Le Loup dans la bergerie

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« Nous traversons le présent les yeux bandés. Tout au plus pouvons-nous pressentir et deviner ce que nous sommes en train de vivre. Plus tard seulement, quand est dénoué le bandeau et que nous examinons le passé, nous nous rendons compte de ce que nous avons vécu et nous en comprenons le sens. »

Milan KUNDERA, Risibles amours

« La folie, c’est de faire la même chose encore et encore en espérant obtenir des résultats différents. »

Albert EINSTEIN

Avant-propos

« Les Européens n’aiment pas l’Europe… », regrette le président de la Commission européenne. Jean-Claude Juncker se trompe. Les Européens aiment l’Europe1. Mais ils n’aiment pas ce qu’elle est devenue2.

Je me souviens de ma jeunesse. Nous étions des enfants du baby-boom. De chaque côté du rideau de fer, d’Oslo à Madrid en passant par Varsovie ou Milan, l’Europe était notre nouvelle frontière, notre utopie politique. L’avenir était une promesse et le rêve avait des couleurs vives. Les contempteurs de l’Europe étaient des réactionnaires et des nationalistes d’un temps révolu. Assumant la relève des pères fondateurs, la gauche était fière d’être européenne. Elle parlait de liberté : liberté de circulation, liberté de s’établir ailleurs. Elle parlait de développement, de coopération, d’entraide et de paix.

Que sont nos idéaux devenus ? Notre gueule de bois aujourd’hui est à la hauteur de l’ivresse d’alors. Un repli identitaire s’est imposé dans de nombreux pays d’Europe, la France en premier lieu. À la place de la coopération dont nous rêvions, les pays européens se sont lancés dans une concurrence acharnée pour capter chez eux les richesses de leurs voisins. Les conséquences sont désastreuses, amplifiant les dérives que l’on connaît dans nos pays respectifs. Chaque espace de décision politique, à Paris, Berlin ou Bruxelles, est en effet devenu un espace de marchandage où les entreprises les plus puissantes, les banques et les assurances, leurs conseillers et représentants, sont désormais les interlocuteurs privilégiés des pouvoirs publics. Certains ministères se transforment en guichets pour multinationales, venues négocier les meilleures conditions d’exploitation. Sans plus aucune retenue, usant et abusant du chantage à l’emploi et menaçant d’aller voir ailleurs, elles imposent leurs règles. À l’échelon européen, les ministres agissent dorénavant en VRP de leurs petits intérêts nationaux. Pas ceux des citoyens, mais de ces oligarchies économiques qui chez eux font aussi la loi.

Des promesses des années 1980, seule la paix a été tenue, avec en point d’orgue la chute du mur de Berlin, et la réunification de l’Europe. Mais les autres ?

Nous rêvions de modèle européen. Nos gouvernements ont organisé la libre circulation du capital, tandis que l’Europe sociale est restée un slogan de tribune. Nous imaginions plus de démocratie ? Les votes ne sont pas respectés. Les décisions essentielles se prennent à des niveaux qui nous échappent, au gré de marchandages opaques, trop souvent hors de toute délibération publique. Comment justifier que des choix européens majeurs – et même des traités qui nous engagent pour des décennies ! –, soient modelés par une armée de lobbyistes privés, solidement installée à Bruxelles, Paris ou Berlin ?

Ce n’est pas de cette Europe-là dont nous rêvions. Ce n’est pas pour léguer à nos enfants et petits-enfants la caricature de la mondialisation financière que je me suis engagée en politique au sein d’Europe Écologie Les Verts, le seul parti français qui porte dans son nom les couleurs de l’Union. Mais c’est bien à une commercialisation rampante de la souveraineté des démocraties que l’on assiste : des lobbies prennent indirectement ou directement la plume pour écrire nos lois, ce qui n’empêche pas à chaque élection nos dirigeants de se faire élire en promettant de remettre à sa place le pouvoir financier.

Un homme incarne cette trahison des clercs qui nous gouvernent : Jean-Claude Juncker, le président de la Commission européenne. Pour les citoyens européens, Juncker est un illustre inconnu. C’est l’un des Mr Nobody de l’UE. On s’est habitué au ballet des hommes interchangeables, petits-gris passe-partout, qui tiennent tribune à Bruxelles en notre nom. Pour les journalistes accrédités, c’est un homme affable, qui fait le show devant les caméras lors des sommets, serrant dans ses bras les chefs de gouvernement, le rire aux lèvres, aimant la bonne chère et le bon vin. Pour les hauts fonctionnaires, il est un interlocuteur de longue date, dont ils partagent la novlangue difficilement compréhensible en dehors des murs des institutions.

L’accession de Jean-Claude Juncker au pouvoir est pourtant la preuve qu’il y a quelque chose de pourri au royaume de l’Europe. Son élection a sonné la fin d’un cycle politique et nos adversaires ont remporté la partie, même provisoirement. Accepter, à une large majorité du Parlement, que le visage de l’Union soit un homme qui pendant vingt ans a œuvré à la prospérité du Luxembourg, ce paradis pour les banquiers et les amateurs d’opacité financière, en dit long sur le désarroi qui est le nôtre.

Qu’était le Luxembourg en 1945 ? Un petit pays – le tiers du Loir-et-Cher ! – avec des vaches, quelques usines sidérurgiques et un grand-duc désargenté. Soixante ans plus tard, grâce aux capitaux étrangers, le Luxembourg est le pays le plus riche du monde, avec un PIB par habitant qui bat des records chaque année.

« On a profité de l’Europe et de la non-Europe », a dit un président de la Banque centrale luxembourgeoise. « C’est Al Capone », a-t-on aussi entendu dans la bouche d’un consultant employé par une banque privée luxembourgeoise. Comme le lui a confié benoîtement l’ancien ministre des Finances français Jean Arthuis : « Quand tu étais à la tête de l’Eurozone, le matin, tu nous rappelais nos obligations et l’après-midi, tu nous faisais les poches3… »

Tout est dit : « Al Capone », « Tu nous faisais les poches », « la non-Europe »… Pourtant ces réquisitoires, entendus des centaines de fois, ne semblent pas devoir être suivis d’effet. L’apathie des pays voisins qui se font piller en dit long sur la bienveillance ayant entouré la montée en puissance du Luxembourg comme place forte de l’opacité fiscale et financière. Pourquoi ? Parce que le Luxembourg a rendu nombre de grands services. Le Luxembourg a permis dès les années 1950 aux banques allemandes et françaises de contourner des régulations nationales jugées trop contraignantes. Pour faire libérer des otages, des rançons jamais avouées ont transité par les canaux de la chambre de compensation Cedel, devenue Clearstream, à Luxembourg ville, tout comme les avoirs des oligarques russes du clan Eltsine, alliés des Occidentaux. Pour financer illégalement la vie politique, l’opacité luxembourgeoise s’est aussi avérée bien utile.

Jean-Claude Juncker incarne cette classe politique qui, parfois par dépit et résignation, a joué double jeu. Pendant des années, d’une main, Juncker/Dr Jeckyll, Européen bon teint, agissait pour la libre circulation du capital au nom du pragmatisme et de la construction d’un marché commun. De l’autre main, l’habile Juncker/Mr Hyde dirigeait un pays qui profitait justement d’une architecture européenne pleine de failles pour détourner les revenus d’entreprises étrangères, privant ses voisins de rentrées fiscales. Et au terme de ce jeu de bonneteau, le voilà président de la Commission européenne !

« Ma présidence est la présidence de la dernière chance », répète à l’envi Jean-Claude Juncker, blâmant la montée des populismes et le manque de volonté des États européens. Pourtant, il incarne par sa vie politique ce qu’il dénonce par ses mots. Il est le visage d’une classe politique complaisante avec les lobbies. Son pays est un laboratoire de l’impuissance politique, où l’exercice de la souveraineté est laissé, comme nulle part ailleurs, aux soins de l’hyperclasse financière. Jean-Claude Juncker est le symbole d’une crise morale sans précédent, d’un système qui, face à la contestation grandissante, joue la fuite en avant, au risque d’emporter avec lui nos rêves européens.

Comment en est-on arrivé là ? C’est la question que pose ce livre écrit avec la journaliste Guillemette Faure. Nous sommes allées sur ses traces à Bruxelles et au Luxembourg. Jean-Claude Juncker n’est pas sorti du chapeau un beau matin ; il a une histoire et une œuvre politiques. Tout est sur la table. Le président de la Commission européenne a longtemps été protégé par l’ennui qu’il inspirait. Nous avons rassemblé les éléments du puzzle. Juncker est bien le visage de l’Europe, mais ce n’est pas le plus beau.

Cinq cents millions de citoyens européens ont pour leader officiel cet homme-là. Pourquoi écrire un livre sur un homme politique sans aspérité, que personne ou presque ne reconnaîtrait dans la rue, issu d’un pays minuscule que nul ou presque n’a visité ? Parce que tirer le fil Juncker, c’est remonter le fil d’Ariane dans le labyrinthe de l’Europe des trente dernières années. Son histoire est vieille comme le monde : celle du loup qu’on laisse entrer dans la bergerie.

Eva JOLY