Au service du Roi Catholique

« Honorables ambassadeurs » et « divins espions ». Représentation diplomatique et service secret dans les relations hispano-françaises de 1598 à 1635

Alain Hugon

Éditeur : Casa de Velázquez

Année d'édition : 2004

Date de mise en ligne : 24 mai 2017

Collection : Bibliothèque de la Casa de Velázquez

ISBN électronique : 9788490961186

http://books.openedition.org

Édition imprimée

ISBN : 9788495555595

Nombre de pages : XIII-700

Référence électronique

HUGON, Alain. Au service du Roi Catholique : « Honorables ambassadeurs » et « divins espions ». Représentation diplomatique et service secret dans les relations hispano-françaises de 1598 à 1635. Nouvelle édition [en ligne]. Madrid : Casa de Velázquez, 2004 (généré le 07 mai 2020). Disponible sur Internet : <http://books.openedition.org/cvz/2980>. ISBN : 9788490961186.

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Pendant les trente-sept ans qui séparent les guerres de Religion et les conflits généralisés du « siècle de fer » ou, en d'autres termes, une Chrétienté dominée par des questions eschatologiques et l'Europe issue des paix de Westphalie, les deux principales puissances catholiques sont en paix. Cette période est un terrain d'étude privilégié pour l'histoire des relations diplomatiques. Efficace et aguerrie, la diplomatie de la monarchie ibérique impose l'image de la puissance royale. Façonnée par les nouvelles formes de gouvernement qui apparaissent alors, elle préfigure la diplomatie moderne et son envers inséparable, l'espionnage. Le monarque hispanique entretient avec le Roi Très-Chrétien et ses sujets des relations ambiguës, exploitant les mécontentements qui se font jour au nord des Pyrénées. Par l'intermédiaire de ses « honorables ambassadeurs », il joue de son charisme religieux, hérité de ses aïeux, qui s'étend largement au-delà des limites de la Péninsule grâce à l'argent d'Amérique. L'impact de cette action se mesure au nombre des « divins espions » ralliés à la cause de l'Espagne et dont la fidélité, après la rupture avec leur souverain, s'adresse désormais à la personne même du roi d'Espagne.

Sommaire

Remerciements

Introduction

Abréviation

Première partie. Les fondements de la politique étrangère de la monarchie espagnole (1598-1635)

Chapitre premier

Caractéristiques de la couronne espagnole

I. - Aspects géographiques

II. - Aspects économiques et démographiques

III. - Aspects politiques

Chapitre ii

Le miroir espagnol des relations internationales

I. - Francophobie et hispanophobie

II. - Le pacifisme de Philippe III

III. - Les dirigeants français à l’aune de leur bonne entente avec l’Espagne (1610-1624)

IV. - Les soubresauts français (1617-1621)

V. - Le tournant (1621-1630)

VI. - La guerre froide (1630-1635)

Deuxième partie. La conduite de la diplomatie espagnole face à la France

Deuxième partie. La conduite de la diplomatie espagnole face à la France

Chapitre iii

Les dirigeants espagnols et l’ambassade de Paris

I. - Le personnel espagnol : les « officiers traitants »

II. - À quoi sert l’ambassade ?

III. - Le déroulement de l’ambassade

IV. – La carriere

V. - La place des femmes

Chapitre iv

Les « honorables ambassadeurs » du Roi Catholique et la France (1598-1635)

I. - La reprise des relations diplomatiques : Tassis et son ambassade (1598-1604)

II. - Le dialogue est un combat : Zúñiga, Irarraga et les débuts de l’ambassade de Cárdenas (1604-1610)

III. - La lune de miel : la suite de l’ambassade de Cárdenas (1610-1616)

IV. - La lune de miel est un combat : les ambassades de Monteleón et de Girón (1616-1621)

V. - Un petit âge glaciaire : l’ambassade de Mirabel (1620-1632)

VI. - La glaciation : l’ambassade de Cristóbal de Benavente (1632-1635)

Chapitre v

Les immunités diplomatiques, le droit des gens et le protocole

I. - Les immunités diplomatiques

II. - Les querelles de protocole et de préséance

III. - La protection des nationaux et les affaires consulaires

Chapitre vi

Les moyens de la diplomatie

I. - La gestion financière de l’ambassade : procédure, répartition, évolution, transmission

II. - Les moyens de la politique étrangère espagnole hors de France

III. - Affaires secrètes. La question des fonds secrets : du cadeau à la fraude

IV. – Offices

Troisième partie. Les amis des rois d'Espagne

Chapitre vii

Des princes à la recherche du fil d’Ariane

I. - Un difficile retour à l’ordre (1598-1610)

II. – L’Espagne dans la tourmente de la « bonne entente » (1610-1620)

III. - La discorde familiale : l’épouse, la mère et le frère (1624-1635)

IV. - Le malaise de la haute noblesse sous les premiers Bourbons

Chapitre viii

Le monde du secret

I. - Le secret : techniques et implications

II. - Milieux propices et motivations

III. - Du recrutement et des motivations

IV. - Fidélité et pérennité des amitiés secrètes de la couronne

Chapitre ix

Itinéraires

I. - Géographie de l’espionnage

II. - Les groupes

III. - Les agents isolés : le passage italien

IV. - Destins

Chapitre x

Information, action, contre-espionnage

I. - Information

II. - Action

III. - La protection du territoire de la monarchie ibérique et le contre-espionnage espagnol

Conclusion

Sources et bibliographie

Sources et bibliographie

Annexes

Annexe I

Histoire et informatique

Aperçus méthodologiques

Annexe ii

Répertoire des espions

Annexe iii

Lettre de l’« espion divin » Jean de Quercy au roi Philippe III (AGS, K, 1468 [10 décembre 1613])

Résumés, index et tables

Résumé

Resumen

Summary

Table des cartes

Table des graphiques

Table des tableaux

Index

Remerciements

Le présent livre est issu d’une thèse d’histoire soutenue à l’université de Caen. Sa rédaction, et les recherches que celle-ci impliquait dans diverses bibliothèques et centres d’archives, n’auraient jamais été possibles sans le concours de très nombreux amis, collègues et professeurs et la mobilisation d’institutions au service des chercheurs. C’est seulement au moment de la publication, à la fin de ce processus de recherche, que l’auteur s’aperçoit que son travail est intrinsèquement un produit social. En ce sens, les aides matérielles et psychologiques, les conseils, les critiques, les débats et les désaccords historiographiques et méthodologiques ont été de formidables appuis à la rédaction de cet ouvrage. Si les remerciements sur lesquels s’ouvre un livre servent à exprimer la gratitude de l’auteur, ceux-ci apparaissent d’autant plus insatisfaisants qu’il est m’est impossible de mentionner toutes les personnes qui m’ont soutenu : je prie ceux et celles dont le nom n’apparaîtrait pas ici de bien vouloir m’en excuser.

La Casa de Velázquez, avec son cadre impressionnant et sa riche bibliothèque, a joué un rôle central dans mon activité de chercheur. Elle m’a d’abord accueilli en tant que boursier, puis comme membre de 1994 à 1996 et enfin, aujourd’hui, comme auteur. Je ne saurais dire l’étendue de la dette que j’ai contractée envers cette institution qui m’a introduit dans les arcanes de la recherche, m’offrant de nombreuses possibilités de contacts et d’échanges intellectuels et me faisant bénéficier de conditions d’études que je n’imaginais pas jusqu’alors. L’amabilité et la disponibilité des personnels de la bibliothèque – spécialement de Charo Moreno – et des autres services me furent d’un grand secours pendant ces années. Joseph Pérez, premier directeur à me recevoir, sut excuser les nombreuses bévues du néophyte que j’étais ; j’ai profondément apprécié et tenté de suivre ses recommandations et ses indications. En la personne de son successeur, Jean Canavaggio, j’ai trouvé un lecteur attentif, d’autant plus qu’il avait bien voulu s’intéresser déjà à mes recherches pendant son séjour à l’université de Caen. Ma gratitude va également à Gérard Chastagnaret, actuel directeur de la Casa de Velázquez, à qui je dois la parution du présent livre dans cette prestigieuse collection qu’est la Bibliothèque de la Casa de Velázquez. Enfin, la qualité de cette publication a bénéficié de l’investissement personnel et de l’attention pertinente de Vincent Lautié, responsable du service des publications. Ce livre doit beaucoup aussi à Blanca Naranjo, collaboratrice du service, qui en a assuré l’édition.

Aux Archives de Simancas, Isabel Aguirre m’a servi de guide dans le dédale des séries et des sous-séries. Les recommandations et les remarques des archivistes, ainsi que le travail des agents, ont considérablement facilité mon accès aux sources. À Simancas, le petit-déjeuner était l’occasion de discussions animées qui m’ont familiarisé avec l’espagnol et avec le pays ; je suis redevable aux nombreux participants d’avoir signalé à mon attention de multiples points abordés dans le présent livre. Par ailleurs, je tiens à remercier José Javier Ruiz Ibáñez, Bernardo Hernández Hernández, Mireille Peytavin, Richard Hocquellet, Elizabeth Wright, Pierre Géal, Irène Da Silva, Éric Blanc, Tristan-Patrice Challuleau, Monique Hamon et bien d’autres à Madrid, à Simancas et en France, qui m’ont évité les « déprimes » inhérentes au « doute scientifique ». D’autre part, la pratique informatique est toujours hasardeuse et les aides techniques de Lionel Becquereau furent aussi nombreuses que bienvenues.

André Zysberg sait bien tout ce qu’il m’a apporté... puisqu’il a réussi à faire reculer mon objet d’étude initial d’environ quatre siècles et à le déplacer de quelque trois mille kilomètres. Il m’épargna ainsi de longues cures d’amaigrissement dans des contrées orientales. Par ses exigences, il a su dynamiser mes problématiques et m’expliquer l’art de l’écriture, auquel je m’essayais laborieusement Sans les suggestions et les encouragements de Christian Hermann, j’aurais manqué de la rigueur propre aux études sur l’Espagne et, au moment de la rédaction, son aide et sa diligence me furent d’un grand réconfort. Comme à beaucoup d’autres hispanistes, l’accueil de Jean-Pierre Dedieu à la Maison des Pays Ibériques de Bordeaux m’a permis de m’initier sans angoisse à l’étude des documents du XVIIe siècle. Pour sa part, et bien qu’étranger aux études des modernistes et à mes recherches, Étienne Fouilloux a su me donner, voici près de trois lustres, la confiance nécessaire à la poursuite des études universitaires.

Enfin, l’attachement et l’obstination intellectuelle de Danièle Becquereau sont à la racine de tous les mots qui suivent.

Introduction

L’histoire ne peut pas être seulement ces grandes pentes déclives du temps, consommatrices de masses humaines et de siècles, ces réalités collectives lentes à nouer ou dénouer leurs rapports. L’histoire est aussi cette poussière d’actes de vies individuelles attachées les unes aux autres, parfois un instant libérées comme si les grandes chaînes se rompaient. L’histoire est l’image de la vie sous toutes ses formes. Elle n’est pas choix.
F. Braudel, La Méditerranée et le monde méditerranéen à l’époque de Philippe II

Carte I. – L’Europe politique vers 1620 (d’après Yves-Marie Bercé, Alain Molinier et Michel Péronnet, Le XVIIe (1620-1640). De la Contre-Réforme aux Lumières, Paris, Hachette Université, 2001 [1re édition 1984] © Hachette Éducation)

De 1598 à 1635 : trente-sept ans de paix entre deux des puissances majeures de l’Europe occidentale. Au cours des deux siècles qui encadrent ces dates, conflits bilatéraux voire généraux, guerres civiles, révolutions et conspirations constituent la toile de fond générale des monarchies. Le « beau » XVIe siècle, celui qui voit s’épanouir la Renaissance, est en réalité déchirement, violence et approfondissement des techniques d’assujettissement. Depuis la Russie jusqu’à l’Angleterre, le XVIIe siècle, ce « siècle de fer », voit surgir sécessions, révolutions, frondes et révoltes populaires. Les Catalans et les Portugais se hasardent à quitter la monarchie hispanique, les sujets des différentes provinces du royaume de France se rebellent à plusieurs reprises contre les trop lourdes impositions, Paris fronde, les cosaques zaporogues se soulèvent contre le pouvoir polonais. Les persécutions religieuses offrent un spectacle tout aussi impressionnant : les protestants français sont peu à peu poursuivis jusqu’à devenir hors-la-loi, les catholiques anglais se cachent et les puritains s’exilent hors de l’île, les « vieux-croyants » russes d’Avvakoum sont pourchassés, Galilée et Campanella condamnés, Vanini exécuté.

Certes, ces guerres et répressions de l’époque moderne n’atteignent ni la perfection ni l’ampleur des siècles suivants. Elles ne sont que saisonnières et ne touchent qu’imparfaitement les territoires. Cependant, dans l’équilibre précaire de l’Ancien Régime, elles constituent un élément actif des sociétés.

Pourtant, à l’intérieur de cette période, une accalmie apparaît, et les hommes, fatigués de ces tumultes, délaissent l’emploi de la force. En France, au lendemain des guerres de Religion, on s’accommode entre catholiques zélés et huguenots. Le Roi Catholique et le souverain anglais délaissent le chemin des armadas pour entretenir des relations pacifiques. Quand bien même les morisques sont expulsés de la Péninsule, on trouve à l’intérieur des cercles dirigeants espagnols des voix pour atténuer la violence de cette décision. De façon semblable, le valido Olivares se prononce contre les statuts de pureté de sang et contre l’intolérance envers les nouveaux-chrétiens. Ainsi, les années 1598-1635 représentent une sorte d’îlot de paix, bien que ce repos ne soit que partiel : les conflits entre la Savoie et la couronne espagnole, la permanence de la rébellion hollandaise après la courte trêve de Douze Ans et, à partir de 1618, le déclenchement de la guerre de Trente Ans en soulignent les limites.

Cette tranquillité nouvelle autorise l’éclosion et l’approfondissement des relations diplomatiques entre les princes souverains, bien qu’aucune grande réunion internationale n’intervienne. C’est en partie à cause de cette quiétude relative que nous avons choisi d’analyser la diplomatie du Roi Catholique face au royaume de France pendant ce premier XVIIe siècle. Il s’agit de pratiquer une histoire comparative inégalitaire où, dans les relations franco-espagnoles, l’élément de référence demeure la diplomatie de la Monarchie Catholique. Pour mener à bien cette exploration, il est absolument nécessaire de prendre en compte l’histoire événementielle de ce tiers de siècle, ainsi que les perceptions de l’étranger et singulièrement du partenaire adverse, car l’image de l’altérité conditionne les rapports internationaux et plonge ses racines dans les siècles antérieurs. La conduite de cette analyse suppose de considérer les deux faces de la représentation diplomatique : celle de l’Espagne en France et celle de la France en Espagne.

La pratique des relations bilatérales constitue une mise en évidence de ces conceptions et divergences. La gestion des conflits qui naissent à leur propos compose un des aspects saillants de la fonction diplomatique. Les formes revêtues par le maniement des négociations interviennent au cours de l’analyse des relations entre les deux couronnes, et ces modes d’appréhension entraînent des implications sur les décisions politiques.

Préambule à tout rapport, l’existence de relations diplomatiques nécessite une institutionnalisation des contacts. Cette institutionnalisation intègre des traditions, évolue avec le temps et constitue un objet historique. Pour être valable et admissible par deux puissances souveraines, la confrontation pacifique, régularisée et systématisée par l’échange de représentants, exige l’acceptation de la réciprocité des partenaires ; cependant, cette dernière condition n’est pas simple à réaliser lorsque deux monarchies présentent des aspects et des usages institutionnels et législatifs divergents. L’établissement de ces rapports devient ainsi un élément limitatif pour chacune de ces souverainetés.

En Espagne, la complexité de ces questions se renforce à cause de la nature de la monarchie. Les termes Espagne, Monarchie ou Couronne, auxquels on adjoint fréquemment les qualificatifs ibérique, hispanique ou Catholique, présentent tous les mêmes lacunes. Les historiens de la Péninsule se heurtent à une question qui tient à la nature même de cet ensemble géopolitique. État « multinational », « plurinational », « supranational », « polymorphe » : la variété de ces qualificatifs souligne la permanence de l’interrogation sur la signification de la notion d’État pour cet organisme composé de territoires répartis à la surface du globe et en différents points du continent européen.

Cette particularité espagnole, incarnée dans une « supranationalité », compose un des éléments spécifiques de la « politique étrangère de Madrid » (encore que cette dernière expression soit peu appropriée, puisque la cour d’Espagne réside à Valladolid de 1601 à 1607). Elle est une des causes de notre intérêt pour ce sujet et nous invite à embrasser de nombreux domaines, qu’il s’agisse des questions italiennes ou flamandes, des rapports entre les noblesses locales et le pouvoir, des modes de gestion politique ou économique des « périphéries » ou encore des fonctions de ces territoires dans l’orientation de la Monarchie.

Face à cette diversité espagnole, les particularités françaises paraissent à l’image de la géographie. Fil ténu d’un dispositif hérité du siècle précédent, le chemin espagnol contourne – ou encercle, selon la perception qu’on en a – le royaume de France, dont les limites paraissent borner un espace compact et homogène. La réalité demeure bien différente : frontières linéaires parfois absentes, multilinguisme et sous-administration générale circonscrivent le pouvoir royal. Cependant, différant en cela de la Monarchie Catholique, les possessions françaises demeurent cohérentes, au moins dans leur répartition spatiale.

Les marques du passé opposent les deux couronnes. La lointaine guerre de Cent Ans, puis les récentes guerres de Religion et enfin la guerre contre l’Espagne de 1595-1598 ont forgé en France une conscience singulière, dont les institutions (par exemple les cours souveraines) et le personnel administratif se sont imprégnés. L’histoire intérieure de la péninsule Ibérique n’a pas connu de remise en cause radicale de l’autorité monarchique depuis la révolte des comuneros en 1519. La cohésion sociale formée autour de la Reconquête et de l’expansion américaine contribue à la stabilité espagnole. Nobles et grands participent au pouvoir. Une semblable cohésion reste à réaliser dans la France de la fin du XVIe siècle.

Dans ce contexte, la période de paix extérieure inaugurée par Philippe III ouvre-t-elle la voie à une évolution de la diplomatie au point que l’on puisse parler de « diplomatie baroque » ? L’importance accrue accordée aux gestes et aux cérémonies, à un moment où la vie courtisane prend de l’ampleur dans toute l’Europe, impose-t-elle de nouvelles exigences aux représentants espagnols ? À l’âge baroque, y a-t-il des traits spécifiques qui puissent caractériser ces relations entre souverains ? Les agents du Roi Catholique occupent-ils une position particulière ? Dans quelle mesure y a-t-il apparition d’attitudes communes aux diplomates ? La construction de l’univers courtisan modifie-t-elle les comportements des protagonistes ? L’intervention du peintre Rubens dans différentes négociations internationales annonce-t-elle la naissance d’une culture diplomatique assimilée par la suite au détachement, à la figure de l’amateur, au dilettantisme et au bon goût ?

Pour évaluer ces différents éléments, nous aurons recours à des documents variés – depuis les états de dépenses jusqu’aux descriptions de protocoles –, dans la mesure où ils proviennent des sources diplomatiques espagnoles. Certes, ce choix restreint les points de vue puisqu’il n’accorde d’intérêt qu’à une seule source – celle du pouvoir espagnol –, mais il s’appuie sur cet avantage précieux que constitue l’existence de séries chronologiques continues des réunions du Conseil d’État espagnol et des lettres des dirigeants : il s’agit là d’un observatoire unique de l’élaboration de la politique étrangère au XVIIe siècle.

Un second écueil réside dans l’approche fréquemment sentimentale et téléologique des événements passés : Richelieu prépare la venue de la monarchie absolue, Henri IV prélude à la tolérance, Marie de Médicis est une étrangère fainéante... De même, et de façon tout aussi subjective, une partie de l’historiographie espagnole des années cinquante jugeait les diplomates du Roi Catholique à l’aune de la défense de la religion et de leurs combats contre les impies.

La construction de l’histoire est donc, on le sait, chargée de sens par les historiens. Nous percevons avec nos concepts des notions dont certaines étaient inexistantes à l’époque moderne. Et pour celles qui existaient déjà, les formes revêtues et perçues prenaient-elles le même sens ? Et, dans ce cas, comment déterminer leur position dans la société de l’époque ?

Ainsi, notre étude se rapporte à la diplomatie, tant officielle que secrète, de la monarchie espagnole, mais les termes liés à cette notion n’apparaissent que bien plus tard : en 1726 pour diplomatique, « relatif aux diplômes qui règlent les rapports internationaux » ; en 1790 pour diplomatie, « science et pratique des relations politiques entre États » ; et en 1792 pour diplomate, « chargé d’une mission diplomatique auprès d’un gouvernement étranger1 ». En revanche, le terme espion est plus précoce – il provient français médiéval espier –, mais ne prend son sens actuel qu’au début du XVIIe siècle, qualifiant alors tout autant un délateur (1611) qu’une «personne rétribuée appartenant à une police secrète non officielle » (1616)2. Peut-on en conclure qu’à l’époque moderne il est moins aisé de parler de l’établissement d’une diplomatie officielle que des pratiques secrètes ? Le terme espionnage n’est pas employé avant le XVIIIe siècle (à l’exception d’une occurrence en 1570) ; quant à contre-espionnage, il faut attendre la fin du XIXe siècle pourvoir ce mot apparaître.

Partant du caractère international de la Monarchie Catholique et de ses références religieuses, nous avons voulu savoir dans quelle mesure cette monarchie était porteuse d’une idéologie transnationale, et quel était en France l’éventuel impact de celle-ci. L’hypothèse de l’espionnage considéré comme une preuve de l’adhésion à la cause espagnole – identifiée à celle de la défense de la religion catholique – explique aussi la délimitation de la période étudiée. La proximité des guerres civiles françaises, de l’activité de la Ligue et la présence, durant notre période, d’individus ayant collaboré avec la puissance espagnole durant ces événements ont favorisé cette approche. Combien de ces anciens ligueurs ont cru à l’idéal de restauration catholique et se sont engagés secrètement à servir le roi d’Espagne, même après l’entrée d’Henri IV dans Paris (1594), puis, au moment de la paix de Vervins, se sont trouvés partagés entre leur participation aux armées du roi d’Espagne et un changement d’appartenance nationale, rompant les liens de fidélité avec leur souverain légitime !

Cette importance du facteur idéologique soulignerait la primauté du religieux sur le sentiment national et sur les liens traditionnels de fidélité. L’attachement pour son souverain et pour le pays où l’on est né constitue-t-il un sentiment évident au XVIIe siècle ? Aux siècles suivants, en effet, ces notions ont été tellement véhiculées, démultipliées et utilisées par la propagande patriotique qu’il est nécessaire de revoir leur acception pour l’époque qui nous intéresse. Nous éviterons donc de traiter les différents agents français au service de la Monarchie Catholique de « traîtres » ou de « cinquième colonne » de l’Espagne.

La question de l’adhésion à une idéologie touche au fonctionnement des sociétés. Dans quelles proportions cette adhésion conditionne-t-elle les rapports au pouvoir ? Comment s’inscrit-elle dans la définition d’une identité ? Comment intervient-elle à l’intérieur d’ensembles politiques où la majorité des populations semble tenue à l’écart de toute vie politique ? Au lendemain de la Ligue, comment s’effectue la mutation idéologique des partisans intransigeants de la suprématie catholique et de quelle(s) manière(s) les pouvoirs réintègrent-ils ces derniers ? Dans quelles catégories se recrutent les individus sensibles aux « sirènes » espagnoles célébrant la défense de la foi catholique ? Derrière cette défense, y a-t-il d’autres motivations ? Et comment s’expriment ces dissensions de sujets du roi de France auprès des représentants espagnols ?

Peut-être cette tentative d’évaluation de la force d’un courant idéologique à travers le prisme de l’espionnage est-elle une gageure. La présence du secret demeure une constante tant des négociations diplomatiques que de l’activité de renseignement. En ce siècle de casuistique, on distinguait l’usage de la dissimulation de celui de la duplicité, la seconde consistant à tromper ses interlocuteurs, ce qui jette l’opprobre sur ceux qui l’emploient. Cette position – d’ailleurs toute théorique – oblige à considérer les différents usages du secret à l’intérieur de sociétés où la publicité des sphères politiques était une chose inconnue. Aucun débat ne rend compte des décisions, les dirigeants n’ayant pas de comptes à rendre à quiconque, sinon au souverain. Il existe certes des vecteurs de communication, des « cérémonies de l’information3 », mais pas de champ pour l’opinion publique. Cependant, parallèlement, l’espace privé se trouve réduit et les signes du secret restent difficiles à masquer.

Ces quelques remarques soulignent la difficulté et l’ambiguïté de tout travail sur le secret, et singulièrement sur l’espionnage, à l’époque moderne. La progression qui a guidé l’exposé de nos investigations procède du général au particulier, de l’abstrait – ou des grandes échelles humaines – au concret et à l’individuel. L’espionnage et les espions s’insèrent dans le cadre général de la diplomatie, comme celle-ci s’exerce au sein des mouvements plus vastes de la société.

Pour que ces éléments puissent prendre tout leur sens, nous avons choisi tout d’abord de décrire, de définir et de délimiter les éléments essentiels nécessaires à la compréhension des actions des ambassadeurs espagnols et de leurs agents, c’est-à-dire, d’une part, les caractères généraux de la Monarchie Catholique et, d’autre part, les principaux événements internationaux dans lesquels les protagonistes de notre étude sont impliqués et où vient s’inscrire leur action.

Le cadre général étant ainsi fixé, il était alors possible de rendre compte de la présence des agents diplomatiques du Roi Catholique dans les affaires françaises, c’est-à-dire de définir leur fonction et leurs rapports avec les responsables de la Monarchie, de décrire leurs projets et leurs actions, de faire apparaître les formes de la représentation et leur évolution et d’évaluer les moyens techniques employés au service de cette politique extérieure.

Après le versant éclairé, la zone d’ombre : la dernière section de notre étude, consacrée au dispositif d’espionnage déployé par l’Espagne contre le royaume de France, s’efforce de rechercher les motivations des « amis » de la monarchie du Roi Catholique et de déterminer le poids de cet engagement idéologique dans la formation des politiques étrangères. La description des actions secrètes a pour corollaire l’approche des conceptions passées qui appartiennent non seulement au champ politique, mais aussi au champ social. Les comportements des divers acteurs révèlent ainsi les catégories auxquelles ils adhèrent.

Cette étude voudrait ouvrir l’histoire politique à des domaines jusqu’à présent traités sur le mode de l’extrapolation. En effet, les pratiques du secret sont aussi sources de connaissance du fonctionnement des sociétés : elles offrent de nouvelles perspectives historiques.

Notes

1 Alain Rey Dictionnaire historique de la langue française, Paris, Le Robert 1998, t. I, pp. 1091-1092.

2Ibid., p. 1304.

3 M. Fogel, Les cérémonies de l’information.

Abréviation

AGR

Archives générales du Royaume (Bruxelles).

AGS

Archivo General de Simancas.

AHN

Archivo Histórico Nacional (Madrid).

AN Paris

Archives nationales (Paris).

BNF

Bibliothèque nationale de France (Paris).

BNM

Biblioteca Nacional (Madrid).

CODOIN

Colección de Documentos Inéditos para la Historia de España.

CP

Correspondance politique.

E

Estado.

exp.

expediente.

K

Négociations de France.

MAE

Archives du ministère des Affaires étrangères (Paris).

U

Copies et mémoires de diverses juridictions.

X

Parlement.

Première partie. Les fondements de la politique étrangère de la monarchie espagnole (1598-1635)

Chapitre premier

Caractéristiques de la couronne espagnole

Selon la formule consacrée, le roi d’Espagne règne sur un empire où le soleil ne se couche jamais. De Madrid à Dunkerque, de Manille à Milan, de Palerme à Lisbonne, sa puissance est souveraine. En 1598, Philippe III hérite de douze titres royaux. La dénomination la plus commune, celle de roi d’Espagne, ne correspond pas aux réalités des XVIe et XVIIe siècles car elle ne recouvre qu’une partie de ses royaumes ibériques. Son titre le plus ancien est celui de roi de Castille et de León, des rives de la Méditerranée à celles de l’Atlantique. Grâce à cette double monarchie, il règne sur la Nouvelle-Espagne et le Pérou, où des vice-rois nommés par lui le représentent. Le titre de roi de Navarre lui est disputé par les rois de France, mais la majorité du territoire de cet ancien royaume lui appartient Roi d’Aragon, il contrôle aussi les terres agrégées et vassales de ce royaume, c’est-à-dire, outre l’Aragon proprement dit, le royaume de Valence, le comté de Catalogne, le Roussillon et la Cerdagne, le royaume de Majorque (les îles Baléares) et les dépendances aragonaises en Italie, à savoir les royaumes de Sicile et de Sardaigne. Son autorité, en tant que roi du Portugal depuis 1580 à la suite de la mort du cardinal Henri, embrasse les colonies lusitaniennes et sa richesse s’accroît par l’ouverture de la monarchie sur l’Atlantique et les nouvelles routes de commerce africaines et asiatiques. Avec les guerres d’Italie, il a récupéré le titre aragonais de roi de Naples – et avec lui le plus vaste territoire de la péninsule italienne – ainsi que le duché de Milan, situé au carrefour de la plaine du Pô. Des garnisons sont entretenues en divers points de l’Italie. Les présides toscans1 assurent la sécurité des routes militaires et des mouillages pour les galères. En héritage des ducs de Bourgogne, il conserve la Franche-Comté et les dix-sept provinces2 des Pays-Bas car, de 1598 à 1621, le gouvernement de l’infante Isabelle et de son époux l’archiduc Albert n’exerce pas de réelle souveraineté en politique extérieure. Depuis la révolte de 1566, ces régions se déchirent dans un conflit multiforme où les interventions du suzerain espagnol et celles, intéressées, des puissances étrangères mêlent intérêts politiques, religieux et économiques.

Cette énumération des possessions du Roi Catholique pourrait laisser croire à une puissance impériale contrôlée depuis la Castille. Cependant, si tous ces fiefs et royaumes suivent une politique extérieure élaborée en un centre unique, Madrid (ou Valladolid, capitale de 1601 à 1607), leur organisation et leurs fondements révèlent des problèmes quant à la coordination de la politique étrangère et des politiques intérieures des États de la Couronne.

En effet, les Habsbourg règnent sur un agrégat de territoires (voir carte 1), et à des titres divers : rois, ducs, comtes... Ces différentes légitimités s’enracinent dans des héritages plus ou moins anciens, sur lesquels ils exercent des souverainetés variées. L’État Habsbourg, ce « pot-pourri de royaumes3 », n’existe pas. Les aires linguistiques sont multiples – allemande, flamande, française, italienne, castillane, portugaise, basque, catalane, etc. – et n’assurent aucune cohésion, certaines possessions se partageant même entre plusieurs langues. Seules les élites politiques dirigeantes, envoyées par Madrid, correspondent entre elles. L’autonomie est la règle. Les lois, les institutions, les impôts, comme les parlers, diffèrent d’un territoire à l’autre.

À l’intérieur de chacune de ces entités, privilèges urbains, terres seigneuriales, ecclésiastiques ou royales (ou encore ducales, voire comtales, car la souveraineté des Habsbourg d’Espagne s’exerce selon différents modes) interdisent une perception unique. Les formes institutionnelles de représentation des sujets – états provinciaux, Cortes, brazos – y sont variées. Des seigneuries plus ou moins indépendantes persistent dans les domaines italien et bourguignon.

Le cas de la Franche-Comté illustre les difficultés à définir les rapports que la couronne espagnole entretient avec ses possessions. Ce territoire dépend du cercle de Bourgogne, et les décisions de Madrid à son propos transitent par les pays « de par-delà4 », c’est-à-dire par Bruxelles5. Dirigée par un gouverneur toujours comtois, par un parlement établi à Dôle depuis 1442 et par des états provinciaux, l’administration du territoire s’effectue loin des regards de Madrid. Demeurée en marge des guerres de 1595 à 1635, la Franche-Comté subit lentement les aléas de la vie politique internationale. « La Comté, exploitée et sacrifiée » : ainsi Lucien Febvre intitulait-il la conclusion de sa thèse, qui propose un bilan du règne de Philippe II6. Au cours des deux règnes suivants, le « Conseil d’État » (Consejo de Estado) de Madrid s’intéresse très peu aux relations entre le royaume de France et la région, bien que celle-ci constitue un carrefour de communication crucial pour relier les territoires des deux branches des Habsbourg7. Parmi les rares mentions de la Comté, une lettre du 2 mai 16108 de Philippe III à Íñigo de Cárdenas, son ambassadeur à Paris, rappelle la neutralité de ce territoire. Possession espagnole, la Franche-Comté échappe depuis 1508 aux implications de la politique étrangère de ses souverains. Des traités de neutralité, régulièrement conclus entre le royaume de France et le parlement de Dôle avec l’accord du souverain, excluent le duché et le comté de Bourgogne de possibles interventions militaires françaises, impériales ou savoyardes. Chaque partie trouve son intérêt lors des renouvellements de ces accords, qui sont garantis par les cantons suisses. Dans les moments de forte tension, par exemple au cours de la guerre franco-espagnole de 1595-1598 ou lors de la crise de Juliers, certaines parties sont tentées de remettre ces clauses en question. Cependant, les responsables locaux insistent pour maintenir cette situation privilégiée, qui a intrigué les historiens9. Régulièrement, un émissaire bourguignon se rend auprès des Suisses pour obtenir leur caution.

Peut-on alors considérer la monarchie espagnole comme un ensemble homogène quand, à la veille du péril, on sépare une de ses parties de l’ensemble ? Il faut attendre que la Comté soit entraîné par les protections et asiles donnés aux ennemis de Richelieu (Gaston d’Orléans) pour qu’elle se trouve réintégrée – pour son malheur – dans l’horizon géopolitique de Madrid. L’intervention française consécutive à la déclaration de guerre de 1635 offusque les autorités locales. Celles-ci considèrent cette décision comme une violation du traité de neutralité qui devait leur garantir la paix ; seuls les accords contractés par le parlement local leur paraissent valides, même si leur souverain, au titre d’autres possessions, s’engage dans le conflit.

Comment alors qualifier la monarchie espagnole ? Cette expression, pas plus que l’emploi du mot couronne, ne reflète la diversité des modes de possession et de gouvernement du Roi Catholique. La formule monarchie hispanique, globalement appliquée à cet ensemble, ne prend pas en compte les domaines lusitaniens, italien, flamand, etc. L’expression monarchie agrégative10 est mieux adaptée et plus précise, mais plutôt lourde.

Carte 2. – Les « couloirs » d’acheminement des troupes espagnoles vers les Flandres (d’après G. Parker, The Army of Flanders and the Spanish Road [1567-1659] © Cambridge University Press, 1972)

Enfin, s’il n’existe pas d’État espagnol ni de monarchie unitaire, la direction de la politique internationale s’élabore depuis un centre bien réel : le Conseil d’État. Son but est de préserver les différents héritages du Habsbourg d’Espagne et de prendre les mesures qui s’imposent pour y parvenir. Au sens institutionnel, l’État Habsbourg n’existe pas ; cependant, il existe des organismes centraux pour le diriger... Les tiraillements entre la tête qui coiffe l’ensemble des possessions et les autorités locales conduisent chaque agrégat à défendre son autonomie et ses institutions. À chaque décision de Madrid, les États se sentent menacés, ce qui produit des réactions de défense. Cette diversité aboutit à une fragmentation des points de vue des divers protagonistes : les Aragonais considèrent que le projet d’» union des armes » (Unión de Armas) [1624-1626] sacrifie leur royaume afin de défendre des terres qui leur sont étrangères, les Pays-Bas ressentent les prélèvements fiscaux comme une ponction opérée au seul profit de l’aire hispanique. On pourrait formuler des remarques similaires à propos des royaumes de Portugal et d’Aragon, des terres italiennes ou des pays « de par-delà ».

Pour qualifier la politique menée depuis Madrid, nous emploierons les termes État, couronne, monarchie espagnole et Monarchie Catholique, malgré leur caractère approximatif et en gardant présentes à l’esprit les limites inhérentes à leur usage. Il y a à Madrid un Conseil d’État, des secrétaires d’État et un centre commun d’impulsion de la politique associée à la souveraineté qui s’incarne dans la personne royale : il nous faut donc bien employer ce vocabulaire imprécis pour définir la politique étrangère.

I. - Aspects géographiques

Les multiples fronts stratégiques du « Roi Planète11 »

En raison de la variété et de la dispersion des territoires du Roi Catholique, un grand nombre de lieux jouent un rôle essentiel pour la communication entre les différentes possessions de la Couronne (voir carte 2, p. 14).

Isolée par la barrière pyrénéenne12, la péninsule Ibérique s’ouvre un accès vers les possessions italiennes par la route maritime. Les troupes, les finances et les agents royaux embarquent dans les ports de la façade méditerranéenne de l’Espagne pour rejoindre l’Italie et accoster à Gênes. Cela permet la communication avec les possessions du Milanais, de Naples et de Palerme. Le contrôle de ce « front » méditerranéen est indispensable, car il conditionne les liaisons avec la branche cadette des Habsbourg par le chemin Milan-Graz ou Milan-Suisse-Alsace. Les navires venant de Gênes apportent les ressources financières nécessaires à la Monarchie et permettent donc d’envoyer des tercios aux Pays-Bas. Deux dangers menacent ce chemin : les attaques françaises et la piraterie barbaresque.

Carte 3. – La Lombardie, centre de communications de l’Empire espagnol en Europe (d’après G. Parker, The Army of Flanders and the Spanish Road [1567-1659] © Cambridge University Press, 1972).

L’espace méditerranéen constitue un vaste domaine d’échanges, aux limites du négoce, de la course, de la piraterie et des razzias. Entre commerce et pillage, les transferts s’effectuent par des circuits d’échange qui prennent la forme de petites guerres navales.

Les mots de piraterie et de pirates ne sont guère d’usage courant, au moins avant le début du XVIIe siècle ; c’est de course et de corsaires qu’il est question. [...] Si le mot piraterie s’étend au XVIIe siècle aux entreprises de la Méditerranée, c’est que l’Espagne veut...