Agence française de développement

L'économie africaine 2022

Copyright

© La Découverte, Paris, 2022

ISBN papier : 9782348073601
ISBN numérique : 9782348073618

Ce livre a été converti en ebook le 25/01/2022 par Cairn à partir de l'édition papier du même ouvrage.

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Agence française de développement (AFD)
L’Agence française de développement (AFD) contribue à mettre en œuvre la politique de la France en matière de développement et de solidarité internationale. À travers ses activités de financement du secteur public et des ONG, ses travaux et publications de recherche (Éditions AFD), de formation sur le développement durable (Campus AFD) et de sensibilisation en France, elle finance, accompagne et accélère les transitions vers un monde plus juste et résilient.
Nous construisons avec nos partenaires des solutions partagées, avec et pour les populations du Sud. Nos équipes sont engagées dans plus de 4 000 projets sur le terrain, dans les outre-mer, dans 115 pays et dans les territoires en crise, pour les biens communs — le climat, la biodiversité, la paix, l’égalité femmes-hommes, l’éducation ou encore la santé. Nous contribuons ainsi à l’engagement de la France et des Français en faveur des Objectifs de développement durable (ODD).
Pour un monde en commun.
Cet ouvrage a été réalisé sous la direction de Sophie Chauvin et Cécile Valadier.
Coordination éditoriale AFD : Ibtissam Qaddi et Christoph Haushofer
Coordination valorisation AFD : Axelle Bergeret-Cassagne

Présentation

L’AFD propose dans la collection « Repères » des analyses inédites sur les principaux enjeux économiques et sociaux qui touchent le continent africain. À l’aune de la crise de la Covid-19 et de son impact sur les économies et les sociétés africaines, l’édition 2022 examine les enjeux liés aux trajectoires de développement africaines, en plaçant au cœur de l’analyse la structure des économies, leurs évolutions potentielles, mais aussi et surtout la prise en compte des populations les plus vulnérables.

Comment caractériser la reprise économique en Afrique après la récession sans précédent enregistrée en 2020 ? Quels sont les enjeux liés au financement des économies africaines, au centre des débats internationaux de l’année écoulée ? L’instauration d’une zone de libre-échange en Afrique pourrait-elle soutenir la reprise des économies ? Comment l’Afrique du Sud s’achemine-t-elle vers une transition juste, où le développement parvient à concilier le respect de l’environnement avec la prise en compte d’enjeux sociaux importants ? De quelle façon la jeunesse est-elle en capacité d’influencer les politiques publiques en Afrique ? Que retenir de l’impact des inégalités de genre et de la réussite économique des femmes à partir de l’exemple burkinabè ?

Introduction

Rémy Rioux

Directeur général de l’AFD

Conçue par les Éditions La Découverte et l’Agence française de développement (AFD) qui poursuivent leur collaboration pour la troisième année consécutive, cette nouvelle édition de L’Économie africaine présente à la fois le point conjoncturel d’une Afrique qui s’organise pour résister à la crise économique provoquée par la pandémie de Covid-19 et une analyse approfondie de sa projection structurelle vers les Objectifs de développement durable (ODD).

Comme dans ses deux premières livraisons, cet ouvrage a été pensé dans un cadre « Tout Afrique » que promeut le Groupe AFD depuis plusieurs années. Cette démarche permet d’abord d’établir un panorama complet et précis de la réaction à la crise des Africains — à l’initiative de l’Union africaine et de son remarquable Centre de contrôle et de prévention des maladies — qui se sont attachés à déjouer les réflexes court-termistes et de repli. Deux années après l’irruption de la pandémie de Covid-19, l’effondrement redouté de l’Afrique n’a pas eu lieu. Si le continent a connu, en 2020, sa première grande récession après trois décennies d’essor, son économie reprend d’ores et déjà, bien qu’à un rythme plus lent que celui de l’économie mondiale, avec une croissance estimée à 3,8 %. Surtout, l’organisation de la réponse contracyclique s’est accompagnée d’une réflexion bienvenue sur les enjeux d’investissement de long terme, tant d’un point de vue quantitatif que qualitatif, dont le renouvellement des mécanismes — notamment les droits de tirage spéciaux (DTS) et le renforcement des banques publiques de développement du continent — est vigoureusement porté par les responsables politiques et économiques africains.

Fondée sur un diagnostic conjoncturel et structurel de l’économie africaine, l’approche « Tout Afrique » permet aussi de souligner l’interaction permanente sur le continent entre enjeux climatiques, de biodiversité et enjeux économiques et sociaux. Un système de santé et de protection sociale fragilisé constitue une menace pour l’économie. Le commerce illégal et le braconnage d’espèces menacées ont des répercussions sur la santé humaine. Une croissance dont les fruits ne sont pas perçus par les populations est en danger. À la vue de ces constats, la priorité à une croissance verte et inclusive est portée sur le continent africain, avec l’Afrique du Sud en première ligne. Son engagement à conduire une transition juste vers une économie décarbonée a inspiré le monde entier à Glasgow lors de la COP26. C’est ce message, porteur d’espoir, que révèle cette publication. Le continent africain bouge ! Accompagnons-le. Pour cela, nous mettons en avant des solutions très concrètes en matière de financement de la reprise durable, à travers la centaine de banques publiques de développement engagées dans le mouvement Finance en commun (FiCS).

Enfin, l’approche continentale se place du côté des Africains pour mieux comprendre les dynamiques à l’œuvre. L’économie africaine que nous nous proposons d’analyser, c’est avant tout celle des femmes et des hommes qui la font vivre. La Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) — si porteuse pour l’intégration régionale du continent — ne s’arrête pas au Sahara, tout comme l’Union africaine et la Banque africaine de développement — institutions panafricaines par excellence. Nous n’analyserons pas uniquement les aspects macroéconomiques de la croissance africaine mais aussi ses enjeux sociaux et les perceptions des populations. C’est la raison pour laquelle nous avons voulu, cette année encore, donner la plume aux principaux acteurs et actrices du développement économique du continent : celles et ceux qui analysent, comme nous, ses principales trajectoires — nos partenaires chercheurs et économistes africains, et celles et ceux qui créent de la richesse et incarnent cette croissance, en particulier les femmes entrepreneures.

Dans le chapitre I, Yasmine Osman et Christian Yoka font le point sur les spécificités de la reprise en Afrique, et examinent les écarts de trajectoire au sein du continent. Ils analysent également la dynamique actuelle pour déterminer si celle-ci peut suffire à effacer les conséquences durables du choc de la crise de la Covid-19. Enfin, ils reviennent sur les perspectives pour l’année à venir. S’il est probable que la croissance africaine continue à se consolider, le défi d’une reconstruction durable est posé.

Dans le chapitre II, Paul Teboul s’intéresse au financement des économies africaines. Au-delà des problématiques de court terme auxquels est confrontée l’Afrique, il nous a semblé également utile d’apporter un éclairage sur la question des trajectoires de développement durable des pays africains dans un monde post-Covid 19. Les vifs débats actuels, à la suite du Sommet organisé le 18 mai 2021 à l’initiative de la France, incarnent bien les tensions entre les besoins immédiats du continent pour répondre à la crise et la nécessité de garder une capacité de projection dans le temps long pour maintenir le cap des ODD. Alors que les économies avancées ont consacré en moyenne 7,2 % du PIB à la relance post-Covid, les États africains n’ont pu soutenir leurs économies qu’à hauteur de 2,6 %, comprenant l’accès aux vaccins. La réallocation des DTS du Fonds monétaire international (FMI) des économies avancées, qui n’en ont pas l’usage, vers les économies à faible revenu, y compris peut-être via leurs banques publiques de développement, participe bien de cette volonté de ne pas hypothéquer une capacité de réponse aux défis à venir. Cette réallocation des DTS pourrait notamment permettre de soutenir les investissements de long terme en faveur d’objectifs tels que la lutte contre le changement climatique et l’érosion de la biodiversité.

Dans le chapitre III, Wendy Annecke, Anda David, Antoine Godin et Peta Wolpe retracent les débats sur la « transition juste » en Afrique du Sud et mettent en exergue les défis qui doivent être surmontés dans cette perspective. La réconciliation des impératifs de développement humain et de protection de la planète voulue dans l’Agenda 2030, comme la mise en cohérence des politiques sociales, économiques et environnementales, est un exercice exigeant et complexe. L’analyse de la notion de « transition juste » développée par l’Afrique du Sud permet d’éclairer utilement les arbitrages auxquels sont confrontées les politiques publiques et les choix possibles pour y parvenir. Premier pays du continent africain à la fois en termes d’émissions de CO₂ et de véritable engagement sur une trajectoire bas-carbone, l’Afrique du Sud doit planifier sa stratégie de sortie du charbon dans un contexte de fortes inégalités socioéconomiques et de tensions sociales exacerbées par la pandémie de Covid-19.

Autre dynamique structurante à long terme pour les trajectoires de développement africaines, le processus d’intégration régionale au sein de la ZLECAf, effectif depuis le 1er janvier 2021, doit être analysé à l’aune de sa capacité à accélérer la transformation structurelle du continent. Dans le chapitre IV, Julien Gourdon, Wautabouna Ouattara et Chahir Zaki examinent les bénéfices potentiels et les défis relatifs à la mise en place de la ZLECAf et s’interrogent sur la capacité de ce dispositif à soutenir les performances économiques des pays du continent en facilitant le commerce intra-africain.

Enfin, parce que l’analyse des évolutions structurelles du continent au niveau macro ne suffit pas à éclairer la diversité des trajectoires possibles, et que celles-ci sont aussi le résultat de trajectoires individuelles, deux chapitres de l’ouvrage sont consacrés à des analyses sociologiques d’acteurs africains : les femmes et les jeunes. Dans le chapitre V, Jean-François Kobiané, Bilampoa Gnoumou-Thiombiano, Anne Calvès et Serge Rabier se proposent, à partir d’une enquête qualitative réalisée à Ouagadougou, d’analyser les ressorts de la réussite socioéconomique des femmes qui y vivent et les interférences avec les inégalités de genre. Ils dressent ainsi un tableau des contraintes et des défis qui jalonnent les parcours des femmes, et en dessinent les évolutions possibles. Dans le chapitre VI, Francis Akindès relève le contraste entre dynamique démographique et capacité des économies africaines à insérer les jeunes. Si l’impatience des jeunes est perceptible, ils font preuve d’imagination et démontrent par leurs capacités d’innovation et leur désir d’émancipation qu’ils peuvent être des agents du changement économique et social. Mais les réponses politiques à leurs attentes doivent leur donner plus de possibilités de « faire » que de « défaire la société », ce qui suppose une réforme profonde des systèmes éducatifs et l’élaboration de politiques publiques allouant plus de ressources aux jeunes.

L’ouvrage se conclut par une chronologie prospective et des tableaux statistiques préparés par Cécile Duquesnay recensant les principaux événements africains qui rythmeront l’année 2022 et qui présentent, toujours en suivant notre approche « Tout Afrique », les principales données économiques et sociales du continent.

En définitive, je veux partager ma grande satisfaction de voir se matérialiser dans cet ouvrage des collaborations, plus nombreuses encore chaque année, entre chercheurs africains et agents de l’AFD. La diversité des expertises et la pluralité des regards contribuent à enrichir notre compréhension commune des dynamiques à l’œuvre sur le continent et je les en remercie toutes et tous.