faut encore attendre pour voir mettre en œuvre ces principes, la priorité donnée à l’éducation est un principe acquis rappelé par le Préambule de la Constitution du 27 octobre 1946 :

« La Nation garantit l’égal accès de l’enfant et de l’adulte à l’instruction, à la formation professionnelle et à la culture. L’organisation de l’enseignement public gratuit et laïque à tous les degrés est un devoir de l’État. »

2.1. Le plan Langevin-Wallon

À l’évidence, la démographisation de l’enseignement semble en marche à la Libération. Elle se poursuit par une série de projets dont le plus célèbre demeure le plan Langevin-Wallon.

Dans cette période d’après-guerre, il s’agit de regrouper toutes les forces favorables à la reconstruction nationale et un gouvernement d’Union nationale rassemblant gaullistes, socialistes, radicaux, démocrates-chrétiens et communistes prend la direction des affaires nationales sous la férule du libérateur de la France, le général de Gaulle. R. Capitant prend naturellement en charge les questions d’Éducation nationale. Dès l’ordonnance du 28 janvier 1945, il rétablit la gratuité de l’enseignement secondaire et supprime les classes élémentaires des lycées (ordonnance du 3 mars 1945). Il charge également une commission27 présidée par Paul Langevin28 puis Henri Wallon29 de mener une réflexion sur l’enseignement qui rendra son rapport le 19 juin 1947. L’Union nationale n’étant plus d’actualité et, supplantée par les affrontements politiques, la portée pratique de ces propositions en sera limitée. Néanmoins, novatrice à bien des égards, elle pose les fondements de beaucoup des réformes éducatives futures.

En premier lieu, le plan Langevin-Wallon propose d’adapter la structure de l’enseignement à la structure sociale afin de la conformer aux changements. Les nouveaux besoins – économiques, industriels ou sociaux – nécessitent une formation de masse au-delà de l’école élémentaire. L’École ne peut plus être considérée comme un milieu clos, imperméable au monde, mais elle doit au contraire s’y ouvrir pour participer à son évolution :

« Le divorce entre l’enseignement scolaire et la vie s’accentue par la permanence de nos institutions scolaires au sein d’une société en voie d’évolution accélérée. Ce divorce dépouille l’enseignement de son caractère éducatif. Une réforme est urgente qui remédiera à cette carence de l’enseignement dans l’éducation du producteur et du citoyen et lui permettra de donner à tous une formation civique, sociale et humaine. »

Formation à la citoyenneté et du travailleur sont ainsi les deux piliers de ce projet qui repose sur le principe de justice organisé autour de l’égalité et de la diversité :

« L’enseignement doit donc offrir à tous d’égales possibilités de développement, ouvrir à tous l’accès à la culture, se démocratiser moins par une sélection qui éloigne du peuple les plus doués que par une élévation continue du niveau culturel de l’ensemble de la nation. L’introduction de “la justice à l’école” par la démocratisation de l’enseignement mettra chacun à la place que lui assignent ses aptitudes, pour le plus grand bien de tous […]. La démocratisation de l’enseignement, conforme à la justice, assure une meilleure distribution des tâches sociales. Elle sert l’intérêt collectif en même temps que le bonheur individuel. »

Le plan Langevin-Wallon conçoit une nouvelle approche des questions éducatives au service d’une reconstruction sociale. À la massification de l’enseignement doit ainsi être associée une large diffusion d’une culture commune constituant un lien essentiel afin de faire tomber les barrières sociales. Le rappel incessant des idéaux d’un État démocratique est là pour souligner le cadre dans lequel se place le projet.

Par conséquent, la structure et les modes pédagogiques doivent être modifiés. Si l’enseignement doit devenir obligatoire de 6 à 18 ans, sa gratuité et l’automaticité du passage d’un cycle à l’autre constituent un point majeur de la réforme envisagée. Organisée sous une forme arborescente, la scolarité repose sur une école unique et commence par un premier cycle dont l’objectif est l’acquisition des apprentissages de base permettant à l’enfant de « comprendre et de se faire comprendre ». Le but principal est la formation des habitudes notamment physiques et de sociabilité. La scolarité se poursuit par un second cycle d’orientation où il s’agit d’approfondir les connaissances générales tout en décelant les goûts et les aptitudes individuelles (à l’aide d’un système d’options) permettant une orientation. Après ce tronc commun (jusqu’à 15 ans), le troisième cycle constitue une période de détermination consacrée à la formation spécifique du travailleur et du citoyen. Les élèves jugés aptes à recevoir un enseignement universitaire bénéficieront alors d’une formation théorique. Pour les autres, le développement de la culture générale se poursuivra en rapport avec une « culture spécialisée orientée » vers une profession pour entrer dans la vie active à 18 ans. Ce cycle, considéré comme essentiel dans « l’affectation sociale et l’utilisation des aptitudes », devra présenter une grande diversité afin de proposer un large éventail de formation. La notion d’aptitude prend ici une place considérable dans l’élaboration de ce projet. L’École doit repérer des aptitudes, « désigner » les enfants les plus aptes à une activité préconstruite et proposer à tous des formations correspondantes. L’orientation future dépend ainsi de facteurs extérieurs, puisque les aptitudes sont considérées comme une donnée sur laquelle l’éducateur a peu de prise en raison de leurs origines innées. À la sélection sociale se substitue alors une sélection par les aptitudes dont la nature a doté tous les individus30 afin de démocratiser un savoir qui reste le privilège de certains :

« La justice scolaire, c’est l’école travaillant à la révélation et à l’épanouissement de toutes les activités virtuelles qui peuvent se rencontrer chez un enfant. »

Wallon, 1960 (in Mialaret, 1987, p. 81).

2.2. Un projet d’éducation pour tous

La nécessité d’adapter l’enseignement au public accueilli est l’autre point important. Des horaires à la formation des maîtres en passant par les programmes, tout est repensé afin de répondre aux objectifs initiaux. Des « sections de rattrapage » pour les élèves en retard scolaire, des « sections de perfectionnement » pour les déficients intellectuels et sensoriels, des « sections de réadaptation » pour les enfants dont les conduites les mettent en conflit avec la société et des « sections auxiliaires » pour ceux qui pour des raisons sociales (maladies, etc.) ou professionnelles (nomades, etc.) ne peuvent fréquenter l’école sont même prévues. Ainsi, c’est bien un projet d’éducation pour tous les enfants qui est envisagé en fonction de ce qu’ils sont :

« […] Donner le goût de la vérité, l’objectivité du jugement, l’esprit libre d’examen et le sens critique qui feront de lui un homme libre du choix de ses opinions et de ses actes, de lui faire acquérir le sens de la vie sociale, des avantages et des charges qu’elle implique, et la conscience de ses responsabilités. »

Surtout, la référence aux méthodes actives permet de souligner l’importance d’adapter ce qui est proposé à la diversité des élèves en visant un niveau d’acquisition commun. La mise en rapport des méthodes pédagogiques avec la variabilité des aptitudes des élèves est le moyen privilégié pour transmettre des valeurs et une culture commune à tous. Sa large divulgation doit permettre d’annihiler tout malthusianisme intellectuel propre aux régimes fondés sur la compétition, la concurrence ou l’exploitation des uns par les autres. Elle doit aussi augmenter le niveau de compétence général pour renforcer la Nation. Pour ces rédacteurs, l’universalisation de la culture est un droit de tout individu dans l’intérêt de la société. L’individualisation de l’enseignement, l’activité propre de l’élève et sa participation active au fonctionnement scolaire, l’autodiscipline, le jeu des responsabilités individuelles dans l’organisation matérielle du milieu sont la base de cette formation. Toutes les activités proposées, et notamment les jeux et les sports explicitement cités, concourent au développement de la responsabilité sociale du dirigeant à l’exécutant : « Chaque citoyen en régime démocratique est placé dans la vie civique et professionnelle en face de cette double responsabilité. » La proposition d’organiser des activités, notamment de loisirs sous la forme de « Républiques démocratiques », permet de préparer à la vie de citoyen en donnant à chacun la possibilité de mesurer les difficultés et les avantages de la liberté individuelle au sein d’une collectivité démocratique. Chaque élève prend un rôle dans cette « société en miniature » afin d’exercer les habitudes de citoyen devant être réinvesties dans la vie réelle. À n’en pas douter, la démocratisation de l’École doit augurer une société plus ouverte.

Le plan Langevin-Wallon convie donc l’ensemble de la société française à une vaste entreprise éducative. L’élévation globale du niveau culturel de chacun représente l’enjeu éducatif prioritaire. Ce projet complet et extrêmement ambitieux31 développe une approche globale du système scolaire dans le but de rendre accessible l’éducation et le savoir au plus grand nombre quelle que soit la situation sociale d’origine. Par la suite, tous les réformateurs du système éducatif se référeront à ses principes pour mesurer la pertinence de leurs mesures. Les enseignants eux-mêmes, et en particulier ceux d’EPS, en feront une référence sacralisée32 en raison de l’importance accordée à la transmission d’une culture élargie et de l’idéal récurrent de démocratisation juste et équitable.

2.3. Le sceau démocratique des réformes scolaires

La IVe République33 connaît une succession de projets qui vont plus ou moins s’inspirer de ces propositions sans jamais les mettre en œuvre et adapter l’enseignement aux besoins de la société. Émanant des sphères ministérielles, des partis politiques ou des syndicats, ils ont tous comme dénominateurs communs d’engager la démocratisation de l’accès à l’École34 :

1948

Projet Depreux

1949

Projet Delbos

1952

Propositions de la FEN

1953

Projet de réforme du second degré et contre-projet du premier degré ;

Projets d’André Marie

1955

1er Projet BerthoinProposition de loi de la SFIO ; Proposition de loi du PCF

1956

2e proposition de loi du PCF ; Projet Billères

Une question d’argent ?

Années

Budget de l’État

Budget de l’Éducation nationale

Part du budget de l’Éducation nationale dans celui de l’État

1945

213 967 millions

18 037 millions

8,43 %

//

//

//

//

1947

691 milliards

47 milliards

6,80 %

1948

829

73

8,81 %

1949

1 241

107

8,62 %

1950

2 236

149

6,66 %

1951

2 645

177

6,69 %

1952

3 598

220

6,11 %

1953

3 642

276

7,58 %

1954

3 373

296

8,76 %

1955

3 595

324

9,01 %

1956

3 759

366

9,74 %

1957

4 090

422

10,31 %

1958

4 812

485

0,07 %

Source : MEN, 1960, p. 45

Leur échec commun tient à plusieurs paramètres. Le plus classique est l’instabilité ministérielle due à une Constitution qui donne le pouvoir aux chambres (Parlement et Sénat) qui font et défont les gouvernements et à un tripartisme déstabilisateur35 (Azzouz, 1999). Tout aussi important, le poids des conservatismes scolaires qui refusent de voir ébranler par des réformes structurelles ambitieuses un fonctionnement qui donne à l’enseignement secondaire un poids déterminant (Prost, 1992). En effet, la dualité entre primaire et secondaire définit la situation des différentes catégories enseignantes. Ceux de l’enseignement secondaire refusent de voir leur influence diminuer en raison de la possibilité de voir des instituteurs intervenir dans leur espace réservé. La mise en place de l’école unique signifierait une redéfinition des missions de chacun au cours de laquelle les enseignants du secondaire auraient davantage à perdre qu’à gagner (en termes d’influence dans la dissolution d’un élitisme culturel). Les instituteurs s’estiment mieux formés pédagogiquement et plus proches du peuple en raison de leur origine sociale pour assurer l’enseignement commun alors que les professeurs revendiquent une supériorité intellectuelle en raison de leur spécificité disciplinaire. Si tous désirent une démocratisation massive de l’enseignement, on constate que ses conséquences ne sont pas toujours assumées par les principaux protagonistes. Pour leur part, les enseignants d’EPS, encore trop esseulés dans leur établissement et en situation fragile ne prennent pas encore part à ces débats généraux sur l’École. Malgré une référence à la formation physique à des degrés divers, ces enseignants n’ont pas encore les capacités à construire des projets afin d’inscrire leur discipline dans une perspective authentiquement scolaire (Attali, 2005b). Le plus souvent à la remorque d’organisations fédérales telles que la FEN pour les syndicats de l’EPS, ils en restent à des positions de principe au sujet des transformations scolaires. Néanmoins, le climat réformateur amène à engager des réflexions sur la nouvelle utilité de leur discipline et l’ensemble des projets constitue des points d’ancrage pour l’avenir. L’incessant rappel de la nécessité de l’ouverture de l’École sur la vie, l’importance d’une large diffusion culturelle ou la définition de nouvelles formes de citoyenneté appellent toutes les disciplines qui concourent à l’éducation à engager un processus de rénovation indispensable. À n’en pas douter, des processus travaillent en profondeur l’École et l’EPS dont les conséquences ne seront visibles qu’à l’orée de la Ve République.

Scolarisation dans le 1er cycle de l’enseignement secondaire et les cours complémentaires entre 1945 et 1958 (en milliers)

Secondaire public

Secondaire privé

Cours Complémentaires

Taux de scolarisation (%)

6e

1er cycle

6e

1er cycle

Publics

Privés

1945-1946

59,3

206,6

152,8

58,4

20,5

1950-1951

58,2

197,9

38,4

134,0

206,1

59,9

25,6

1951-1952

66,0

226,9

36,9

132,6

217,9

60,7

27,6

1952-1953

69,4

239,0

38,5

135,7

228,0

61,0

29,7

1953-1954

74,9

252,2

41,2

140,1

239,8

69,4

32,8

1954-1955

84,5

270,7

44,9

147,1

256,9

73,5

35,7

1955-1956

90,9

292,7

47,3

155,8

278,6

77,5

38,5

1956-1957

102,3

323,7

47,9

163,0

303,1

84,4

40,4

1957-1958

131,5

376,0

53,7

176,1

351,0

93,3

44,3

Source : Prost, 1968.

Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, le budget du MEN (qui comprend celui consacré à l’Éducation Physique) connaît une hausse régulière en valeur absolue, même si sa part dans le budget de la Nation est variable. Alors qu’entre 1945 et 1952, elle est irrégulière et reflète l’absence de véritable projet, entre 1952 et 1958 elle augmente de près de 4 %, signe d’un effort financier conséquent. Mais, moins que des réformes officielles qui restent limitées, il s’agit davantage de faire face à la croissance des effectifs. Une démocratisation diffuse s’est engagée en raison de l’importante poussée démographique d’après-guerre qui commence à faire ressentir ses effets au milieu des années 1950 (Prost, 1992). Le désir des familles de voir accéder leurs enfants à un niveau scolaire élevé amène les hommes politiques à augmenter les moyens pour accueillir de plus en plus d’élèves dans des structures scolaires peu adaptées. Si nous nous limitons au premier cycle de l’enseignement secondaire associé aux effectifs des cours complémentaires, les chiffres sont explicites.

Après une certaine stabilité, les chiffres du secondaire public connaissent à partir de 1950-1951 une croissance qui s’amplifie jusqu’au début des années 1960. Le taux de scolarisation de la classe d’âge correspondante indique lui aussi une « explosion scolaire » (Cros, 1961), qui devient évidente à l’aube de la Ve République. Ce taux caractérise en définitive un processus de démocratisation incident, réalisé en dehors de toute impulsion administrative centrale. En 1958, un enfant de 14 ans peut se retrouver dans des situations extrêmement diverses36 : un enfant sur deux se retrouve hors de l’école ; un nombre moins important poursuit sa scolarité dans les cours complémentaires et quitte l’école à 15 ou 16 ans pour la majorité, alors que les autres entrent dans les classes modernes des lycées ou dans les collèges techniques ; une minorité intègre le lycée d’enseignement général afin de passer le baccalauréat et entrer éventuellement à l’Université ; enfin, les centres d’apprentissage constituent la dernière possibilité avec la perspective d’un CAP et accessoirement l’intégration dans un collège technique ou dans une école nationale professionnelle. Alors que chacune de ces situations peut s’accomplir dans le public ou dans le privé (environ 20 % des enfants scolarisés), la répartition correspond à une distribution sociale. En effet, les enfants de cadres supérieurs sont pratiquement tous au lycée (en général dans le privé), les enfants de cadres moyens se retrouvent en cours complémentaire, les enfants de petits commerçants, artisans, paysans aisés se répartissent dans toutes les structures. Enfin, les enfants de petits paysans, d’ouvriers non qualifiés sortent très tôt de l’école avec une tendance très nette sur la fin de la période à fréquenter les cours complémentaires le plus souvent pour les filles ; et les enfants d’ouvriers qualifiés et d’employés se répartissent dans les divers niveaux en délaissant toutefois assez nettement le lycée.

On peut alors constater combien il est difficile d’approcher les formes d’enseignement suivies par les élèves. Extrêmement hétérogènes en raison des lieux et du type d’enseignant, les contenus d’enseignement dans l’ensemble des disciplines se révèlent multiples. Pour l’EPS, cette pluralité est évidente.

3. La DGEPS : traditions et/ou modernités

Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, les institutions politiques de la IVe République héritent d’une situation scolaire pour le moins paradoxale. Si J. Carcopino avait malgré lui initié la démocratisation de l’enseignement secondaire en institutionnalisant l’école moyenne, nous avons vu aussi que le gouvernement provisoire de la République française est contraint de reconnaître l’importance des éléments structurels dans le processus de démocratisation. Il lui reste toutefois à poursuivre cette politique en instaurant de nouveau l’idéal républicain dans l’école de la IVe République. Dans ces conditions, l’enseignement de l’EPS bénéficie-t-il du même intérêt politique ? À travers principalement deux textes, la rédaction des IO du 1er octobre 1945 et l’arrêté du 21 février 1945 relatif à l’évaluation facultative de l’EPS au baccalauréat, il semble possible de mettre en évidence les tenants et les aboutissants des deux heures hebdomadaires d’EPS obligatoires.

3.1. Continuité ou rupture ?

En 1945, les idées ne manquent pas ; l’influence de Léo Lagrange et, plus généralement, de la politique menée par le Front populaire une décennie auparavant plane sur les projets ministériels. De la même manière, l’héritage de Vichy influence la poursuite de la nationalisation de l’éducation physique. Après être parvenu à installer l’EGS au rang des matières d’éducation dans tous les ordres d’enseignement et à jeter les bases d’une administration spécialisée, il convient désormais de transformer cet essai pour pérenniser l’EPS dans l’école de la République.

Le 10 septembre 1944, l’État reprend véritablement en charge la question de l’EP et des sports en créant une Direction Générale de l’EPS (DGEPS) rattachée au MEN37. Elle est confiée d’abord à Jean Sarrailh, ancien membre du cabinet de L. Lagrange puis, six mois plus tard, à Gaston Roux, ancien directeur de cabinet de L. Lagrange. Ces deux hommes ne vont pas rejeter les initiatives prises par le gouvernement de Vichy. Bien au contraire, le 11 janvier 1945, le directeur général de l’EPS fait paraître au Bulletin Officiel de l’Éducation nationale ses « principes d’action » :

« Il n’est pas aisé de recueillir la succession de l’ancien commissariat général à l’Éducation générale et aux sports. Non point que tout ce qu’il ait entrepris doive être rejeté. Il eut à l’origine d’excellentes intentions : celle d’insister sur la formation à la fois physique et morale des jeunes Français, négligée au profit d’un intellectualisme trop étroit ; celle de rendre au sport la qualité éducative qui lui a parfois manqué ; celle enfin d’améliorer l’équipement sportif du territoire national afin de mettre à la disposition de toute la jeunesse les installations nécessaires à une pratique intense des activités sportives.

Certes, la Direction générale ne peut que reprendre à son compte des visées aussi louables38. »

Contrairement à ce que l’on aurait pu penser, ce texte officiel n’est pas inquisiteur dans un contexte d’épuration. L’existence d’un Vichy avant Vichy et l’urgence de régénérer physiquement et moralement une jeunesse de France éprouvée par quatre années de guerre expliquent pour partie cette attitude mesurée et la détermination du nouveau chef de l’éducation physique et des sports. Cette position reflète en fin de compte la personnalité de G. Roux qui, malgré l’instabilité ministérielle chronique de la IVe République, poursuit la démocratisation de l’EPS en réclamant des hommes d’action « dont notre pays a plus que jamais besoin » et en permettant à la jeunesse de France d’être « plus saine, aérée, ouverte à une vie plus riche, plus active et plus efficace » (ibid.). Militaire de carrière, fidèle à la méthode d’éducation physique de l’École de Joinville, G. Roux s’entoure de plusieurs personnalités au sein de la DGEPS comme Marie-Thérèse Eyquem39, Élie Mercier, médecin et farouche opposant à la pratique intensive des sports chez les enfants, Maurice Baquet, nommé directeur technique du nouvel Institut National des Sports (INS), Joseph Maigrot, un des entraîneurs nationaux les plus charismatiques de l’athlétisme français et Jules Rimet, célèbre pour avoir contribué à la création de la coupe du monde de football au début des années 1930. Une fois encore, au niveau des acteurs de l’EPS de la Libération, la filiation avec le Front populaire et Vichy apparaît évidente, ce qui peut expliquer la poursuite de la démocratisation de l’EPS malgré un contexte économique et financier différent.

Contrairement aux souhaits de nombreux résistants, l’épuration dans les institutions publiques de l’éducation physique et des sports reste discrète (Amar, 1987) tout en prenant des formes particulières (Attali, 2004a, p. 52). Selon J.-L. Gay-Lescot (1988a), elle se réalise d’autant moins que la « commission des sports du Conseil National de la Résistance, réunie en congrès à Paris du 20 au 22 juin 1946, élude la critique du bilan du CGEGS ». J. Borotra, à son retour d’Allemagne où il avait été emprisonné, retrouve dès 1949 sa place en équipe de France de tennis et J. Pascot, à l’issue de son procès devant la Haute Cour, se voit privé de ses droits civiques et expulsé du territoire français (Amar, 1987, p. 28).

3.2. Une EPS syncrétique

Malgré cette apparente constance, la DGEPS publie de nouvelles IO le 1er octobre 1945 pour définir l’enseignement de l’EPS sur de nouvelles bases. Dans ce texte officiel, l’éclectisme semble de mise, aucun dogme ne venant justifier des choix catégoriques. Bien au contraire, ces instructions font la part belle à de nombreuses influences. Parmi elles, la présence des partisans du sport à l’école ne manque pas d’être soulignée. Nous souscrivons aux nombreuses analyses de ces textes en mettant une nouvelle fois en évidence leur caractère éclectique, sinon syncrétique (Prévost, 1989). Dans cette République qui se cherche (Fauvet, 1959), la conception officielle de l’EPS en est le reflet et apparaît construite et fonctionnelle. Il est vrai que la poussée démographique de l’après-guerre – en 1946, la population des moins de 20 ans représente 29,5 % de la population française – contribue à transformer les représentations sociales à l’égard de son enseignement.

Bien avant que le général de Gaulle ne devienne le chef du gouvernement le 13 novembre 1945, la DGEPS a donc déjà fixé sur le plan théorique le programme national d’EPS. D’une manière générale, ces IO de la Libération mettent en relief un certain nombre de principes unanimement admis, fruits d’innombrables recherches et d’expériences. Ouvert et libertaire, en apparence, l’éclectisme syncrétique des finalités de l’EPS d’après-guerre ordonne toutefois aux acteurs de cette discipline scolaire de poursuivre un triple but : en recherchant les attitudes correctes, les enseignants doivent démontrer leurs compétences dans le domaine de la gymnastique de maintien ; en développant le geste naturel et les qualités de vitesse, adresse, résistance, force, ils bénéficient d’une relative liberté dans l’élaboration de leurs contenus d’enseignement ; enfin, en affinant le geste et en développant les valeurs d’esprit d’équipe, de discipline, de virilité, d’altruisme, ils préparent à la vie sociale, y compris par la pratique des sports collectifs et individuels.

Instructions ministérielles du 1er octobre 1945 à l’usage des professeurs et maîtres d’éducation physique et sportive (extraits)

« L’éducation physique, comme tous les autres enseignements a subi les conséquences de l’occupation et de la politique scolaire des années de 1940 à 1944. Comme les autres disciplines, elle est justiciable d’un aménagement qu’il eut été cependant opportun de réaliser avant d’avoir fait le point et d’avoir pris une connaissance honnête et étendue des difficultés qu’elle connaît et des moyens qu’il est souhaitable et possible d’employer pour y remédier.

Les présentes instructions ne prétendent pas régler tous les problèmes qui se posent et dont certains pourront se poser longtemps encore. Elles ont pour objet essentiel :

1) De mettre un terme à l’obligation faite aux professeurs de pratiquer une seule méthode, imposée uniformément à tous ;

2) De proclamer la valeur de principes unanimement admis par tous les éducateurs responsables de l’éducation physique ;

3) De reconnaître que, ces principes étant fermement respectés, tout enseignant peut, dans l’organisation et la conduite de ses leçons, laisser libre cours à sa personnalité et à son initiative, en vue d’obtenir les meilleurs résultats possible, ceux-ci comptant plus, en définitive, pour le professeur et pour les élèves que l’observance impersonnelle, souvent inféconde, d’une quelconque orthodoxie doctrinale. »   ■

À première vue, ces IO sont marquées du sceau de l’idéologie démocratique. Elles le semblent encore plus à la lecture d’un préambule pour le moins démagogique. Selon G. Andrieu (1990) :

« Le contenu est donc éclectique, comme il l’a toujours été, mais il est clair qu’il ne saurait être justifié comme il l’était par G. Demenÿ. Cet éclectisme est dû à une absence de choix, elle-même due à une volonté de ne pas imposer un contenu particulier, étant entendu que l’EPS doit pouvoir s’adapter à l’état des lieux et des pratiquants, voire du pays tout entier. »

Notre analyse s’inscrit à la fois en continuité et en rupture avec celle de G. Andrieu. En effet, s’il paraît difficilement envisageable de promulguer à la Libération un texte autoritaire, force est de constater que les IO de 1945 contraignent l’acte d’enseignement en EPS. Si le contrôle n’apparaît pas aussi évident que durant la période de Vichy, la DGEPS exerce des contraintes temporelles et didactiques sur les personnels chargés de l’enseigner à l’école. Elles ont pour objet de préciser la contribution de l’EPS à la reconstruction de la Nation et par conséquent d’inscrire cette discipline dans des perspectives socio-politiques légitimantes.

L’interprétation de ce texte officiel pose toutefois problème dans la mesure où le troisième point du préambule, évoquant la « possibilité de laisser libre cours à la personnalité et l’initiative de l’enseignant », participe au risque d’émiettement de cette discipline encore fragile. Même si les membres de la DGEPS en appellent au bon sens et au bon vouloir de chacun, l’éparpillement des mises en œuvre demeure un risque potentiel. Au nom des « meilleurs résultats possibles », tout semble permis, du moins pour celles et ceux qui ne lisent pas ce texte officiel dans son intégralité.

3.3. Ordre et progrès

Par son intermédiaire, la DGEPS contrôle donc les formes de démocratisation de l’EPS, car il s’agit avant tout de former des citoyens solidaires, aptes à s’insérer dans une société démocratique et conscients de leurs devoirs vis-à-vis des autres et de la collectivité. Mais l’EPS doit aussi contribuer à transmettre un patrimoine culturel propre au peuple français, à instruire chacun, autant et aussi loin qu’il est possible, à contribuer à la recherche, à la production de connaissances nouvelles, au progrès social. Bref, plus qu’un simple enseignement de techniques corporelles ou sportives, les enseignants d’EPS doivent participer au projet éducatif qui ne semble plus se limiter à la seule instruction. Les contraintes exercées sur les acteurs de cette discipline se retrouvent au niveau même de la construction de la séance. L’héritage positiviste, battu en brèche par les idéologues de l’école de Vichy, ressurgit donc au lendemain de la Seconde Guerre mondiale40.

En outre, les IO de 1945 ordonnent à ceux qui veulent bien le respecter un programme annuel très strict. Conformément au principe de remise en ordre de l’immédiat après-guerre (Rioux, 1980), l’année scolaire, répartie en quarante semaines, offre une succession de temps forts. Les quatre premières semaines de l’année permettent la prise en main des élèves et sont généralement consacrées au « maquignonnage ». L’enseignant laisse ici la place au médecin qui établit une évaluation diagnostique des ressources des élèves en vue de les classer dans différents groupes d’aptitudes. Cette surveillance médicale, certes déjà présente depuis le XIXe siècle, n’est pas sans rappeler l’initiative du professeur Coll de Carrera entre 1942 et 1944. Les treize semaines suivantes sont le théâtre d’un travail préparatoire, essentiellement technique et foncier qui débouche durant les douze semaines qui suivent sur un travail foncier modéré. Le dernier quart de l’année scolaire, composé de cinq semaines et d’un ultime cycle de six semaines propose respectivement un travail foncier soutenu et une initiation aux activités libres et sportives. La précision de la programmation est remarquable et reflète bien le système des contraintes qui pèse sur les enseignants. En fonction de ses compétences et des installations mises à sa disposition, chaque enseignant tente de respecter cette logique qui fait cependant la part belle à l’athlétisme. Du reste, l’ouvrage d’A. Leroy et de J. Vivès, Pédagogie sportive et athlétisme, publié en 1949, devient dans les années 1950 un best-seller des « profs de gym » pour les élèves les plus aptes (Terret et coll., 2002). L’influence de M. Baquet et de l’INS s’implante progressivement dans les leçons d’éducation physique. Aux techniques du corps, les techniques sportives représentent des alternatives éducatives de plus en plus diversifiées. Les exemples ne manquent pas dans les domaines de l’athlétisme, des sports collectifs ou de la natation pour caractériser cette emprise sur les savoirs scolaires. Bien que certains pédagogues s’attachent à engager une réflexion sur les apprentissages, les modélisations dominent afin d’engager les enseignants sur la voie de la normalisation.

Enfin, ces IO préconisent une programmation en fonction de l’âge. En distinguant cinq périodes (avant 6/7 ans, de 6/7 ans à 9/10 ans, de 9/10 ans à 12/13 ans – période prépubertaire –, de 12/13 ans à 15/16 ans – période pubertaire – et enfin de 15/16 ans à 18 ans), toute une logique d’acculturation est présentée aux enseignants d’EPS. Pour les quatre premières catégories, la DGEPS privilégie les exercices de maintien, les jeux, les exercices naturels et utilitaires. Le sexe peut induire des contenus d’enseignement différents : les garçons s’orientent plutôt vers les sports tandis que les filles se dirigent prioritairement vers les gymnastiques rythmiques. Selon l’âge et le sexe de l’enfant, tout est donc prévu, délimité depuis la gestion des espaces, des groupes41, des exercices, du temps. De nombreux exemples participent à la mise en place progressive d’une démocratisation ségrégative de l’EPS, encore plus accentuée par la circulaire du 29 octobre 1945 qui institutionnalise pour les élèves des groupes d’aptitude42. En effet, les élèves du groupe IV sont déclarés inaptes d’éducation physique normale à l’issue de la visite médicale en début d’année. Ils doivent désormais pratiquer une éducation physique réparatrice faite essentiellement de gymnastique corrective. Les élèves du groupe I, considérés comme les plus forts, ont quant à eux l’entière liberté de participer aux activités sportives organisées durant la demi-journée de plein air et à l’association sportive (AS)43. Cruel déséquilibre qui présente toutefois bien des avantages, dont celui de repousser le spectre du surmenage scolaire. Quel que soit donc le groupe d’appartenance, la démocratisation des contenus n’est pas uniforme en faisant l’objet d’une méthode rigoureuse et adaptée aux différents publics. La rationalité de cet enseignement est telle que les progrès des élèves sont même mentionnés à échéance régulière dans un livret d’EPS. L’évolution des progrès physiques y côtoie la courbe des transformations anthropométriques et les performances sportives réalisées au cours des différents cycles.

Cette logique s’accentue par l’intermédiaire d’un second texte officiel. Antérieur aux IO de 1945, l’arrêté du 21 février 1945 participe de plein droit à l’institutionnalisation d’un appareil docimologique en éducation physique, gage d’une meilleure légitimité dans l’école. Si les IO de 1945 mentionnent que « le contrôle de l’EP sera réalisé dès que les circonstances le permettront par le moyen d’un livret d’éducation physique et sportive utilisable de 5 à 21 ans et de fiches annuelles complétant le livret », l’arrêté du 21 février 1945 reconduit la présence d’une épreuve facultative dans l’examen de fin d’études secondaires44. Ce texte, généralement passé sous silence, permet d’accentuer l’intégration scolaire de l’EPS et de ses acteurs qui voient désormais leur évaluation sortir de la stricte confidentialité professionnelle. Alors que l’aspect facultatif en limite la portée, cette épreuve symbolise la nouvelle importance que doit prendre l’EPS dans la reconstruction physique et mentale du pays. En la matière, la DGEPS reprend l’initiative de Vichy tout en lui assignant l’idéologie républicaine, caution suffisante semble-t-il pour démocratiser l’EPS sur des bases plus justes et plus équitables. Si sur le principe, aucune contestation n’émane, sur le plan de la mise en œuvre, les difficultés s’accumulent et accroissent les inégalités entre les élèves. L’accès aux savoirs dispensés en EPS et révélé par les épreuves facultatives de certification ne fait dès lors qu’accroître les différences.

Notes

1. À ce sujet, J.-L. Gay-Lescot (1991) met en évidence la filiation entre les fondements de l’EGS et les principes érigés en 1928 par Jacques Gotteland dans son livre Pour une éducation intégrale.

2. Jean Zay (1945) se dit même plagié, pillé dans le cadre de ce projet politique (Saint-Martin, 2005a).

3. Revue Éducation Générale et Sports, no 1, 1942, p. 5.

4. Sur le plan scolaire, l’État français édicte des lois qui remettent en question le principe de l’école laïque de la IIIe République. En particulier, les lois du 3 septembre 1940 et du 6 janvier 1941 autorisent les congrégations à enseigner de nouveau (rétablissement de l’enseignement congréganiste et abrogation de la loi du 7 juillet 1904) et à bénéficier d’importantes subventions publiques (la loi du 2 novembre 1941 attribue notamment une subvention publique de 400 millions aux écoles libres).

5. Pour enseigner l’EGS, véritable pierre angulaire de la politique éducative du gouvernement de Vichy, l’État crée une nouvelle catégorie d’enseignants. Dans l’enseignement secondaire, trois cents maîtres d’Éducation Générale ont ainsi pour principale mission de coordonner les actions pédagogiques de l’équipe de professeurs chargée de mettre en œuvre concrètement l’idéologie de la Révolution nationale. Ces personnels sont généralement des professeurs de lettres qui, très vite, vont être soupçonnés de « pétainisme rampant » par les enseignants rejetant cette vassalisation imposée pour des raisons idéologiques.

6. La Revue des deux mondes du 15 août 1940. Pour une analyse complète de ce texte, se reporter à T. Verstraete (1980).

7. Maxime Weygand et Georges Lamirand enchaînent les conférences pour stigmatiser l’esprit de jouissance et de facilité de la jeunesse de l’entre-deux-guerres. Sur cette question, se reporter à l’excellente analyse de W.D. Halls (1988). Multipliant les exemples, cet auteur met en évidence la stigmatisation sur le « débraillé physique et moral de cette jeunesse malhonnête, lascive, tout entière guidée par l’esprit de fraude et le moindre effort ».

8. Dans son livre publié en 1941, l’Inspecteur général Paul Crouzet (1941) écrit : « Quiconque a enseigné est pour quelque chose, même inconsciemment, dans la défaite du pays. »

9. Charles Maurras, Abel Bonnard et René Benjamin, surnommé « l’insulteur de l’école laïque », multiplient les attaques depuis l’entre-deux-guerres contre l’école républicaine qu’ils considèrent liberticide. D’après les analyses des Cahiers du cercle Fustel de Coulanges, menée par J.-M. Barreau, (2000, p. 99), « la volonté démocratique (de l’école de la IIIe République) a détruit le lien qui unissait le peuple à l’élite. Elle a prétendu donner au peuple l’autonomie, vouloir le consulter, alors qu’en fait, elle n’a fait que le “décérébrer”, le “déshumaniser” pour mieux le gagner à ses idées et le mener à sa guise. La démocratie, autrement dit, est foncièrement démagogique, elle rend le peuple fou. »

10. Émile Mireaux supprime ainsi le Comité consultatif de l’enseignement primaire le 12 juillet 1940 afin de débarrasser l’école du contrôle syndical (le droit syndical étant lui-même abrogé par la charte du travail).

11. Pierre Laval fait notamment référence à Bergson et à sa philosophie de l’action (« la vie consiste à agir ») que l’on retrouve explicitement dans les textes officiels régissant l’EGS à l’école.

12. J. Borotra (1898-1994) est le premier joueur de tennis français à s’être imposé à Wimbledon. Membre de la fameuse équipe des Mousquetaires qui domina le tennis mondial dans les années 1920 et au début des années 1930, J. Borotra, né à Arbonne (Pyrénées-Atlantiques), participe avec René Lacoste, aux six victoires consécutives de l’équipe de France en Coupe Davis de 1927 à 1932. Surnommé « le Basque bondissant », il remporta deux fois les championnats (devenus Internationaux en 1928) de France à Roland-Garros (1924 et 1931), deux fois Wimbledon (1924 et 1926) et une fois les Internationaux d’Australie (1928). Pour consulter les biographies de J. Borotra et de Jep Pascot, se reporter à l’ouvrage collectif de P. Arnaud (2002), et plus particulièrement aux articles de J.-L. Gay-Lescot (tome II, p. 21-31) et de Marianne Lassus (tome II, p. 43-58).

13. Pour l’analyse exhaustive des différents projets d’IO sous Vichy, se reporter à J.-L. Gay-Lescot (1988a).

14. L’influence indirecte du maréchal Lyautey dans l’élaboration de ces IO est entre-aperçue par J.-L. Gay-Lescot. Il conviendrait d’approfondir ce travail pour démontrer le rôle essentiel de ce personnage dans la démocratisation de l’EP scolaire. Lyautey, avec Faidherbe et Gallieni, est l’une des trois figures de proue du 2e Empire colonial. Il doit son surnom de « bâtisseur d’Empire » à ses initiatives sociales parfois révolutionnaires au point d’entrevoir la mise en œuvre sous sa férule d’un « humanisme colonial » (Études sociales, 2003).

15. L’école de Vichy a, en effet, un devoir de fidélité au passé. Elle transmet le bon sens populaire et condamne la barbarie de la science. Réactionnaire, l’école de Vichy transmet les valeurs d’hier. En privilégiant l’instinct à l’intelligence, elle condamne la science, le rationalisme et le positivisme.

16. Ces horaires fluctuent en fonction des académies et des établissements scolaires. Les leçons d’EGS sont parfois complétées par une demi-journée de plein air au cours de laquelle peuvent être organisés une marche avec chant, une leçon d’EP en parcours, une séance de jeux, quelques démonstrations de secourisme, quelques minutes de chant choral et si le terrain s’y prête, les élèves peuvent être initiés aux grands jeux (hand-ball, basket-ball, volley-ball) ; le football et le rugby étant réservés aux élèves les plus âgés.

17. De l’ancien français desport, qui signifie l’amusement, le sport est redéfini par l’État français comme étant un travail à part entière et dont seules les valeurs positives doivent être transmises aux générations futures.

18. L’école de Vichy combat le principe républicain de l’égalité. René Benjamin, dénonciateur de cette cruelle égalité, mais aussi Alexis Carrel, militent en effet pour une franche sélection à l’école car « tout ce qui ne se réclame pas de cette séparation des meilleurs et des moins bons ressorts d’une volonté malhonnête et démagogique de mettre des enfants là où ils ne devraient pas être ». Dans Les cahiers du cercle Fustel de Coulanges, il est même écrit que la gratuité du secondaire a laissé entrer des éléments « pas particulièrement intelligents et travailleurs » (cité par J.-M. Barreau, 2000, p. 220).

19. Agrégé d’allemand, Ernest Loisel est nommé directeur de l’École Normale d’Éducation Physique (ENEP) en 1935. Auteur la même année d’un best-seller : Les bases psychologiques de l’Éducation Physique, il prône les méthodes actives et œuvre à la modernisation des références scientifiques de l’éducation physique de l’entre-deux-guerres.

20. Alexis Carrel, nommé par la loi du 17 novembre 1941 régent de la Fondation française pour l’étude des problèmes humains, s’intéresse de très près à l’éducation scolaire et extrascolaire. Chirurgien, sociologue et biologiste, il est surtout connu pour avoir écrit en 1935 L’Homme cet inconnu, dans lequel il se livre à un exposé critique des erreurs de la société de l’entre-deux-guerres et des dangers qui la menacent. Il plaide en faveur des solutions héroïques qui permettraient à l’humanité de survivre. A. Carrel considère en effet la vie comme étant soumise à une triple loi : la « loi de conservation de la vie » (survie organique), la « loi de la propagation de la race » (reproduction génétique) et la « loi de l’ascension de l’esprit » (montée du psychisme par l’évolution).

21. Décret du 26 mars 1941, Journal Officiel du 28 mars 1941, p. 1340. Cinq épreuves sont à choisir parmi cinq familles hébertistes : course, saut, lancer, grimper, nage libre. Ont été choisis la course de vitesse (entre 50 et 100 m en fonction de l’âge et du sexe), le saut en hauteur avec élan (garçons et filles), en longueur sans élan (filles) et avec élan (garçons), le lancer d’adresse (filles, cible à atteindre entre 11 et 13 m) et du poids (garçons, de 5 à 7 kg 257), le grimper de corde (filles et garçons). Se reporter à J. L. Gay-Lescot (1988b).

22. Feuille d’information du CGEGS, no 11, 8 octobre 1942.

23. L’arrêté du 15 avril 1941 ordonne aux candidats de formuler leur demande par écrit et de fournir un certificat médical pour passer ces épreuves.

24. La moitié des filles échoue à ces épreuves alors que seulement un cinquième des garçons n’obtient pas de majoration de points.

25. Dans l’exposé des motifs, Marcel Durry inscrit cette réforme dans un large contexte en citant très souvent les réformes scolaires engagées en Russie, en Angleterre et aux États-Unis ; tous trois faisant partie du camp des vainqueurs, la référence n’est pas innocente.

26. Contenu dans les efforts des Compagnons de l’Université Nouvelle qui ont été les animateurs de la réflexion pédagogique innovatrice dans l’entre-deux-guerres. Cf. P. Hugot (2005).

27. « La commission d’étude pour la réforme de l’enseignement » est mise en place par l’arrêté ministériel du 8 novembre 1944 et composée de scientifiques, de philosophes, d’innovateurs pédagogiques comme des membres des Compagnons de l’Université Nouvelle, d’instituteurs, d’enseignants du secondaire et du supérieur, de syndicalistes et de membres de l’Administration du MEN.

28. Physicien de haut niveau, il est aussi président de la Société Française de Pédagogie et du Groupe Français d’Éducation Nouvelle, il décédera en décembre 1946.

29. Psychologue spécialiste de l’enfance, il devient après-guerre une référence majeure des travaux en éducation.

30. Nous nous appuyons sur la préface d’H. Wallon de l’édition du plan Langevin-Wallon de janvier 1960 (reproduite dans Mialaret, 1997).

31. Tellement ambitieux que plus de soixante ans plus tard, il n’est pas entièrement réalisé…

32. A. Prost (1968) parle de « prestige presque sacral » à son égard.

33. Du 3 juin 1944 au 5 octobre 1958.

34. Toutes ces réformes réalisent une allusion indirecte au rôle de l’EPS dans la construction du futur citoyen. Nous empruntons le tableau suivant à A. Robert (1993).

35. Durant la IVe République, la durée moyenne d’un gouvernement est de six mois. Selon J. Fauvet (1959, 9), cette instabilité est provoquée par « la conjonction de deux oppositions extrémistes qui étaient bien capables de renverser un gouvernement, mais bien incapables d’en constituer un autre ».

36. Nous reprenons le modèle proposé par Guy Brucy et Françoise Ropé (2000).

37. Dès 1943, le gouvernement provisoire d’Alger avait abrogé tous les textes de Vichy concernant l’enseignement de l’EPS tout en réaffirmant vouloir poursuivre sa démocratisation.

38. Bulletin Officiel de l’Éducation Nationale, 11 janvier 1945, p. 887-889.

39. Chargée de mission à l’EP et aux sports féminins en 1942, elle publie en 1944 un ouvrage « quasiment pionnier », La femme et le sport. Elle milite pour le rassemblement des sportives et la généralisation d’une pratique physique modérée pour les femmes en conformité avec leurs rôles traditionnels. Partagée entre le conformisme et l’innovation (Munoz, 2000, p. 71), M.-T. Eyquem obtient le statut d’inspectrice de la jeunesse et des sports le 1er mai 1945, ce qui lui permet de poursuivre son action en faveur d’une émancipation contrôlée des femmes par les pratiques sportives.

40. Une séance d’EPS doit ainsi être découpée en trois parties distinctes et respecter la doxa scolaire (mise en train, leçon proprement dite ou suite d’exercices alternés et dosés, retour au calme ou apaisement).

41. Les IO de 1945 reprennent par exemple le principe des chefs, c’est-à-dire l’existence d’une hiérarchie entre les élèves.

42. Aux termes de cette circulaire, les enfants et adolescents sont classés en quatre groupes : les groupes I et II sont constitués des bons et des moyens élèves, justiciables du régime normal d’EP et de la participation aux compétitions réglementées. Le groupe III accueille les enfants à ménager ou déficients, « justiciables du régime normal d’EP sauf contre-indication médicale ». Enfin, le groupe IV recense les « inaptes temporaires ou définitifs à la pratique de l’EPS collective et éventuellement soumis à la gymnastique médicale ».

43. Les élèves du groupe I peuvent en effet participer aux activités sportives organisées par l’Office du Sport Scolaire et Universitaire, déclaré d’utilité publique entre les deux guerres mondiales. Le 12 octobre 1945, l’AS devient de plus obligatoire dans tous les établissements scolaires. Ceux du groupe II assistent aux entraînements sportifs, mais n’obtiennent pas le droit d’accéder aux compétitions.

44. À l’école primaire, la DGEPS reconduit les choix du Front populaire qui, par l’arrêté du 23 mars 1938, remplaçait l’épreuve d’éducation physique du certificat d’études primaires par le Brevet Sportif Populaire (BSP).