Collection « Agir et décider » dirigée par Jean-Philippe DENIS, Aude DEVILLE et Olivier MEIER

L’enseignement supérieur en transition : propositions pour l’avenir

Coordonné par Jean-Philippe DENIS, Aude Deville et Olivier MEIER

136 boulevard du Maréchal Leclerc

14000 CAEN

© 2024. EMS Editions

Tous droits réservés.

www.editions-ems.fr

ISBN : 978-2-37687-820-9

(Versions numériques)

Sommaire

Remerciements

Préface. L’enseignement supérieur en révolution ?

Introduction

Partie 1. L’Université en quête de sens après la LPR

Chapitre 1. La privatisation accélérée de l’enseignement supérieur : pour le meilleur et surtout pour le pire…

Introduction

1. Quel équilibre entre public et privé aujourd’hui ?

2. La privatisation accélérée et non assumée de l’enseignement supérieur au management

3. Où cela nous mène-t-il ?

Chapitre 2. Peut-on résister au capitalisme académique ?

Introduction 

1. De chercheur savant à chercheur entrepreneur : l’émergence du capitalisme académique

2. Les résistances au capitalisme académique : enjeux et potentialités

Conclusion 

Chapitre 3. Transformation de l’Université et liberté académique

Introduction

1. Les transformations de l’enseignement supérieur et leur impact sur les missions des enseignants-chercheurs

2. La liberté académique à l’épreuve des évolutions du métier d’enseignant-chercheur – tensions, rétentions et extensions

Une conclusion pour l’action ?

Partie 2. La transformation pédagogique au sein de l’enseignement supérieur

Chapitre 4. Améliorer la lisibilité du marché des formations en management : enjeu majeur pour les instances d’évaluation nationales

Introduction

1. Se former en gestion, quelles options en France ?

2. La Commission d’évaluation des formations et diplômes de gestion (CEFDG)

3. Focus sur la campagne d’évaluation des formations et diplômes de gestion 2021-2022

4. Propositions pour le futur

Conclusion

Chapitre 5. Prospective universitaire Afrique-France 

1. D’une longue tradition de coopération Afrique-France…

2. …à la coopération actuelle entre l’Afrique et l’Europe

3. Avec un décryptage de deux expérimentations au Sénégal : le programme « Entreprendre en Afrique » et le projet « DISCOM »

4. Quel avenir pour la coopération Afrique-France ?

Conclusion

Chapitre 6. La formation universitaire à et par la recherche à bac +5 : 30 ans d’histoire d’une formation revisitée

Introduction

1. L’histoire d’une formation à et par la recherche

2. Analyse : ce que révèle cette histoire… pas si spécifique

Conclusion

Partie 3. L’enseignement supérieur face aux nouveaux défis

Chapitre 7. L’enseignant à l’épreuve du « développement durable ». Rapprochement de cinq cas pour une étude exploratoire

Introduction

1. Le développement durable

2. La didactique clinique, un cadre épistémologique pour regarder autrement le sujet dans son rapport au développement durable

3. Quand le développement durable devient un objet institutionnel : le rapport à l’institution du sujet-enseignant

4. Le cadre méthodologique

5. Le rapport à l’environnement à travers cinq vignettes en didactique clinique

6. Rapprochement des cinq cas

Conclusion

Chapitre 8. De la pédagogie magistrale à la pédagogie interactive. Une transition existentielle pour l’universitaire à l’heure de l’IA générative

Introduction

1. Les caractéristiques générales de la pédagogie interactive

2. La qualité supérieure d’acquisition des connaissances de la pédagogie interactive

3. Les principes d’épistémologie intégrée de la pédagogie interactive

4. Comment faire de ChatGPT un allié de l’enseignant pour fabriquer des interactivités cognitives ?

Conclusion

Chapitre 9. Les universités et les classements internationaux, du rejet au cadre d’action

Introduction

1. Mondialisation et classements des établissements d’enseignement supérieur

2. Les classements, après désintérêt et rejet, cadres d’action et éléments de communication

Conclusion

Partie 4. L’enseignement supérieur et ses transformations

Chapitre 10. Les fusions universitaires, une perspective relationnelle

Introduction

1. La fusion comme mode le plus intégratif de coopération inter-organisationnelle

2. Les motivations politiques et stratégiques des fusions universitaires

3. Le processus d’intégration dans les fusions universitaires, tensions et spécificités

4. Les fusions entre universités à l’épreuve de la réalité : le cas de l’université de Lorraine

5. Les fusions universitaires, vers une perspective relationnelle

Conclusion et perspectives

Chapitre 11. La gouvernance des universités, une approche par le prisme stratégique du développement des ressources propres

Introduction

1. Les universités et le monde socio-économique

2. L’articulation entre gouvernance et stratégie des universités

Conclusion et recommandations

Chapitre 12. Vivre dans le limbo : analyse du cas des PRAG et PRCE

Introduction

1. Être dans le limbo professionnel : une réflexion sur l’impasse professionnelle

2. Que sait-on du vécu des enseignants focalisés sur l’enseignement dans le supérieur ?

3. Être PRAG et PRCE : un vécu de limbo professionnel où la capacité d’agence demeure

Conclusion et mises en perspective

Partie 5. L’enseignement supérieur créateur de connaissance au cœur du service public

Chapitre 13. L’évolution des universités françaises au regard des paradigmes de l’action publique : quelle(s) alternative(s) au NPM ?

Introduction

1. Les grands paradigmes de l’action publique

2. Quel(s) paradigme(s) pour guider l’action des universités françaises ?

3. Méthode de recherche

4. Résultats

Discussion et conclusion

Chapitre 14. Du bon gouvernement de la recherche

Introduction

1. La recherche scientifique repose sur des bases juridiques

2. Le progrès des connaissances dépend du statut des chercheurs

3. L’administration de la recherche est un art du jardinier

4. Les Lettres et les sciences humaines ne sont pas solubles dans les sciences exactes

Chapitre 15. Le management public : une science révolutionnaire ? Pour un nouvel État didactique

Introduction

1. le moment révolutionnaire

2. Un enseignement en quête d’une science nouvelle

3. Pour un nouvel État didactique

Conclusion

Les auteurs

Remerciements

Nous sommes ravis et honorés de présenter notre ouvrage collectif intitulé L’enseignement supérieur en transition : propositions pour l’avenir, fruit d’un travail intensif et collectif impliquant de nombreux contributeurs, experts et personnalités de référence. Cet ouvrage représente une contribution importante à l’analyse des pratiques et perspectives existantes sur les enjeux contemporains de la transition que traverse actuellement l’enseignement supérieur. La réalisation de cet ouvrage a été le fruit de longs mois de travail et d’échanges fructueux entre des auteurs exceptionnels, dévoués à leur engagement en faveur d’un enseignement supérieur de qualité et d’une formation pertinente pour les apprenants.

Nous tenons à exprimer nos plus sincères remerciements aux divers contributeurs de cet ouvrage, notamment aux professeurs, directeurs de recherche et responsables institutionnels pour leur engagement, professionnalisme et expertise, lesquels ont permis la réalisation de ce projet. Nous saluons la qualité de leur travail collaboratif et leur contribution essentielle pour l’écriture de cet ouvrage collectif portant sur les enjeux de l’enseignement supérieur en transition. Leurs biographies et noms sont présentés en fin de l’ouvrage, reflétant leur contribution exceptionnelle à cet ouvrage. Une fois de plus, nous les remercions pour leur grande motivation à partager leurs connaissances dans un esprit collaboratif et motivant afin de prodiguer à notre lectorat une lecture portant sur un sujet majeur pour notre société.

Nous tenons également à remercier les personnalités interrogées qui ont partagé leur expérience et leur point de vue sur les questions majeures traitées dans cet ouvrage. Nous remercions plus particulièrement Serge Amabile, vice-président en charge du numérique, université Aix-Marseille, Amilcar Bernardino, vice-président du conseil d’administration de l’UPEC, Micheline Barthout, ancienne directrice de la formation continue UPEC, Bernard Dizambourg, IGAENR et ancien président de l’université Paris 12, Pierre Fenies, directeur de la Maison des sciences de gestion – Paris II-Panthéon-Assas, Véronique des Garets, ancienne présidente de la section CNU de la section 06 et du jury d’agrégation du supérieur pour les sciences de gestion, Alain Gonzalez, ancien directeur de la formation continue à l’université Paris 13 et ancien président du réseau FCU, Pierre-Marie Hasse, professeur de philosophie, Cécile Jahan, directrice de la pédagogie et de l’accompagnement à l’AFPA, Barthélémy Jobert, ancien président de Paris-Sorbonne puis de Sorbonne Université, Jérôme Lacoeuilhe, ancien directeur de l’IUT Sénart-Fontainebleau, Sabrina Loufrani, vice-présidente Développement RH et Organisationnel, université Côte d’Azur, Philippe Luu, ingénieur de recherche au GRM, université Côte d’Azur (UPR4711), Stéphanie Mignot-Gérard, maître de conférences en sciences de gestion à l’IAE Paris-Est, Marc Poncin, directeur de la formation professionnelle de l’UPEC et anciennement de l’université de Strasbourg, Arnaud Thauvron, vice-président stratégie de l’UPEC, et Séverine Ventolini, professeure des universités à l’université de Tours. Leurs contributions ont permis d’enrichir les débats et de donner une perspective variée et complète sur les sujets traités dans l’ouvrage.

La qualité et l’importance du livre : cet ouvrage offre une vision transversale et détaillée des mutations de l’enseignement supérieur, de ses enjeux et de ses défis pour l’avenir. Les contributions ont permis de mettre en lumière des problématiques importantes telles que l’adéquation de l’offre de formation, l’insertion professionnelle, la digitalisation et la pédagogie ainsi que la collaboration avec les entreprises. Cet ouvrage propose ainsi une réflexion riche et approfondie qui permettra aux décideurs, enseignants, professionnels et apprenants d’avancer dans les enjeux actuels de la transition de l’enseignement supérieur.

L’ensemble des contributions de cet ouvrage illustre l’importance du thème de l’enseignement supérieur en transition. Nous espérons que cet ouvrage sera une source d’inspiration pour tous les acteurs de l’enseignement supérieur et servira de base de travail pour les futures réflexions et réformes dans ce domaine. Nous tenons à remercier tous les auteurs, contributeurs et les personnalités interrogées qui ont permis de rendre possible cet ouvrage de qualité et pertinent pour la communauté académique.

Préface. L’enseignement supérieur en révolution ?

Alain Cotta

Au milieu du XIXe siècle, la révolution de l’enseignement avait accompagné celle de l’industrie. L’État-nation (le politique) avait pris le pas sur le religieux. L’enseignement primaire avait mis fin à l’illettrisme. L’enseignement secondaire avait favorisé l’expansion des échanges sociaux. L’enseignement supérieur avait fait aux services une place rendue nécessaire par l’industrialisation croissante.

À la fin du XXe siècle, la révolution informatique mettait fin à cette connivence. Née mondiale, elle apportait à l’industrie les nouveaux marchés des biens matériels nécessaires à ses émissions, réceptions et traitements des informations portées par des messages de toute nature. Elle permettait aussi d’en améliorer les performances, la robotisation, avant que l’intelligence artificielle ne menace le contenu positif de cette complémentarité.

Mais avec sa sœur enseignante les relations étaient tout autres. La révolution informatique, faute d’une politique de pareille dimension, ne pouvait que se trouver mal à l’aise avec la persistance de systèmes d’éducation désormais nationaux, eux-mêmes obligés de s’informatiser et, d’abord, de reconnaître l’existence d’une langue de plus en plus mondiale, l’anglais, non sans envisager l’expansion des langues asiatiques, celle de la Chine en particulier.

L’usage de cette langue mondiale (peut-être de deux à terme rapproché) ne peut que croître à mesure que le niveau de l’enseignement s’élève. L’enseignement supérieur, en quelque nation que ce soit, doit faire à cette langue mondiale une place qui réduit toujours plus celle des langues nationales. Hors ses sections purement littéraires, le bi, voire trilinguisme, occupe déjà une place qui ne pourra que s’accroître, en particulier dans les disciplines qui ouvrent des carrières mondiales.

Cette évolution s’impose à toutes les institutions, privées ou publiques, qui assurent l’enseignement supérieur. Elles en favorisent des rapprochements qui vont au-delà d’une langue commune pour assurer un enseignement par des cours et stages propres à plusieurs d’entre elles, soit une internationalisation qui ouvre la voie à une mondialisation partielle (peut-être un jour totale) assurée par des troisièmes cycles – doctorat et autres masters – délivrés par les universités ou tout autre établissement créé à cet effet.

Ces stratégies d’alliance et d’enseignement commun seront de plus en plus justifiées par le classement mondial des établissements et de leurs diplômes attirant les candidats de toute origine nationale dans les meilleurs. Par leur intermédiaire se structure et s’officialise un marché mondial de l’enseignement supérieur qui pallie l’absence d’un État mondial inexistant en s’y substituant.

Cette révolution informatique présente une différence très nette sur ses deux précédentes. Essentiellement scientifique dans ses origines, sa production primaire et son développement mondial, elle s’impose à tous les ordres d’enseignement, en particulier au supérieur. Créant un nouveau langage, une nouvelle façon – digitale – de s’exprimer, elle impose à l’enseignement primaire un vocabulaire de clavier et d’écran, à l’enseignement secondaire la fonction de l’utiliser et créer un langage accessible à chaque individu dans chacune de ses fonctions sociales, et de constituer un dictionnaire et une littérature « donnés » à tous.

Mais la fonction de l’enseignement supérieur va bien au-delà. Une fois maîtrisés l’usage et l’entretien de l’ordinateur, ceux des langages et de leurs pratiques impliquent des savoirs qui relèvent d’enseignements spécifiques de plus en plus complexes. Utiliser un site ou un langage donné implique que l’on sache le créer. Développer de nouveaux sites pour un langage donné constitue une étape supplémentaire qui implique un véritable métier dont l’apprentissage doit être conduit. Un enseignement supérieur devient absolument nécessaire dès que les langages en sont la matière. Comment créer et pourquoi un nouveau langage ? Comment permettre à un site d’en recevoir plusieurs en maîtrisant leur traduction ? Comment créer les algorithmes qui permettent d’utiliser des informations quel que soit leur nombre pour atteindre tel ou tel objectif, sinon en équipes qui réunissent mathématiciens et même physiciens ? Et pourquoi, alors, ne pas essayer de concurrencer l’intelligence humaine en soumettant des informations à des traitements qui leur donnent une vie propre ?

Autant d’objectifs dont l’atteinte n’implique pas seulement le recours aux disciplines scientifiques traditionnelles, mathématiques et physique, mais qui réserve aux traitements de l’information une place à part entière dont le rôle pourrait rapidement déterminer l’évolution de toutes les sciences, y compris celles de la nature.

Mais le contenu le plus révolutionnaire de la naissance des sciences de l’information est social. Depuis le début du XIXe siècle, l’État, porteur des Lumières, n’affirme pas seulement sa prééminence sur le Religieux mais aussi sur les entreprises, pourtant soldates de la révolution industrielle. Certaines, les plus grandes, sont publiques. Toutes sont soumises à des décisions politiques, notamment les guerres nationales, auxquelles elles doivent s’adapter. Le Politique, pendant des siècles, va dominer l’Économique, après avoir envoyé la Religion en un autre monde.

En moins d’une génération, la revanche de l’entreprise, mère de la révolution informatique, aura été totale sans que l’on puisse encore en apprécier l’étendue. Les grandes entreprises où sont nés les usages mondiaux des langages et les modes de circulation des messages de toute nature et leur accumulation ont définitivement pris le pas sur les États, y compris ceux de leur naissance. L’Économique a pris le pas sur le Politique.

Ainsi, l’enseignement supérieur, à l’origine produit d’un dessein politique, essentiellement public, surtout en France, est condamné non pas à seulement « évoluer », à « s’adapter », à se réformer, mais à modifier radicalement ses contenus. Son objet essentiel n’est plus de s’intéresser au Religieux, ni au Politique (serait-il objet de recherche « scientifique ») mais à la transformation profonde des modes de production et à celle de leurs agents, entreprises et autres organisations sociales.

Cette émergence de l’Entreprise au centre d’une vie sociale, en partie mondialisée, exige que cette organisation devienne l’objet d’un enseignement longtemps négligé, partiel et limité à un tout petit nombre d’établissements privés. Cette exigence implique qu’il aille bien au-delà des analyses consacrées aux entreprises industrielles, mais qu’il se consacre désormais à la diversité des nouvelles entreprises motrices de l’évolution de la société mondiale.

D’abord à celles qui continuent à développer cette révolution informatique après l’avoir initiée, à leur organisation interne demeurée mal connue, en particulier la place faite à leur cœur dont les acteurs sont tous issus d’un enseignement supérieur scientifique dont la direction est de moins en moins publique et de moins en moins définie. Comment ces équipes scientifiques collaborent-elles avec leurs associées commerciales et financières ?

En second lieu à celles, en nombre et en spécificité croissants, dites entreprises financières, bien différentes des banques de l’époque industrielle, qui ont poussé tels des champignons – pas tous venimeux ! – accompagnant les hausses des revenus financiers (profits notamment) liées à la mondialisation informatique. Étudier leur diversité, la psychologie de leurs clients, les marchés de plus en plus nombreux qu’elles animent, l’origine et le comportement de leur personnel, autant de mondes, de plus en plus peuplés et opulents, protégés par un secret financier peu favorable à l’analyse et à la recherche.

Enfin, le rôle déterminant des entreprises dans le développement économique et social du monde implique que l’enseignement supérieur étende son domaine à toutes les organisations qui assurent leurs relations avec les autorités politiques des États-nations et les instances plurinationales qui les réunissent. Extension donc de son domaine à la diversité de ces organisations et à l’établissement d’une théorie des organisations qui le permette.

*

Toutes les contributions de cet ouvrage concourent à atteindre cet objectif. Elles manifestent que leurs auteurs ont conscience que les effets de la révolution informatique dans les domaines économiques, politiques et sociaux doivent devenir le domaine d’élection de l’enseignement supérieur. Seront-ils entendus ? Par qui ?

Introduction

Jean-Philippe Denis, Aude Deville et Olivier Meier

L’enseignement supérieur est d’utilité public. Outre le fait d’apporter des compétences, d’acquérir des connaissances et de former les jeunes et moins jeunes citoyens à la réflexion, il est par nature d’excellence en pratiquant la recherche. Il s’agit d’un secteur d’activité fait de défis perpétuels pour faire face à une concurrence internationale mais aussi œuvrer à des collaborations internationales. Néanmoins l’enseignement supérieur est en quête de reconnaissance et de valorisation. « La fracture s’est rouverte entre Emmanuel Macron et la communauté universitaire. Lundi 4 septembre, le président de la République a décoché une flèche douloureusement reçue par les présidents d’université, en qui le chef de l’État perçoit de piètres gestionnaires, par ailleurs peu capables de faire évoluer l’offre de formation et d’assurer l’insertion professionnelle des étudiants. » (Le Monde, le 14 septembre 2023)¹. Cet ouvrage donne la parole à ses acteurs, ceux qui vivent l’enseignement supérieur dans leur quotidien professionnel. De nombreuses questions sont posées, notamment celle de la place de la recherche, de la capacité de l’Université à se renouveler et à s’adapter aux nouveaux enjeux écologiques, socio-économiques mais aussi bel et bien politiques.

Au cours de la dernière décennie, le paysage universitaire en France a connu une profonde transformation sous l’effet de diverses réformes et de l’internationalisation de l’enseignement supérieur. Ces changements ont profondément affecté la gouvernance des universités, avec des réformes majeures telles que l’instauration du LMD (Licence-Master-Doctorat) en 2002, la création de l’Agence nationale de la recherche en 2005, la loi de programme pour la recherche en 2006, la loi relative aux libertés et responsabilités des universités (LRU) en 2007, le plan Campus en 2008, la création de la procédure d’admission post-bac en 2009, les programmes d’investissements d’avenir en 2010, la loi relative à l’enseignement supérieur et à la recherche en 2013, et la loi de programmation de la recherche (LPR) en 2020. De même, la réforme du baccalauréat de 2018 a transformé ce diplôme emblématique de l’enseignement secondaire en France. Elle a mis en place un nouvel examen, avec un contrôle continu et des épreuves finales, ainsi que la suppression des filières S, ES et L. Cette réforme a également eu des répercussions sur l’enseignement supérieur, avec la mise en place d’une nouvelle plateforme d’admission, Parcoursup.

Préalablement, la loi relative à l’enseignement supérieur et à la recherche de 2013 a créé les communautés d’universités et établissements (COMUE), qui sont des regroupements d’établissements d’enseignement supérieur et de recherche. Cette réforme visait à renforcer la coopération entre les universités et à améliorer la qualité de la recherche. De même, citons la réforme de la sélection à l’Université mise en place en 2018 en vue d’améliorer l’orientation et la réussite des étudiants. Cette décision a notamment permis de mettre en place une procédure d’admission sélective pour certaines filières, notamment celles qui ont un fort taux d’échec en première année de licence, et de mieux accompagner les étudiants tout au long de leur parcours universitaire. On peut aussi mentionner la réforme de la formation des enseignants de 2013 qui a modifié le mode de recrutement et de formation des enseignants en France. Elle a mis en place le master MEEF (métiers de l’enseignement, de l’éducation et de la formation) pour former les futurs enseignants. Cette réforme a également renforcé la place de la pratique professionnelle dans la formation des enseignants. D’autres changements structurels sont aujourd’hui en cours avec par exemple, la création des BUT (bachelor universitaire de technologie) qui viennent remplacer les DUT, en inscrivant l’ensemble des cursus sur trois ans, ce qui conduit à repenser les liens entre IAE, IUT et facultés d’économie et gestion en matière de parcours académique pour les étudiants.

Enfin, de manière plus transversale, le développement des MOOC (Massive Open Online Courses) est une autre pratique innovante qui a eu un impact important sur l’enseignement supérieur. Les MOOC sont des cours en ligne accessibles à distance. Ils ont permis de démocratiser l’accès à l’enseignement supérieur, en offrant des formations de qualité à un public beaucoup plus large.

Autant de réformes qui viennent aujourd’hui profondément modifier le paysage institutionnel de l’enseignement supérieur en France.

Parmi ces différentes réformes, la plus significative a été sans aucun doute la LRU de 2007, qui a renforcé l’autonomie de gestion des universités en matière de politique de recrutement, de gestion du patrimoine et d’administration de la recherche. Cette réforme a eu des conséquences durables sur le mode de fonctionnement et d’organisation des universités, en créant notamment des tensions financières et l’obligation pour les universités de rechercher d’autres sources de financement. Cette réforme a également amené à une plus grande autonomie dans la gestion et le développement des universités qui ont dû augmenter leurs ressources propres.

La LPR de 2020 a également permis de franchir un cap important en introduisant un nouveau dispositif de recrutement local sous forme de contrat pour un plafond de 25 % des recrutements annuels. Ce dispositif dérogatoire au recrutement sur concours a en effet supprimé l’obligation de qualification par le Conseil national des universités (CNU) pour le recrutement des professeurs des universités, créant ainsi des contrats de travail mieux adaptés au management de projets de recherche. De tels changements ont ainsi conduit à la restructuration des attributions du CNU qui était jusqu’à présent le point d’entrée obligé en matière de recrutement et de qualification pour la carrière des enseignants-chercheurs.

Très régulièrement des tribunes ou des documentaires questionnent les nouveaux enjeux de l’enseignement supérieur². Les enseignants-chercheurs assument de multiples missions en étant au cœur de l’action : production de la connaissance, partage du savoir et de plus en plus en engagement collectif national et local institutionnel et scientifique. La question budgétaire est sensible³. Et malgré cela le service à la société et aux citoyens est inestimable. Des chiffres semblent annoncer la perte d’attractivité de l’enseignement supérieur, notamment ceux de la baisse des inscriptions en doctorat toutes disciplines confondues⁴. Mais aussi se pose la question de la valorisation du métier. Les nouveaux dispositifs dans le cadre de la LPR peuvent générer beaucoup de déception (repyramidage, RIPEC).

Ces réformes entraînent des analyses chiffrées produites par Éric Lamarque et Claire Salmon (Chapitre 1). Charlène Arnaud, Emmanuelle Nègre, Mickael Peiro et Marie-Anne Verdier (Chapitre 2) développent une analyse critique de la transformation de l’Université en France. Jérôme Méric et Gwenaëlle Nogatchewsky (Chapitre 3) débattent de la liberté académique, condition de l’indépendance scientifique ingrédient nécessaire à la création et à l’innovation.

Pierre Buffaz et Mathilde Gollety (Chapitre 4) discutent la lisibilité du marché des formations en management, cette discussion de la transformation pédagogique au sein de l’enseignement supérieur est complétée par le chapitre de Fatou Diop, Mbaye Fall Diallo et Marc Bidan qui développent la prospective universitaire Afrique-France (Chapitre 5). Nathalie Fabbe-Costes adopte une perspective historique pour analyser la dynamique de transformation de la formation universitaire à et par la recherche (Chapitre 6).

L’enseignement supérieur ne subit pas ses réformes, mais vit avec et s’empare avec toutes ses compétences et sa créativité des nouveaux défis, notamment ceux liés aux enjeux sociétaux et environnementaux débattus par Nathalie Carminatti et Lolita Rubens (Chapitre 7). Laurent Cappelletti souligne les opportunités de la pédagogie interactive (Chapitre 8). Les modèles d’évaluation et le sens de l’évaluation des activités, actions, productions et compétences des universités sont examinés par Thierry Côme et Gilles Rouet (Chapitre 9).

L’environnement universitaire organisationnel et institutionnel s’est modifié et se modifie encore. Julien Fernando et Olivier Meier explorent les différentes fusions et les regroupements de ce secteur (Chapitre 10). La question de la gouvernance des universités est traitée par Corentin Mariette (Chapitre 11). Ces analyses à un niveau macro sont complétées par François Grima et son focus porté sur une catégorie d’acteurs spécifiques, les PRAG et PRCE (Chapitre 12).

L’université est en France jusqu’à présent un acteur du management public. Certes les universitaires enseignants-chercheurs ne sont pas des fonctionnaires comme les autres. Néanmoins, ils sont acteurs du service public et contribuent directement et indirectement à la vie du citoyen. Léonard Gourbier et Sébastien Dony (Chapitre 13) soulèvent la question de la pertinence du NPM (New Public Management) qui fait encore rêver certains de nos gouvernants alors qu’il y a plus de 30 ans il a montré de nombreuses faiblesses outre-Manche notamment. Alain Supiot contribue à cet ouvrage en ouvrant la réflexion sur le bon gouvernement de la recherche (Chapitre 14). Enfin Véronique Chanut souligne les enjeux du management public et ainsi ceux de la gouvernance du service public comme une science révolutionnaire émergente au cœur de l’enseignement supérieur (Chapitre 15).

Nous remercions l’ensemble des contributeurs à cet ouvrage. Nous vous souhaitons à tous une bonne lecture.

Figure 1. Les points d’attention à retrouver dans cet ouvrage

Cette figure est le résultat brut d’une analyse textuelle effectuée sur l’ensemble des chapitres présentés dans cet ouvrage.

1. https://www.lemonde.fr/societe/article/2023/09/14/apres-les-critiques-d-emmanuel-macron-la-reponse-enervee-des-universites_6189311_3224.html

2. Par exemple : 7 février 2023, Le risque est grand de voir l’université cesser d’être universelle, Tribune au Monde, Julien Boudon. Professeur de droit public.

4 avril 2023, présidents d’universités, il est temps de payer vraiment vos vacataires, Tribune au Monde, un collectif d’enseignants-chercheurs et d’élus.

12 avril 2023, L’idée d’un service public de l’enseignement supérieur et de la recherche est abandonnée pour être remplacée par un système à l’américaine, Tribune au Monde, un collectif de militants socialistes, d’acteurs du secteur et d’étudiants.

10 août 2023, Une entrée dans la carrière universitaire toujours plus entravée, , Le Monde, Soazig Le Névé.

3. https://theconversation.com/les-universites-francaises-dans-la-tourmente-budgetaire-216247

4. https://www.vie-publique.fr/en-bref/290740-universite-baisse-du-nombre-de-doctorants-en-2022

Partie 1. L’Université en quête de sens après la LPR

Chapitre 1. La privatisation accélérée de l’enseignement supérieur : pour le meilleur et surtout pour le pire…

Éric Lamarque et Claire Salmon

Introduction

La question de la prise en charge de l’éducation et de la formation des populations constitue un sujet de souveraineté dont on parle assez peu sous cet angle. La définition des savoirs et des compétences à maîtriser doit relever d’une autorité supérieure, désintéressée, au moins pour ce qui est du socle des compétences de base de tout citoyen jusqu’au baccalauréat. C’est bien le cas dans notre pays, tous les candidats, formés dans des structures publiques ou privées, passant le même examen dans la formule choisie, générale, technique ou professionnelle. Pour ce qui est de l’enseignement supérieur les choses changent radicalement. L’État définit des diplômes nationaux (licence, master, doctorat), attend une certaine homogénéité en termes de volume horaire, d’adossement à la recherche ou de professionnalisation. Il délègue cette mission aux universités et les contrôle via son agence d’évaluation, l’Hcéres. Avec la loi LRU de 2007 et les lois successives sur l’enseignement supérieur, cette délégation a été renforcée au regard de l’autonomie plus grande laissée aux établissements.

Face à la demande de formation dans certains domaines, comme celui de la gestion et du management, il a élargi sa délégation à des établissements privés depuis de nombreuses années. Ici on ne parle plus de diplômes nationaux mais de diplômes d’établissements, que certaines universités peuvent aussi proposer, sortant des schémas classiques définis par le ministère de tutelle. Cette différence de cadre a immédiatement posé celui de la reconnaissance par l’État de ces structures privées et des revendications immédiates d’obtention d’une reconnaissance de nature à rassurer parents et étudiants mais également créant les conditions d’une confusion entre les deux modèles et d’une assez grande confusion dans l’offre de formation dans ce domaine. D’aucuns parlent aujourd’hui de la jungle des écoles de commerce et de management, et l’offre publique peine parfois à se faire connaître et reconnaître et se voit plongée dans une concurrence exacerbée pour laquelle elle n’est pas forcément des mieux armées.

Résultat, dès la rentrée 2023/2024, tout au plus la suivante, pour la première fois, il y aura plus d’étudiants inscrits dans l’enseignement supérieur privé que dans le public dans une discipline scientifique universitaire : les sciences de la gestion et du management. Cette accélération, débutée avant la pandémie, se confirme aujourd’hui et touche d’autres disciplines comme les sciences de l’ingénieur (autour de 30 % d’inscrits dans les établissements privés) et plus récemment la santé ou le droit avec l’ouverture des premières écoles privées. Les grands groupes d’éducation privés ont bien compris l’opportunité qu’il y avait à investir dans ces domaines, jusqu’alors réservés au secteur public, en termes de profits à réaliser, drapés dans le paravent de l’intérêt général bien souvent ou d’un statut d’entreprise à mission.

Le domaine des écoles de gestion et de management, les business schools, étant dans une situation très avancée dans ce domaine, nous le prendrons comme exemple de ce qui se passera afin de bien informer nos dirigeants et nos collègues et collaborateurs qui font mine de ne pas voir ou de ne pas s’inquiéter et qui, pour certains, se réjouissent en silence de cette évolution. La question de la privatisation d’activités jusqu’alors assurées pour l’essentiel par l’État n’est pas nouvelle. On assiste, dans le contexte européen, à un mouvement assez général d’ouverture à la concurrence. Face à l’inefficacité de certains services publics, les populations accueillent ces évolutions souvent plutôt favorablement. Par ailleurs il se développe un sentiment que l’État ne peut pas tout et qu’il faut que le secteur privé prenne le relais pour pallier son incapacité à servir tous les citoyens dans de bonnes conditions. Ce sentiment existe dans de nombreux pays, qui, au regard des masses à former, se questionnent aujourd’hui sur la place que doit conserver le secteur public et le périmètre à privatiser sans pour autant en abandonner le contrôle. Force est de constater qu’en France le sujet n’est pas piloté explicitement et aucune stratégie n’est même réfléchie pour positionner l’un par rapport à l’autre. Les faillites de quelques officines de formation en ce début d’année 2023 ont incité les autorités à se fendre d’un groupe de travail et d’un rapport sur ces structures privées dont les conclusions sont connues à l’avance. Il soulignera que les établissements d’enseignement supérieur privés d’intérêt général (EESPIG) sont vraiment les seules structures à promouvoir face aux pures structures privées détenues par des fonds d’investissement ou des entrepreneurs individuels ! Ce rapport ne proposera rien sur l’articulation public/privé et l’État laissera faire le marché sans afficher une quelconque ambition pour ses propres établissements. Nous souhaitons donc ici alerter sur les conditions et les conséquences de ce mouvement de privatisation. La posture académique impose que nous analysions avec objectivité et prise de recul ces phénomènes, sans rentrer dans une démarche de recherche fouillée, mais en donnant toute leur importance aux faits observés, aux éléments de comparaison internationale et aux résultats en termes de réduction des inégalités sociales et d’accès à l’emploi, ce qui sont normalement deux objectifs majeurs d’un dispositif d’enseignement supérieur.

1. Quel équilibre entre public et privé aujourd’hui ?

Nous analyserons cet équilibre au regard de la situation actuelle, tant au niveau...