raconte-moi… expliquez-moi…

racontez-moi… explique-moi…

Le Parlement
européen

Ouvrage collectif
Nane Éditions / Fabrice Serodes
Mise à jour : Michel Heintz

éditeur 16, rue de Marignan – 75008 Paris
Téléphone 01 53 83 95 78 – Fax 01 53 75 36 80
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Préface

Je suis très honoré de pouvoir partager avec vous mes pensées et sentiments dans cette préface à la nouvelle édition de « Expliquez-moi... le Parlement européen ». Cette publication est un excellent outil pour apprendre comment fonctionne le Parlement européen, l’institution qui est la voix des citoyens européens.

En tant que Président du Parlement européen depuis janvier 2012, et député européen depuis les élections de 1994, j’ai suivi et participé de l’intérieur à l’évolution du Parlement européen.

Cette assemblée est le lieu où sont représentés les intérêts des citoyens, où siègent les délégués du peuple européen. Les citoyennes et citoyens qui nous ont exprimé leur confiance par la voie du suffrage universel direct attendent de nous que nous nous engagions pour leur cause.

L’entrée en vigueur du traité de Lisbonne a été le couronnement d’un processus de renforcement du Parlement européen qui n’a eu de cesse depuis l’année 1979, date des premières élections au suffrage universel direct, jusqu’à aujourd’hui.

Les pouvoirs accrus du Parlement européen ne sont pas un objectif pour cette assemblée, mais plutôt un moyen d’accroître le contrôle démocratique et la transparence vis-à-vis des décisions prises à l’échelle européenne.

L’Europe traverse une période agitée et nombreux sont les Européens pour lesquels les temps sont difficiles. La grande majorité des Parlementaires européens croient que la solution à nos problèmes actuels, de la crise économique jusqu’au réchauffement climatique, passe par une approche européenne, solidaire et forte.

Notre but commun doit être une Union européenne puissante, capable d’agir, fondée sur les valeurs que nous partageons telles que le respect de la dignité humaine, la liberté, la démocratie, l’égalité, l’état de droit et le respect des droits de l’homme. Ces valeurs, communes à tous les États membres, sont les pierres angulaires de notre union.

Les citoyens européens ont leur mot à dire dans le processus de prise de décision et, à ce titre, chacun d’eux fait partie de ce Parlement. Unité, participation civique, responsabilité et engagement continu, voici ce qui nous lie les uns aux autres. Ce sont aussi les bases de notre avenir européen commun.

Martin Schulz
Président du Parlement européen

Pourquoi ?
un Parlement
européen

L’Union européenne est constituée de 27 États-membres en 2012, et compte près de 500 millions d’habitants. Elle est une construction politique originale, parce qu’elle est à la fois une union d’États et une union des peuples, fondée sur les principes de la démocratie représentative et du respect des droits de l’homme.

Représentant les citoyens de l’Union européenne et issu directement du suffrage universel, le Parlement européen est un cas unique dans le monde, puisqu’aucune assemblée parlementaire ne lui est vraiment comparable. Il est le reflet de la diversité de tout un continent, travaille dans les 23 langues officielles de l’Union et dispose surtout d’un pouvoir «normatif», celui d’édicter des règles qui doivent être observées par l’ensemble des Européens. Au fil des décennies, il n’a cessé de gagner en pouvoir et influence. Il constitue aujourd’hui un acteur essentiel dans la prise de décision en Europe.

Les grandes institutions
de l’Union européenne

À la tête de l’Union européenne se trouvent trois grandes institutions : le Conseil, le Parlement et la Commission. Quels sont leurs rôles et pouvoirs respectifs ? Quelles sont leurs relations ? Préambule pour bien comprendre.

Les institutions européennes ont la réputation d’être lointaines et complexes pour les citoyens européens : en effet, le fonctionnement de l’Union est loin d’être simple à assimiler. Cette complexité est due à la nature de l’Union européenne, qui est a la fois une union d’États et une union des peuples européens. De plus, la construction européenne est un processus dynamique et évolutif.

Les trois principales institutions européennes sont les suivantes :

Le Conseil

Le Conseil ou Conseil des ministres est l’institution représentant les États. Il est composé des ministres de chacun des États membres, qui y envoient un représentant en lien avec l’ordre du jour de la réunion. Il reste l’institution décisionnelle principale de l’Union. Ses pouvoirs sont très étendus : aucune décision ne peut d’ailleurs se prendre sans son accord. En matière législative et budgétaire, il partage le pouvoir avec le Parlement européen. Mais il décide parfois seul, comme dans le domaine de la politique étrangère.

Lorsqu’il se réunit au niveau des chefs d’État et de gouvernement, il prend le nom de Conseil européen. C’est le Conseil européen qui donne les grandes impulsions politiques de l’Union et lance les initiatives essentielles.

Il est également l’arbitre en cas de désaccords politiques persistants entre les États membres.

Le Conseil européen décide à l’unanimité alors que le Conseil des ministres délibère selon le cas, à la majorité qualifiée* ou à l’unanimité.

Le Parlement européen

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