Ouagadougou (1850-2004)

Une urbanisation différenciée

Florence Fournet, Aude Meunier-Nikiema et Gérard Salem (dir.)

DOI : 10.4000/books.irdeditions.870

Éditeur : IRD Éditions

Année d'édition : 2008

Date de mise en ligne : 2 décembre 2013

Collection : Atlas et cartes

ISBN électronique : 9782709917636

http://books.openedition.org

Édition imprimée

ISBN : 9782709916578

Nombre de pages : 143

Référence électronique

FOURNET, Florence (dir.) ; MEUNIER-NIKIEMA, Aude (dir.) ; et SALEM, Gérard (dir.). Ouagadougou (1850-2004) : Une urbanisation différenciée. Nouvelle édition [en ligne]. Marseille : IRD Éditions, 2008 (généré le 06 novembre 2020). Disponible sur Internet : <http://books.openedition.org/irdeditions/870>. ISBN : 9782709917636. DOI : https://doi.org/10.4000/books.irdeditions.870.

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Dans les pays du Sud, l’urbanisation rapide induit des changements majeurs environnementaux, démographiques, sociaux, culturels et sanitaires. Les taux de croissance des villes africaines restent très importants, de l’ordre de 4 à 5 % l’an : la moitié de la population ouest-africaine pourrait vivre en milieu urbain d’ici 2020.

Ouagadougou, capitale administrative du Burkina Faso, connaît un processus d’urbanisation exemplaire parmi les pays africains sahéliens pauvres et traditionnellement ruraux. Elle compte un peu plus d’un million d’habitants en 2006, soit environ 45 % de la population citadine du pays. Sa croissance a été importante et mal contrôlée par les autorités jusqu’à la Révolution de 1983. Bien qu’un gros effort ait été fait depuis cette date, l’ensemble urbain reste encore hétérogène, associant un centre-ville moderne, des zones d’habitat dense, parfois insalubres et des fronts d’urbanisation irrégulière. Les quartiers sont différenciés tant par leur structure démographique que par leur accès aux services : approvisionnement en eau, assainissement, offre de soins, écoles et marchés.

Cet atlas présente l’évolution de la ville depuis la période coloniale jusqu’à aujourd’hui, selon trois thématiques : l’évolution spatiale de la ville ; les différenciations de l’espace en fonction de la population et de l’habitat ; la structuration de l’espace par rapport aux équipements collectifs. Dans cet ouvrage, une attention particulière a été portée à la compilation de données anciennes et récentes. Ces données montrent comment, en fonction d’éléments géographiques objectifs liés aux habitants et à leurs conditions de vie, se distinguent des villes dans la ville.

Sommaire

Préface

Catherine Coquery-Vidrovitch

Les auteurs

Remerciements

Introduction

Florence Fournet

Première partie. Les dynamiques de la croissance urbaine

La place de Ouagadougou dans le réseau urbain

Aude Meunier-Nikiema

Du territoire politique et commercial précolonial au territoire militaire

Le territoire administratif colonial : permanence et rupture sous l’influence de la tradition centralisatrice française

Les conséquences des politiques sur le réseau urbain

De Bancoville à la ville moderne

Pierre-Erwann Meyer

Organisation spatiale précoloniale des lieux de pouvoirs

Les embryons d’un mode d’urbanisation fonctionnel, hygiéniste et ségrégationniste

Une politique du « laisser-faire » urbain (1960-1983)

L’impact de la Révolution de 1983

Pierre-Erwann Meyer

L’ère révolutionnaire, rupture avec le passé et naissance des politiques urbaines affirmées

Un bilan urbain mitigé entre rectification et décentralisation

Deuxième partie. Ouagadougou, un espace différencié

Des personnes âgées au centre et des jeunes en périphérie

Aude Meunier-Nikiema

Des densités démographiques urbaines, reflet des politiques d’urbanisation

Une pyramide des âges marquée par la forte présence des jeunes migrants actifs

Répartition spatiale par âge de la population

Habitat : des centres et des périphéries révélées

Aude Meunier-Nikiema

La domination des matériaux précaires

Statut des résidents : la confrontation de deux régimes fonciers

Électricité : un équipement coûteux et un luxe relatif

Assainissement : des pratiques encore mal assimilées

Ouagadougou, un espace différencié du point de vue de l’équipement individuel

Deuxième partie. Ouagadougou, un espace différencié

L’approvisionnement en eau : un enjeu majeur

Maud Harang

Une disponibilité en eau soumise aux seules conditions climatiques ?

Des modes d’approvisionnement en eau variés

L’accès à l’eau, un double enjeu financier

Une consommation d’eau variable

Les structures de soins

Maud Harang et Benoît Varenne

Un système de santé sous influence

Le système de soins : une organisation entre public et privé

Les logiques d’implantation de l’offre de soins à Ouagadougou

La dynamique de l’offre de soins à travers le temps

Le système éducatif formel

Aude Meunier-Nikiema

Politique scolaire...

... et système éducatif

Concrétisation des politiques scolaires : hausse du taux de scolarisation

Ouagadougou, cité scolaire du Burkina Faso

Les marchés

Maud Harang et Yamba Kafando

Des marchés de plus en plus nombreux

Taille et fonctionnalité : la domination des petits marchés vivriers

Une extrême précarité des installations

Conclusion

Florence Fournet

Liste des abréviations

Bibliographie

Tables

Préface

Catherine Coquery-Vidrovitch

Cet atlas sur l’urbanisation de Ouagadougou est plein d’originalité ; il allie des cartes précises, des diagrammes explicatifs, et de fort belles photos, à des commentaires approfondis nourris de travaux précis de terrain et d’enquêtes d’archives statistiques. Cette collecte a été effectuée en symbiose entre chercheurs français, chercheurs et responsables burkinabè. Le tout est corroboré et complété par une bonne bibliographie donnée en fin d’ouvrage.

Cette originalité relève en partie de l’histoire même du projet : c’est un programme de recherche focalisé à l’origine sur la santé qui a révélé le rôle majeur des inégalités socio-spatiales décelées et décelables dans la ville. D’où la nécessité d’en comprendre les facteurs, en particulier mais pas seulement historiques. Les rédacteurs, dont à l’origine la plupart sont spécialistes de la santé, se sont amplement émancipés de ce thème de départ pour couvrir avec intelligence et cohérence l’ensemble des questions urbaines. Celles-ci concernent aussi bien les habitants (les citadins) que l’habité (ou le bâti urbain), notamment mais pas seulement à partir du thème transversal des équipements, de leur usage, et donc de leur inégale répartition. L’appréhension de l’évolution, du passé au présent, permet du même coup d’envisager les mesures souhaitables pour l’avenir. En ma qualité d’historienne, chargée du redoutable honneur d’introduire ce beau travail de géographie évolutive, je suis comblée par l’appréhension, en début du travail, des origines spatio-politiques de la ville. Cette analyse complète heureusement la somme écrite par Laurent Fourchard (2002) sur la ville coloniale.

La réussite de l’ensemble tient à la solide correspondance réciproque entre une cartographie bien lisible et le texte qui lui répond. Elle tient aussi à la façon dynamique d’aborder l’ensemble urbain, à la fois historique, géographique et social, en commençant d’emblée par un emboîtement d’échelles, pour aller de l’espace régional urbain à l’îlot de quartier. Ouagadougou fut en effet, et demeure le centre d’un réseau urbain d’envergure, aussi bien dans les temps anciens qu’à l’époque coloniale malgré ses péripéties (en particulier la suppression momentanée de la colonie de Haute-Volta) ; elle le reste à plus forte raison dans le monde contemporain.

Excellente est l’idée de faire passer les gens avant le bâti, les habitants avant l’habité, en jouant à nouveau sur l’emboîtement d’échelles, de la ville aux arrondissements et des quartiers à l’îlot. On saisit d’emblée le rôle des réseaux et des processus migratoires dans la répartition des citadins aussi bien en âge qu’en condition sociale, à partir d’une fine analyse démographique en durée. Va donc en découler l’appréhension des disparités de matériaux de construction (du banco au béton) et d’équipements collectifs urbains : l’eau – problème majeur – ; l’électricité, au coût exorbitant, dont paradoxalement l’usage croissant par les classes moyennes et supérieures va de pair avec une consommation moindre par habitant ; l’assainissement et l’évacuation des déchets ; les écoles ; les structures de santé. Les principales caractéristiques des différents quartiers de la ville sont ainsi analysées avec minutie. Tout ce monde se retrouve plus ou moins dans les marchés en croissance exponentielle depuis 30 ans. Ils structurent l’espace urbain d’un réseau spécifique, des grands marchés de gros et demi-gros à la multitude des marchés subalternes de plus en plus locaux. En règle générale, le nombre de marchés, surtout vivriers, évolue de façon inversement proportionnelle au « standing social » du quartier.

Le tout met en relief, de façon remarquablement claire donc convaincante, d’une part la grande pauvreté de la majorité des habitants et, d’autre part, l’accélération de la croissance d’une ville à deux vitesses révélant, comme le remarque Aude Meunier- Nikiema (page 84), « la subtilité des pressions qui s’exercent sur les espaces et les changements différenciés qui en résultent ».

Bref un livre cohérent, approfondi, très lisible, qui reflète les multiples étapes et facettes de la construction sociale et matérielle d’une capitale de l’espace sahélien. La lecture et la consultation en sont désormais indispensables pour tous les spécialistes de l’urbain en Afrique ... et ailleurs.

Auteur

Catherine Coquery-Vidrovitch

Professeur émérite à l’Université Paris VII

Les auteurs

Florence Fournet,
Entomologiste médicale, membre de l’unité mixte de recherche Émergence des Pathologies Virales (UMR 190, EPV, ex-UR 178) de l’IRD.

Au Burkina de 2002 à 2007, elle est responsable du programme Environnement urbain et transition sanitaire en Afrique de l’Ouest (EUTSAO) dans lequel s’inscrivent les recherches à l’origine de cet ouvrage.

Aude Meunier-Nikiema,
Géographe de la santé, attachée de recherche à l’Institut des sciences des sociétés (INSS) au Burkina Faso.

Arrivée au Burkina en 1993 pour la réalisation de sa thèse intitulée « Le système de soins au Burkina Faso : le paradoxe sanitaire », elle s’intéresse désormais particulièrement à la question de l’environnement en milieu urbain.

Gérard Salem,
Géographe de la santé, professeur à l’Université Paris X-Nanterre, responsable du Laboratoire Espace. Santé et territoire.

Il s’attache à l’étude de la santé dans les villes dès les années quatre-vingt, en particulier à Pikine (Sénégal) et il est l’initiateur du programme Environnement urbain et transition sanitaire en Afrique de l’Ouest.

Maud Harang,
Géographe, doctorante en géographie de la santé de l’Université Paris X-Nanterre.

En considérant la santé comme un révélateur des formes urbaines, elle cherche à montrer qu’à Ouagadougou, où elle travaille entre 2002 et 2005 en accueil à l’unité de recherche CTEM, le système de soins est un élément structurant l’espace. Elle a soutenu sa thèse en décembre 2007.

Yamba Kafando,
Géographe, étudiant de l’Université de Ouagadougou, accueilli au sein de l’unité de recherche CTEM dans le cadre de sa maîtrise.

Il réalise son travail de maîtrise en recherchant l’impact de l’environnement sur la santé des populations dans le quartier de Cissin qui illustre le processus d’urbanisation pilote mis en œuvre dans les années soixante-dix.

Pierre-Erwann Meyer,
Géographe, doctorant en géographie de la santé de l’Université de Paris X-Nanterre.

Sa connaissance de Ouagadougou acquise sur le terrain entre 2002 et 2005, lui permet de mettre en évidence les articulations entre les modes d’urbanisation qui ont prévalu et leur traduction en termes de risques pour la santé dans l’espace.

Stéphane Rican,
Géographe et statisticien, maître de conférence à l’Université Paris X-Nanterre.

Il apporte son expérience relative aux approches méthodologique et analytique des disparités spatiales de santé dans les villes qu’il a développées en France.

Benoît Varenne,
Odontologiste, doctorant en santé publique de l’Université Paris VI-Jussieu.

Accueilli au sein de l’unité de recherche CTEM depuis fin 2002, il travaille sur la santé orale des populations urbaines après avoir réalisé de nombreux travaux dans la région sud-ouest du Burkina, en milieu rural et semi-urbain. Il a soutenu sa thèse en avril 2007.

Remerciements

Cet ouvrage a été réalisé avec le concours de nombreuses personnes au Burkina Faso et en France, que nous souhaitons remercier.

La première enquête sur la caractérisation de l’offre de soins modernes a été conduite par Emmanuelle Cadot, géographe de la santé, alors en post-doctorat financé par l’Agence universitaire de la francophonie. C’est elle qui a également réalisé le fond de carte numérisé des zones de dénombrement démographique sur lesquelles s’appuie la cartographie statistique présentée dans cet ouvrage.

Ce travail n’aurait pu être mené à bien sans l’aide de François-René Ilboudo, alors Directeur de la Démographie à l’Institut national de la statistique et de la démographie, qui a mis à notre disposition les données du Recensement général de la population et de l’habitat de 1996. Son collaborateur, feu Boukary Sawadogo, technicien en cartographie, a accompli le travail de calage et de numérisation des zones de dénombrement en collaboration avec Emmanuelle Cadot.

Dès notre arrivée, les docteurs Cheikh Tidjane Ouédraogo puis Philippe Compaoré, Directeurs régionaux de la santé du centre, de même que les médecins-chefs des Districts et leurs équipes ont soutenu le projet et toujours fait en sorte de faciliter notre travail dans les structures de soins.

Nous avons également reçu la contribution de l’Institut supérieur des sciences des populations à travers Baya Banza, démographe, Gabriel Sangli, géographe, et Marc Pilon (IRD-UR 105, « Savoirs et développement »), démographe, qui ont mis à notre disposition leurs informations sur l’offre scolaire.

André Koné, géographe de la santé, responsable du suivi-évaluation au FNUAP à Ouagadougou, par sa connaissance éclairée de la capitale burkinabé et de son urbanisation a largement participé à l’élaboration de cet ouvrage.

Jean Gary, statisticien, alors volontaire international dans l’unité de recherche, a mis en œuvre les analyses nécessaires à la typologie des ménages en collaboration avec Aude Meunier-Nikiema.

Guesbéogo Ouédraogo, cartographe, a collaboré aux enquêtes de terrain conduites par Pierre-Erwann Meyer et Maud Harang qui visaient à la localisation des différents équipements de la ville.

Christophe Brachet, Bernard Collignon et Thomas Adeline, ingénieurs pour Hydroconseil et ISL, ont contribué à notre travail en mettant à notre disposition des informations relatives à l’approvisionnement en eau de Ouagadougou. Par leur intermédiaire, un accord de collaboration a été signé avec l’Office national de l’eau et de l’assainissement, sous la responsabilité du Directeur du département de Ouagadougou, Issiaka Boukari.

Nous remercions Monsieur Ouara à la Direction des études et de la planification du ministère de l’Enseignement de base et de l’Alphabétisation pour sa précieuse collaboration.

La Direction des études et de la planification du ministère de la Santé et celle du ministère de l’Enseignement secondaire, Supérieur et de la Recherche scientifique sont également remerciées pour leur disponibilité et les informations qu’elles ont mises à notre disposition.

À la Société nationale d’électricité burkinabé, Claude Zongo a mis à notre disposition de nombreuses informations de même que Messieurs Fall et Bokongo au Service du Cadastre.

En tant que Coordonnateur de la cellule d’appui à la gestion communale, Paul Péré Bayili nous a apporté son concours en facilitant les contacts avec la municipalité et en relisant notre ouvrage.

Nous adressons nos profonds remerciements à Monsieur Simon Compaoré, Maire de la ville de Ouagadougou, pour l’attention qu’il a accordée à notre travail et pour les suggestions qu’il a formulées afin d’améliorer la gestion de l’espace urbain et de mieux satisfaire les besoins des populations.

Nous remercions l’Institut des sciences des sociétés qui nous a ouvert les archives photographiques du centre national de la recherche scientifique et technologique, et particulièrement Oger Kaboré et Grégoire Kaboré des Archives audiovisuelles.

En France, Françoise Pirot, géographe responsable du centre de Compétence thématique « Modélisation, Analyse spatiale, SIG » (CNRS-SIS-CEIAS-UMR 8564) a été à l’origine du système d’information géographique que nous avons développé et utilisé pour certaines analyses présentées dans cet ouvrage.

Nicolas Chavent, géographe, a réalisé la numérisation des cartes topographiques et celle du réseau hydrographique permettant ainsi la réalisation du modèle numérique de terrain ainsi que la construction de la mosaïque des photographies aériennes de 1998.

Julie Vallée, géographe, a effectué les traitements de la scène de télédétection SPOT5 qui ont permis de réaliser la typologie de la ville selon une stratification fondée sur le lotissement et la densité de l’habitat.

Jean-Claude Arnaud et Alain Vaguet, géographes de l’Université de Rouen, ont contribué à l’amélioration de ce travail par leurs remarques critiques et constructives et nous les en remercions, de même que Sophie Gancel qui a bien voulu relire le document final.

Nous avons bénéficié de l’aide du secteur cartographie (délégation à l’information et à la communication) du centre IRD France Nord (Île-de-France, Bondy) et plus particulièrement des conseils d’Élisabeth Habert, Catherine Valton et Philippe Cazamajor d’Artois que nous remercions vivement.

Introduction

Florence Fournet

L’idée de cet ouvrage est née de la volonté de Gérard Salem de valoriser l’important travail de terrain et d’analyse qui a constitué les fondements du programme de recherche EUTSAO1. L’ouvrage retrace les différentes étapes de notre raisonnement collectif pour caractériser les processus d’urbanisation spécifiques passés et en cours qui ont modelé la capitale du Burkina Faso. Il met en valeur l’exploitation de données de terrain originales de l’Unité de recherche PERSAN2 (UR 093) puis CTEM3 (UR 178) de l’IRD associant de jeunes chercheurs en géographie et en santé publique, et des partenariats locaux. Ces itinéraires de recherche convergent vers une connaissance géographique approfondie des constructions territoriales de Ouagadougou, appuyée par des marqueurs spatiaux urbains pertinents permettant de différencier des « villes dans la ville ».

Le partenariat établi avec l’Institut national des statistiques et de la démographie (INSD) visait à spatialiser et analyser les données du recensement général de la population et de l’habitat réalisé en 1996 (matériaux de construction, « attributs sociaux », statuts fonciers des résidents, équipement, quelques modes et pratiques d’hygiène) à l’échelle des zones de dénombrement de la capitale. Ce travail original de cartographie statistique a permis de révéler les grandes inégalités socio-spatiales contemporaines de Ouagadougou.

Conjointement à ces analyses, une étude sur le temps long, des politiques et des constructions territoriales de la capitale était menée. Cette recherche sur la progression diachronique des fronts d’urbanisation, complétée par l’interprétation de missions photographiques aériennes, la collecte de données cadastrales, le traitement d’une image de télédétection SPOT, et les reconstitutions cartographiques d’après des sources orales et historiques, a permis de déterminer les dynamiques urbaines qui expliquent pour partie les disparités socio-spatiales observées à l’issue de l’analyse des données démographiques de 1996.

Ce programme de recherche s’est en outre intéressé aux équipements collectifs urbains qui structurent la ville qui a ainsi été parcourue pour localiser les points collectifs d’approvisionnement en eau, les structures sanitaires publiques et privées modernes, les écoles ou encore les marchés. Des partenariats avec la Direction régionale de la santé du centre, l’Office national de l’eau et de l’assainissement (ONEA), et l’Institut supérieur des sciences de la population (ISSP, ex-UERD) ont contribué à la réalisation des enquêtes de terrain.

Cet ouvrage sur la construction des grands milieux urbains se veut didactique et pédagogique. Il fournit une démarche de travail reproductible dans d’autres contextes et il offre une base de connaissances synthétique aux différentes autorités urbaines, planificateurs et aménageurs, à la société civile et plus généralement à tous ceux qui s’intéressent à la ville de Ouagadougou.

L’urbanisation de la planète constitue un événement majeur à la fois démographique, géographique, social, culturel et politique : trois habitants sur quatre vivent aujourd’hui en ville et les deux tiers de ces citadins vivent dans des pays du Sud.

Bien que tardivement entré dans le processus d’urbanisation, le continent africain a vu s’accélérer de façon impressionnante la croissance de ses villes. Contrairement à ce que beaucoup pensent, l’Afrique n’est plus essentiellement rurale et elle le sera de moins en moins. Près du tiers de la population africaine vivait en ville en 1990 contre seulement 14,5 % au début des années cinquante et les projections des Nations unies prévoient que d’ici à 2030, plus de la moitié des africains résidera en zone urbaine. Le déclic s’est produit dans les années soixante avec le triplement de la population urbaine, suivi dans les années quatre-vingt par une véritable explosion conduisant par exemple le Sahel à multiplier sa population urbaine par dix en 40 ans. Bien que les rythmes se soient aujourd’hui essoufflés, la plupart des capitales croissent encore au rythme d’environ 4 % l’an, ce qui signifie un doublement de leur population en moins de 20 ans.

Or, les politiques ont très peu, voire très mal géré, la dynamique de l’urbanisation qui reste en Afrique, un processus relativement informel, et le passage en quelques décennies de villes moyennes à des villes parfois millionnaires pose des questions sociales, des questions d’aménagement et de gestion des espaces de plus en plus aigus. L’extension spatiale des agglomérations suscite de multiples problèmes de voirie, de transport, de logement, d’alimentation en eau et en électricité, sans parler des différends fonciers opposant les pouvoirs publics au pouvoir traditionnel. De fait, nous nous trouvons devant des milieux hétérogènes où coexistent et s’opposent en un même lieu plusieurs mondes : la ville formelle et planifiée se juxtapose à la ville irrégulière faiblement équipée, dominée par un habitat précaire et peu structuré.

Au sein des pays d’Afrique de l’Ouest, Ouagadougou est un produit urbain historique original (Planche 1). À la veille du xxie siècle, sa population était estimée à environ 800 000 habitants, soit 6,8 % de la population totale du pays mais près de 45 % de la population urbaine nationale. La bicéphalie qui a longtemps marqué le pays a aujourd’hui disparu et Bobo-Dioulasso a cessé de jouer les rivales, laissant Ouagadougou prendre la première place.

Les modes d’urbanisation aux fondements et aux logiques spécifiques, corrélés à des encadrements culturels et économiques différents, à des ères politiques et historiques multiples, ont généré des géographies urbaines particulières, faites de rythmes de croissance inégaux, d’enjeux territoriaux et de tentatives de maîtrise des dynamiques spatiales. Les fondements territoriaux et l’agencement spatial des quartiers sont originaux car Ouagadougou est un espace imaginé politiquement par un pouvoir mossi centralisateur très hiérarchisé, un espace pensé militairement et organisé selon un mode ségrégationniste.

Ouagadougou n’a pas de véritable passé urbain et elle n’offre pas à voir les richesses économiques et financières qui illustrent habituellement les villes. Elle présente à la fin du xixe siècle une allure modeste plutôt rurale. Son site, sa situation géographique et son climat ne sont, de plus, guère favorables à son expansion.

Les évolutions et les configurations successives de l’espace urbain ouagalais sont essentiellement dues à des compositions et des enjeux de pouvoir politiques particuliers. Même altérés par des périodes historiques et des orientations diversifiées, ces derniers apparaissent tels des phénomènes permanents qui gardent l’empreinte du passé.

Ouagadougou a connu des politiques urbaines très diversifiées, des rythmes et des taux de croissance fortement contrastés en termes de grands aménagements, d’infrastructures, d’équipements urbains, de régularisation de la ville spontanée par les lotissements, de « gonflement » exponentiel des fronts d’urbanisation irrégulière, de boom démographique, de densification humaine des anciens quartiers (Encadré 1). C’est à l’évidence un modèle urbain sédimenté et spécifique, produit de ces ruptures politiques, en permanence objet et sujet de régularisation spatiale.

En choisissant d’étudier la dynamique spatiale de la capitale du Burkina Faso à travers un siècle d’urbanisation, ce sont bien ces originalités que nous avons cherchées à mettre en perspective.

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