La France

Atlas géographique et géopolitique

Auteurs

• COORDINATION

Stéphanie Beucher, agrégée et docteur en géographie, est professeur en CPGE au lycée Montaigne (Bordeaux). Elle est membre associée du laboratoire Habiter (EA2076), université de Reims Champagne-Ardenne et membre associée de la chaire Paix économique, Grenoble École de Management.

Florence Smits, agrégée et docteur en géographie, est inspectrice générale de l’éducation, des sports et de la recherche.

• PRÉFACE

Annette Ciattoni est agrégée de géographie.

Cartographe

Aurélie Boissière (www.boiteacartes.fr) est géographe-cartographe indépendante. Elle travaille dans l’édition et la presse et collabore depuis de nombreuses années à la collection Atlas des éditions Autrement. Elle a notamment réalisé les cartes de l’Atlas de l’Afrique (nouvelle édition 2018) et de l’Atlas de la mondialisation (nouvelle édition 2020).

Maquette : Twapimoa

Coordination éditoriale : Anne Lacambre

Lecture-correction : Carol Rouchès

ISBN : 978-2-7467-5667-0

© Autrement, un département de Flammarion, 2020.

87, quai Panhard et Levassor, 75647 Paris Cedex 13

www.autrement.com

Dépôt légal : juin 2020

Imprimé et relié en mai 2020 par l’imprimerie Pollina, France

Tous droits réservés. Aucun élément de cet ouvrage ne peut être reproduit, sous quelque forme que ce soit, sans l’autorisation expresse de l’éditeur et du propriétaire, les Éditions Autrement.

La France

Atlas géographique et géopolitique

Préface

Introduction

La France : dynamiques et lignes de force

67 millions d’habitants

La fin de l’exception démographique française ?

Les défis du vieillissement

Immigration et émigration

Les mobilités à l’échelle nationale

Les mobilités à l’échelle locale

Les inégalités socio-économiques en France

Les inégalités infra-urbaines

La santé, reflet des contrastes territoriaux

Un environnement largement anthropisé

Des milieux de plus en plus anthropisés et artificialisés

Les littoraux français : des espaces fragiles et convoités

Les forêts françaises au défi de leur valorisation

Les montagnes françaises : humanisées, actives, disputées

Les espaces ruraux, entre pressions et protection

Le changement climatique

Des cadres de vie renouvelés

Un mode de vie majoritairement urbain

Le système urbain français

Les grandes villes

Les villes moyennes

Les petites villes

La diversité croissante des espaces ruraux

Déchets et pollutions

Les systèmes productifs

Réseaux de transport à grande vitesse : logiques d’organisation

Activités logistiques et métropolisation

Les ports de commerce

La France est-elle toujours une puissance agricole ? (1)

La France est-elle toujours une puissance agricole ? (2)

L’industrie : des recompositions territoriales majeures

L’industrie : des trajectoires économiques ambivalentes

Entreprises et mondialisation

Entreprises et territoires

La France, première destination touristique

Le tourisme : une activité économique

Les acteurs de l’aménagement

Une décentralisation inachevée

Une architecture territoriale transformée (1)

Une architecture territoriale transformée (2)

Les outils de la planification territoriale

La difficile coopération entre territoires

L’action territoriale de l’UE

La démocratie locale en question

Politiques et territoires de l’aménagement

Améliorer la compétitivité des territoires

Protéger le territoire au risque de l’acceptation

Des risques gérés, entre héritages et nouveaux défis

La gestion de l’eau en France

Les mutations du système énergétique français

Les recompositions des territoires de l’énergie

Patrimonialisation : un enjeu pour les territoires

Lutter contre les inégalités

Aménager la ville

Les espaces de la contestation

Améliorer les réseaux

Accessibilités aux services de proximité

La France dans l’UE et dans le monde

La France, acteur global

L’influence française

La France, un acteur géopolitique de poids

Un territoire attractif

Le commerce extérieur

La France : puissance maritime (1)

La France, puissance maritime (2)

La France, pays fondateur de l’UE

La France face à la polycrise européenne

Des dynamiques frontalières multiples

Les régions françaises

Île-de-France

Auvergne-Rhône-Alpes

Provence-Alpes-Côte d’Azur

Occitanie

Nouvelle-Aquitaine

Pays de la Loire

Bretagne

Centre-Val de Loire

Normandie

Hauts-de-France

Grand Est

Bourgogne-Franche-Comté

Corse

Guadeloupe

Martinique

Guyane

La Réunion et Mayotte

L’Outre-mer (hors DROM)

Conclusion

La France : des atouts multiples, mais des défis nombreux dans un contexte instable

Glossaire

Indications bibliographiques

Les auteurs

Préface

Consacrer un atlas à la France est à la fois un défi et une nécessité. C’est un défi, car d’une part tout le monde croit connaître la France, a des idées préconçues et, d’autre part, rendre compte de la singularité géographique de la France, de ses paradoxes et de ses richesses en moins de 200 pages est une gageure.

C’est aussi une nécessité, à un moment où la France est confrontée à de nombreux défis que de donner à chacun, étudiants, enseignants, citoyens, les moyens de la connaître, de la comprendre pour mieux y agir car aborder un pays avec le regard du géographe c’est s’intéresser aux liens entre les hommes et leurs milieux, leurs cadres de vie et l’approche géopolitique permet d’analyser les jeux d’acteurs. Sans prétendre offrir un portrait exhaustif de la France, les géographes, aux spécialités variées, qui ont contribué aux illustrations et aux textes de cet atlas, invitent à un voyage de découverte qui aborde à la fois les tendances générales, souvent communes à d’autres pays, mais aussi les singularités françaises et leurs expressions territoriales à un moment où la France est en recomposition et évolue dans un contexte lui-même en pleine mutation.

Un pays remodelé par les réseaux

Le premier élément qui caractérise le territoire français est le réseau, c’est-à-dire la mise en relation entre différents éléments. La mise en réseau du territoire à toutes les échelles a remodelé en profondeur les territoires urbains et ruraux en modifiant les manières d’habiter l’espace, a transformé les anciens espaces productifs, voire en a créé de nouveaux, a défini des systèmes spatiaux complexes, multiscalaires et interconnectés qui ont recomposé l’organisation multiséculaire du territoire. Depuis le début du XXIe siècle, la France a renforcé ses infrastructures logistiques, a développé ses réseaux immatériels afin de rester compétitive à l’échelle mondiale. L’existence de ces réseaux permet à la France d’être ouverte sur l’extérieur et de faire découvrir, notamment aux touristes étrangers, la richesse de son patrimoine naturel et culturel en métropole et dans les territoires ultramarins.

Les trames réticulaires renvoient aussi en France aux réseaux des périmètres de protection qui se sont multipliés dans les milieux littoraux, marins, montagnards, urbains, périurbains, forestiers en métropole et dans les territoires ultramarins.

La figure du réseau se décline aussi dans le champ diplomatique et géopolitique avec un pays qui démontre ses atouts comme acteur global au sein d’un monde confronté à de nombreux défis environnementaux, économiques mais également sécuritaires. La France est un acteur clé de la réflexion sur la protection et la mise en valeur des ressources maritimes à l’échelle mondiale. L’importance des réseaux diplomatiques et militaires français se voit dans des espaces variés : de l’Afrique francophone à l’Indopacifique en passant par l’Union européenne, malgré l’émergence de nouveaux acteurs aux ambitions stratégiques marquées.

Toutefois la mise en réseau des territoires s’accompagne d’une polarisation des richesses et des activités autour de quelques centres fortement hiérarchisés et accentue les inégalités sociales et les fractures spatiales à toutes les échelles.

Un pays qui fait face à de nombreux défis

La société et l’économie françaises se transforment en lien avec l’urbanisation, la métropolisation du territoire, les mutations profondes du monde rural, les adaptations des systèmes productifs aux logiques de compétitivité et de concurrence dans le cadre de la mondialisation et de l’intégration européenne, la transition énergétique et environnementale, l’émergence d’un monde en réseaux. Toutes ces transformations impactent les territoires et la société de manière dissemblable : les métropoles et les grandes villes sont attractives mais certaines banlieues se sentent en marge, abandonnées ; l’espace agricole devient un espace plurifonctionnel, fragmenté, le « rural profond » faiblement peuplé se sent à l’écart d’équipements et de services de base (santé, enseignement, internet) et des grands axes de communication. Certaines conséquences des mutations sont parfois perçues comme déstabilisatrices : la périurbanisation exige souvent le recours coûteux à l’automobile, certains espaces ruraux sont marqués par un manque de services de proximité, notamment de santé, une couverture numérique insuffisante… Pour autant la « crise des gilets jaunes » de novembre 2018 interprétée dans un premier temps, à tort, comme celle d’une opposition entre des métropoles élitistes et des périphéries populaires et délaissées, mérite d’être nuancée et impose de changer d’échelle d’analyse. Les inégalités les plus fortes sont souvent plus marquées au sein des grandes métropoles comme en région parisienne.

Ces défis qui marquent le territoire et la société s’inscrivent dans un contexte international en pleine recomposition avec le réveil des États-puissances, un projet européen qui cherche un second souffle et des crises d’ampleur et de nature nouvelles comme celle associée à la Covid-19.

Un pays riche de ses capacités d’adaptation et d’innovation

Pourtant, comme l’écrit Pierre Veltz, « Dans les fracas des colères, mais aussi à travers mille changements silencieux, au cœur des territoires, la société française se réinvente » (La France des territoires, défis et promesses, 2019). La France métropolitaine et ultramarine, forte de nombreux atouts, fait face aux recompositions économiques et territoriales qui interrogent son organisation et les acteurs de son aménagement, toujours plus nombreux. Les jeux d’acteurs évoluent tout comme les politiques de rééquilibrage, de redistribution et de développement pour répondre aux nouvelles attentes des citoyens et au contexte économique et social, voire à l’anticiper.

Ce sont ces contrastes et ces évolutions différenciées que l’atlas analyse et donne à voir en faisant varier les échelles, les exemples et les approches pour mieux saisir les atouts et les forces du territoire.

Annette Ciattoni

INTRODUCTION

La France : dynamiques et lignes de force

L’atlas vise à identifier et caractériser les lignes de force qui structurent le territoire français à différentes échelles. Ces éléments majeurs – concentration de population, unités de relief, métropoles, réseaux de transports, périmètres de protection, lois… – sont le fruit d’héritages, s’inscrivant dans le temps long, et de transformations majeures, plus ou moins visibles au premier abord et aux temporalités plus ou moins rapides. Au-delà de ces éléments généraux, l’objectif est également de mettre en évidence l’extrême diversité des dynamiques territoriales à l’œuvre et de présenter les éléments nécessaires à l’analyse des changements en cours à différentes échelles. Cela a conduit, d’une part, à exposer les grands enjeux territoriaux avant d’aborder la richesse des régions et, d’autre part, à faire des renvois entre les thèmes et les lieux. Les cartes et les exemples ont été sélectionnés et développés de manière à rendre davantage perceptibles la géographie et la géopolitique de la France mais aussi à servir de points d’appui à la réalisation de croquis.

La première partie, « 67 millions d’habitants », brosse un portrait de la population de la France, qu’il s’agisse de la démographie, des pratiques ou des défis de la société. La population de la France vieillit et l’on peut se demander si c’est la fin de « l’exception démographique française ». Elle évolue avec les mouvements migratoires internationaux mais elle est aussi de plus en plus mobile. La géographie de la population de la France révèle également des inégalités socio-spatiales à différentes échelles au-delà d’une richesse d’ensemble.

La deuxième partie, « Un environnement largement anthropisé », permet de prendre conscience qu’en dehors des espaces urbains, les différents milieux, que l’on a tendance à considérer comme « naturels » (comme les forêts, les montagnes, les littoraux, les espaces ruraux) sont riches d’une grande diversité mais sont tous le produit de l’action humaine et de la mise en valeur des territoires. L’ensemble de l’environnement de la société est soumis aux effets du changement climatique.

La troisième partie, « Des cadres de vie renouvelés », montre l’importance du fait urbain en France et interroge l’urbanisation et la métropolisation du territoire, ainsi que leurs conséquences sur les systèmes urbains, sur les espaces ruraux sous influence urbaine et sur les pratiques des habitants.

La quatrième partie, « Les systèmes productifs », aborde les recompositions en cours des systèmes productifs (transports, activités logistiques, industrie, agriculture, tourisme) dans un monde ouvert, concurrentiel où l’ancrage territorial est susceptible de devenir un atout. Les stratégies des grandes entreprises industrielles évoluent, l’agriculture se transforme pour répondre à une demande croissante de nourriture « bio » dans le cadre de circuits courts. La question des relocalisations et du made in France se pose avec de plus en plus d’acuité.

La cinquième partie, « Les acteurs de l’aménagement », souligne deux bouleversements majeurs dans la géopolitique nationale : celui de la réforme territoriale engagée pour lutter contre le « millefeuille territorial » et créer des régions de « taille européenne » disposant de réelles compétences de gestion, et celui de la décentralisation de l’aménagement du territoire pour promouvoir l’aménagement des territoires. L’État n’est plus l’acteur unique de l’aménagement. D’une part, la politique de l’Union européenne a un volet territorial, et d’autre part la décentralisation permet aux différentes collectivités dotées de compétences élargies de prendre en compte la spécificité des territoires locaux. Une importance grandissante est en effet accordée au local, notamment aux communes et communautés de communes perçues comme les plus capables de comprendre et résoudre les besoins. Toutefois cet enchevêtrement des niveaux de pouvoirs et de compétences n’est pas toujours compréhensible pour les citoyens et leur appropriation reste difficile.

La sixième partie, « Politiques et territoires de l’aménagement », met en évidence que ce cadre institutionnel permet de définir des politiques spécifiques pour relever les nombreux défis sociaux, économiques, environnementaux auxquels est confrontée la France. Il s’agit de répondre aux questions de l’amélioration de la compétitivité des territoires, de la gestion durable des ressources, de la gestion des risques pour améliorer la résilience de la société française, des mutations du système énergétique pour développer les énergies propres, du renforcement des services de proximité, de la patrimonialisation comme enjeu économique nouveau.

La septième partie, « La France dans l’Union européenne et dans le monde », souligne le rôle singulier et exceptionnel de la France dans le monde pour une puissance moyenne. Même si ses positions s’effritent dans les échanges commerciaux ou si elle peine à faire prévaloir ses vues au sein de l’Union européenne, la France est un acteur géopolitique de poids dans les grandes institutions internationales et sur la scène militaire mondiale. Elle reste une figure majeure de l’Union européenne dont elle est un des pays fondateurs. Elle est une puissance maritime en plus d’avoir un territoire attractif.

La huitième partie, « Les régions françaises », consacrée à l’analyse des 18 régions métropolitaines et ultramarines, ainsi que des collectivités de la France du lointain, donne à voir la diversité géographique de la France mais aussi la complexité de la fabrique de nouveaux territoires dans le cadre de la réforme territoriale.

Un glossaire des nombreux acronymes et sigles qui marquent désormais l’aménagement et la valorisation du territoire français ainsi que des ressources bibliographiques et sitographiques complètent cet ensemble.

Nous espérons que cet ouvrage offrira aux étudiants, aux enseignants, mais aussi à tous les passionnés de la géographie de la France, des clés de lecture pour mieux la comprendre ainsi que des exemples pour mieux en mesurer la richesse.

67 millions d’habitants

Au 1er janvier 2020, la France compte 67 millions d’habitants. Elle possède la fécondité la plus élevée de l’UE malgré une natalité en baisse depuis quelques années. Le vieillissement de la population, constitue un défi social et économique majeur pour les années à venir. Si la croissance de la population s’explique avant tout par le solde naturel, la France continue d’accueillir des populations issues de son environnement géographique proche (reste de l’Europe, Afrique). Les dynamiques de peuplement du territoire évoluent, en raison notamment des mobilités des Français à toutes les échelles. Le territoire français n’est pas homogène : on y observe d’importantes disparités de peuplement et de revenus selon les régions. Si les Français sont globalement en bonne santé, les inégalités socio-économiques se traduisent par d’importantes inégalités sanitaires et une vulnérabilité plus ou moins grande face à la maladie selon l’âge, selon les catégories sociales mais également selon les territoires.

La fin de l’exception démographique française ?

MARIE-LAURE PERRODEAU

Avec 67 millions d’habitants en 2019, dont 2,2 millions dans les départements d’Outre-mer, la France est la 2e puissance démographique de l’Union européenne (UE) après l’Allemagne. Elle représente 13,1 % de sa population et joue un rôle moteur dans son accroissement démographique. Entre 2009 et 2019, la France a contribué au quart de la croissance de la population de l’UE. Cependant, sa croissance démographique ralentit depuis 2014.

Un profil démographique atypique

Dans la plupart des pays de l’UE, le solde migratoire (la différence entre les entrées et les sorties du territoire) est supérieur au solde naturel (la différence entre les naissances et les décès). À l’inverse, la croissance de la population française repose sur le solde naturel bien plus que sur le solde migratoire. Plus que le recul de la mortalité, c’est la natalité soutenue de la France qui explique son dynamisme démographique, si bien que l’on a pu parler d’une « exception démographique française ». Entre 2000 et 2014, l’indice synthétique de fécondité français oscille autour de 2 enfants par femme, approchant le seuil de renouvellement de la population. Cette fécondité soutenue s’appuie notamment, comme l’a montré le géographe G.-F. Dumont, sur une politique familiale de soutien financier et d’accueil des enfants qui permet le retour à l’emploi des jeunes mères.

La structure par âges de la France présente une moindre originalité. En 2018, les jeunes de moins de 25 ans représentent 29,8 % de la population en France contre 26,4 % dans l’UE. En ce qui concerne les personnes âgées, la France se situe dans la moyenne de l’UE, avec, en 2018, 20 % de personnes de 65 ans et plus.

Un déclin démographique ?

La croissance de la population française connaît un net ralentissement depuis 2014. La mortalité s’accroît avec l’avancée en âge des générations du baby-boom, alors que la natalité baisse du fait de la diminution du nombre de femmes en âge de procréer, et surtout de leur fécondité. Depuis 2015, l’indice synthétique de fécondité décline pour atteindre, en 2018, 1,84 enfant par femme.

La France partage avec ses voisins européens des grandes tendances : ralentissement de la croissance démographique, allongement de l’espé-rance de vie, vieillissement. Cependant, l’idée de déclin démographique doit être relativisée. Sa population continue d’augmenter, et la France présente une situation bien moins critique que l’Allemagne ou l’Italie, en décroissance démographique.

Des France démographiques

En métropole, un croissant démographique dynamique englobe les régions du sud et de l’ouest de la France, auquel il faut ajouter l’Île-de-France. Les départements perdant de la population se situent dans une diagonale joignant les Ardennes au Massif central. Les départements d’Outre-mer s’écartent du profil démographique national. La Guadeloupe et la Martinique ont un solde naturel faible et présentent un profil migratoire négatif. Mayotte et la Guyane sont des régions jeunes, où la croissance naturelle est élevée ; si elles accueillent des habitants des pays voisins, leurs populations migrent vers la métropole. La Réunion occupe une situation intermédiaire avec des taux de natalité et de mortalité relativement faibles, mais une fécondité élevée.

Les défis du vieillissement

MARIE-LAURE PERRODEAU

Le vieillissement démographique se définit comme l’augmentation de la part des personnes âgées dans une population ; il est lié à l’allongement de la vie et à la diminution de la fécondité. Selon l’Insee, entre 2019 et 2070, la population âgée de 65 ans et plus devrait passer de 13,5 millions (20 % de la population) à 22 millions (29 % de la population). La population âgée de 75 ans et plus devrait doubler pour atteindre 13 millions de personnes.

Un vieillissement contrasté des territoires

Les villes accueillent les trois quarts des personnes âgées, mais le vieillissement de la population y reste modéré du fait de leur attractivité pour les jeunes et les actifs. Localement s’observent des contrastes, liés par exemple au vieillissement de populations venues s’installer dans des banlieues dans les années 1950.

Le vieillissement est fort dans les espaces ruraux à faible densité et les petites villes, délaissés par les actifs, mais marqués par la sédentarité des populations vieillissantes. Les populations des littoraux atlantiques et méditerranéens vieillissent, car ceux-ci attirent des retraités aisés à la recherche d’aménités environnementales.

Les départements des Antilles et de La Réunion connaissent un vieillissement accéléré, lié à l’évolution des taux de natalité et de mortalité et à l’émigration des jeunes actifs vers la métropole. Selon l’Insee, la part de la population âgée de 65 ans et plus devrait être multipliée par deux d’ici à 2030 en Guadeloupe et en Martinique, et par 1,5 à La Réunion.

Les défis de l’accompagnement et de l’inclusion

Le vieillissement peut se traduire pour les personnes par une perte de capacités physiologiques et sociales qui suscite deux défis principaux.

L’accompagnement, qui relève de moins en moins de la sphère privée depuis 1945, doit être repensé pour répondre aux besoins de populations dépendantes de plus en plus nombreuses. Les services « traditionnels », comme l’aide à domicile, doivent être réorganisés sur les territoires et être dispensés par des personnels mieux formés. Il faut développer le nombre de places en institutions, notamment dans les régions méditerranéennes et d’Outre-mer. Les services spécialisés, inégalement présents sur l’ensemble du territoire, restent à développer. En l’absence d’offre collective, l’accompagnement incombe aux aidants familiaux, dont le statut reste à définir.

L’inclusion des personnes âgées dans la vie sociale constitue un autre défi. Si les jeunes retraités sont actifs dans la vie politique et associative locale, la participation des plus âgés se réduit. La loi relative à l’adaptation de la société au vieillissement de 2015 a créé des conseils départementaux de la citoyenneté et de l’autonomie (CDCA), permettant à des personnes âgées et handicapées de se prononcer sur diverses politiques (accès aux soins, transport, logement, aide aux aidants, etc.).

Les coûts et bénéfices économiques

Le vieillissement induit une augmentation du coût des retraites et des dépenses de santé. L’arrivée des baby-boomers à l’âge de la retraite rend nécessaires des ajustements du système de financement, largement débattus. En France cependant, la natalité soutenue a longtemps atténué les problèmes de financement par rapport à ses voisins européens.

Le vieillissement constitue cependant aussi un levier de développement économique. Le niveau de vie moyen des retraités dépasse légèrement celui de la population générale. Des entreprises, soutenues par des acteurs publics sur les territoires (filières régionales, gérontopôles), tentent de développer la silver économie, une nouvelle offre à destination de personnes âgées : services liés à la perte d’autonomie, services bancaires ou assurantiels, tourisme à destination des seniors… Ces potentialités ne doivent pas faire oublier les fortes inégalités entre retraités, qui ne peuvent pas tous recourir à ces services marchands.

Immigration et émigration

SARAH MEKDJIAN

La France, pays historique d’immigration, connaît un solde migratoire positif, avec des admissions aujourd’hui principalement pour motifs familiaux et d’études. Les personnes immigrées et étrangères sont surreprésentées dans les grands pôles urbains, en particulier dans l’aire urbaine parisienne. Les migrations internationales s’inscrivent dans un contexte d’inégalités territoriales croissantes à toutes les échelles, associées à un renforcement des contrôles frontaliers.

L’immigration : un processus historique et urbain

L’immigration vers la France est un processus historique remarquable dès la révolution industrielle au XIXe siècle et également liée à des recrutements de travail après la Seconde Guerre mondiale, depuis les colonies françaises, pour la reconstruction du pays. Des mines de Lorraine et du Nord aux industries parisiennes, jusqu’au couloir industriel lyonnais, les personnes immigrées ont constitué une force de travail majeure. Neuf personnes immigrées sur dix résident aujourd’hui dans de grands pôles urbains ; 40 % des immigrés habitent l’aire urbaine de Paris. En termes d’emplois, les personnes étrangères étaient surreprésentées en 2017 parmi les ouvriers et les artisans, commerçants et chefs d’entreprises de 10 salariés ou plus, et sous-représentées parmi les professions intermédiaires et les cadres. Les secteurs de la restauration ou du bâtiment ont largement recours à une main-d’œuvre immigrée et/ou étrangère, soumise à une flexibilisation de l’emploi.

Immigrés, étrangers, émigrés

D’un point de vue statistique, la notion de « population de la France » ne signifie pas la « population qui a la nationalité française », mais désigne toutes les personnes qui résident en France, métropolitaine et ultramarine, quelle que soit leur nationalité. En 2015, selon l’Insee, hors Mayotte, 9,2 % de la population française étaient des personnes immigrées, 6,5 % des personnes étrangères. En comparaison, les personnes étrangères représentaient 7,2 % de la population de l’Union européenne. Parmi l’ensemble des étrangers, en 2016, les nationalités les plus représentées étaient portugaise, algérienne et marocaine. En France, la population immigrée s’est largement féminisée : 51 % de femmes en 2014 contre 44 % en 1968. En 2015, le solde migratoire annuel de la France était de + 35 000 personnes (364 000 arrivées et 323 000 départs). Comme le précise l’Insee, entre 2006 et 2010, le nombre d’arrivées en France a été stable. En moyenne, la moitié des personnes qui arrivent chaque année en France sont nées en France (et reviennent en France après un séjour à l’étranger) ou ailleurs en Europe. Les principaux titres de séjour pour les personnes étrangères sont délivrés pour motifs familiaux et d’études. Entre 2006 et 2009, le solde migratoire des immigrés a baissé légèrement, avant de croître en 2015 pour atteindre + 188 000 personnes. En 2015, a été enregistrée une hausse des demandes d’asile politique de personnes essentiellement originaires d’Afghanistan, d’Irak et du Soudan. En termes d’émigration, la plupart des sorties du territoire concernent des personnes nées en France et sont en augmentation : 257 000 sorties du territoire en 2015, contre 160 000 en 2006. Les ressortissants français à l’étranger, surreprésentés dans les classes sociales favorisées, résident pour près de la moitié dans un pays européen, 20 % en Amérique du Nord, 15 % en Afrique, 9 % au Proche et Moyen-Orient et 7 % en Asie et Océanie.

Une question politique

L’immigration, en particulier issue des pays anciennement colonisés ou en guerre, est de plus en plus contrôlée. Les trois nationalités les plus représentées pour les demandes d’asile en 2018 étaient afghane, guinéenne et albanaise, avec 64 % de refus et 36 % d’accords de protection. La situation migratoire à Mayotte est particulièrement violente avec de nombreux enfermements de personnes étrangères, y compris mineures, et des morts, notamment noyés au large de la Grande Comore. La remise en cause de l’espace Schengen et le renforcement des contrôles à la frontière franco-italienne (Vintimille) depuis 2015 ont entraîné de nouvelles voies de passage, notamment par les cols alpins, en amont de Briançon.

Les mobilités à l’échelle nationale

PASCALE NÉDÉLEC

Les mobilités des Français à l’échelle nationale sont plurielles : elles incluent les migrations domestiques, qui désignent des changements de résidence au sein du territoire français, et les mobilités touristiques, temporaires et saisonnières. Elles témoignent de l’attractivité différenciée des régions selon leurs caractéristiques économiques, climatiques et éducatives.

Une attractivité migratoire différenciée

Toutes les régions de France n’ont pas la même attractivité migratoire ni démographique comme le montrent les soldes naturels et migratoires. À l’échelle nationale, ce sont les franges littorales atlantique (de la Bretagne à l’Aquitaine) et méditerranéenne qui concentrent le plus grand nombre d’installations. À l’inverse, les territoires du nord-est (Hauts-de-France et Grand Est) sont caractérisés par des soldes migratoires négatifs.

Si soldes naturels et migratoires sont souvent liés, ils ne sont pas forcément corrélés. Les migrations de jeunes adultes ont une conséquence directe sur les soldes naturels puisque ce sont eux qui sont les plus enclins à avoir des enfants, à l’inverse des flux migratoires de retraités. Ceci explique que ce sont avant tout les territoires sous l’influence directe des métropoles régionales, présentant les plus grandes opportunités économiques et éducatives, qui concentrent des soldes migratoires et naturels positifs.

L’Île-de-France se démarque par son décalage entre solde migratoire négatif et solde naturel positif. Il y a plus de naissances que de décès, car la population y est légèrement plus jeune que dans le reste du territoire. Toutefois, nombreux sont ceux qui quittent la région à la suite de l’achèvement des études ou par volonté de trouver un cadre de vie moins cher et/ou moins urbanisé.

Des migrations aux motifs variés

Les Français sont peu mobiles bien que ce taux soit supérieur à la moyenne européenne : 11 % par an contre 9 %. Ils déménagent pour faire des études, fonder une famille dans un cadre de vie de meilleure qualité, trouver ou changer d’emploi, ou une fois la retraite venue. Les flux migratoires dépendent alors de l’âge, de la situation familiale et des trajectoires de vie, du fait que l’on soit propriétaire ou non.

L’attractivité des régions françaises diffère selon les profils des nouveaux habitants. Les retraités sont surreprésentés dans la moitié sud du pays, traduisant la force de l’héliotropisme et de l’attractivité littorale. Le cadre de vie étant le principal moteur d’installation, la recherche d’aménités (paysagères, climatiques, culturelles…) est prédominante, dans les limites néanmoins des moyens financiers disponibles. En revanche, les étudiants et les familles sont avant tout préoccupés par les opportunités économiques. Ceci explique qu’ils soient surreprésentés dans les espaces urbains, et notamment les métropoles régionales, qui polarisent l’emploi, l’éducation et les loisirs. À l’échelle locale, l’attractivité de communes périurbaines aux dépens des villes-centres peut s’expliquer par la plus grande facilité d’achat immobilier ou par des coûts locatifs moindres.

Les mobilités touristiques des Français

Selon un sondage Ipsos en 2019, 56 % des Français passent leurs vacances en France, soit l’un des taux les plus élevés de l’OCDE. Il est en effet plus facile de se déplacer dans son pays (maîtrise de la langue, connaissance des réseaux de transport, familiarité culturelle) qu’à l’étranger, et la France offre de nombreuses opportunités touristiques (voir ici). Selon l’Insee, les mobilités touristiques des Français sont polarisées par les villes, qui accueillent trois voyages sur dix. Viennent ensuite les littoraux méditerranéen et atlantique, les plus propices aux activités balnéaires, ainsi que les espaces montagnards (stations de sports d’hiver en Auvergne-Rhône-Alpes notamment).

L’Outre-mer français est attractif à double titre : il offre à la fois le confort d’un territoire français et l’altérité de territoires tropicaux (climat, végétation). Ceci explique la surreprésentation des touristes français au sein des flux touristiques ultramarins. Les destinations insulaires de Guadeloupe, La Réunion et Martinique s’imposent en tête des territoires ultramarins européens les plus fréquentés par les touristes, français comme étrangers.

Les mobilités à l’échelle locale

PASCALE NÉDÉLEC

Les mobilités occupent une place majeure dans le quotidien des Français, que ce soit pour se rendre au travail, pour leurs achats, pour leurs pratiques de loisirs… Elles sont déterminées par la distance à parcourir, par le temps et les moyens financiers disponibles, mais aussi par l’accessibilité aux transports. Ainsi, les mobilités à l’échelle locale révèlent les dynamiques de localisation de l’habitat comme de l’emploi, sources d’inégalités socio-spatiales.

Évolutions croisées mobilités/localisation de l’habitat

Dans la seconde moitié du XXe siècle, les mobilités ont augmenté parallèlement à un éloignement grandissant entre zones d’habitat et d’emplois, et à la diversification des lieux de loisirs. Le terme de « navetteur » a été inventé pour désigner les personnes se déplaçant quotidiennement pour rejoindre leur travail depuis leur domicile. L’expression mobilités pendulaires insiste sur leur nature récurrente.

Deux dynamiques croisées sous-tendent l’accroissement des mobilités pendulaires : les nouvelles logiques résidentielles et la relative stabilité des pôles d’emploi dans les villes-centres. Dans un contexte de périurbanisation, de plus en plus de Français habitent dans les couronnes des grands pôles urbains grâce à la démocratisation des déplacements automobiles. Le recours aux transports individuels offre en effet une grande liberté en termes de localisation de l’habitat.

Des mobilités pendulaires multimodales

Les mobilités pendulaires s’organisent à toutes les échelles autour des pôles urbains qui concentrent le plus d’emplois. Si les villes-centres polarisent encore le plus d’emplois, l’apparition de pôles secondaires a diversifié les flux de travailleurs. En Île-de-France, par exemple, la plupart des mobilités pendulaires se font de banlieue à banlieue. Même si l’essentiel des mobilités a lieu à l’échelle locale, certains flux se déroulent à une échelle plus large, entre les métropoles régionales et l’aire urbaine parisienne.

Les navetteurs disposent d’un vaste éventail de transports, individuels comme collectifs, qui peuvent être combinés selon les politiques d’aménagement (voir ici) et les situations locales. Les collectivités locales peuvent ainsi investir dans des parkings-relais pour faciliter la multimodalité avec les réseaux de bus ou de TER. L’essor du covoiturage témoigne à l’inverse d’un manque d’adéquation entre besoins des travailleurs et offre de transports publics.

Une recomposition des habitudes de mobilité ?

En moyenne, 70 % des déplacements quotidiens reposent sur l’utilisation de la voiture, même s’il y a une remise en question progressive de cette dépendance en raison de ses coûts financiers et environnementaux (saturation des axes routiers et pollutions). Toutefois, tous les Français ne peuvent pas facilement changer leurs habitudes de mobilité. Les habitants des espaces éloignés des villes-centres n’ont que peu ou pas accès aux transports en commun. Ils sont aussi confrontés à un effet de seuil : au-delà de 3 à 4 km, les durées sont trop longues et/ou l’effort physique trop conséquent pour marcher ou prendre le vélo. L’inégal accès aux mobilités douces, c’est-à-dire à la fois les mobilités non motorisées (marche, vélo) et les mobilités qui utilisent des modes de transport respectueux de l’environnement (transports collectifs), est ainsi révélateur des inégalités socio-spatiales.

Les inégalités socio-économiques en France

CÉCILE GINTRAC

Si, à l’échelle mondiale et européenne, la France est un pays plutôt égalitaire, de fortes inégalités spatiales s’expriment sur son territoire en termes de revenus mais aussi d’accès aux services de base. Les inégalités sont très fortes entre les métropoles et les espaces ruraux, mais aussi entre les régions elles-mêmes.

Les métropoles concentrent la richesse

Selon le coefficient de Gini, la France se place parmi les pays les plus égalitaires à l’échelle mondiale et européenne. Cet indicateur synthétique permet de mesurer la concentration de la richesse : il vaut zéro quand tous les revenus sont identiques et 100 quand une seule personne dispose de la totalité des revenus. En 2018, il est de 28,8 en France, pour une moyenne de 30,8 dans l’Union européenne en 2016. En 2018, parmi les grands pays européens comparables, seuls deux ont un coefficient plus faible : les Pays-Bas (27,4) et la Suède (27) alors que ceux du Royaume-Uni et de l’Espagne sont, respectivement, de 34,2 et de 33,2 (source Eurostat).

En revanche, la France est un pays où les inégalités spatiales sont fortes. Les métropoles se distinguent par des revenus supérieurs à ceux des milieux ruraux. Elles sont des moteurs économiques et captent ainsi les richesses produites (voir ici). Selon l’OCDE, les métropoles ont représenté plus de 70 % des créations nettes d’emplois entre 2007 et 2014. Les inégalités de revenus et d’emplois sont renforcées au quotidien par un moindre accès aux services de base. 40 % des communes rurales ont perdu des écoles ou des gares. La fermeture de nombreux services publics s’y accentue, or ces communes sont souvent éloignées des grandes infrastructures de transports et sont mal couvertes par les réseaux numériques. Ceci induit un sentiment de relégation qui conduit à s’interroger sur l’existence d’une « France à deux vitesses ».

Dépasser l’opposition périphérie/métropoles

La géographie des inégalités ne saurait se limiter à une opposition simpliste entre une France, rurale et périurbaine, dite périphérique, et une France des métropoles, qui concentrerait seule la production de richesses. Cette division duale du territoire français peut être largement remise en question.

D’une part, les couronnes péri-urbaines peuvent présenter des revenus plus élevés que les villes-centres (Toulouse, Reims). Le schéma déterministe qui fait coïncider éloignement du centre et décroissance des revenus est souvent invalidé.

D’autre part, les espaces ruraux sont loin d’être uniformes : certains territoires connaissent une forme de « gentrification » rurale à la faveur, notamment, de l’essor du phénomène de bi-résidentialité.

Des inégalités entre et au sein des régions

De fortes inégalités spatiales demeurent entre les régions. Certains territoires présentent des revenus largement plus faibles que la moyenne nationale, tels que le Languedoc, la Corse, ou l’ancien bassin minier du nord de la France. Inversement, d’autres territoires sont plus riches que la moyenne : c’est le cas des territoires frontaliers (Alsace, Jura) dont beaucoup de résidents travaillent en Allemagne ou en Suisse, où les salaires sont élevés.

Les inégalités se déclinent aussi à l’échelle intra-régionale : alors que des régions se caractérisent par des revenus assez uniformes, à l’image des régions rurales du nord-ouest de la France (Normandie, Pays de Loire), les écarts de revenus sont parfois très forts.

À titre d’exemple, la région PACA, où se trouve la Côte d’Azur, était en 2014 la deuxième région la plus inégalitaire après l’Île-de-France. Le revenu disponible est supérieur à 3 080 euros par mois et par unité de consommation (UC) pour les 10 % de personnes les plus aisées, tandis que les 10 % les plus modestes disposent de moins de 824 euros par mois et par UC.