© Éditions des Équateurs, 2013, pour la traduction française.

ISBN : 978-2-84990-292-9

Ce document numérique a été réalisé par Nord Compo.

PRÉFACE

Depuis quinze ans, tout Président des États-Unis inaugure son mandat par la lecture d’un précieux rapport de prospective : Global Trends. La NIC (National Intelligence Council), la cellule de veille et d’intelligence économique de la CIA, suit les tendances lourdes et les signaux faibles. Planning stratégique du gouvernement, elle analyse, décortique, projette. Tous les quatre ans, elle rend son diagnostic public. L’objectif ? Aider les décideurs politiques et économiques à préparer l’avenir : adapter l’arsenal législatif, la politique industrielle, la diplomatie. Miser sur les bonnes industries, les relations, préparer l’opinion publique. À la publication de ce rapport, à Washington, dans les antichambres du pouvoir, les petites mains des influents think tanks et agences de lobbying se mettent au travail. Sur la base des projections de la CIA, ils vont formuler projets de loi et campagnes de sensibilisation. Le Monde en 2030 vu par la CIA pose tous les quatre ans la doxa de la politique américaine. L’économie est une guerre. Ce cahier de tendances politico-économiques doit permettre au pays de se « projeter ». Démarche conquérante, cette initiative trouve son origine dans les questionnements de la CIA sur elle-même : à quoi sert-elle ? comment éviter un nouveau Pearl Harbor ? Elle est le fruit d’une Amérique qui doute et tente de se poser les bonnes questions. Un effort louable pour s’ouvrir au monde et mieux le comprendre.

Lorsqu’il prend les rênes de la CIA, en 1995, George Tenet encourage l’idée de ces rapports et leur publicité. Francis Fukuyama et sa « fin de l’Histoire » ont laissé des traces. La CIA tente de trouver ses marques, sa raison d’être dans un monde débarrassé de la menace soviétique. L’intention est d’engager un « dialogue sur le futur avec des experts non gouvernementaux ». En 1999, dans le premier rapport (Tendances mondiales 2015), la CIA s’interroge sur la capacité de la Chine à inscrire son développement dans la durée et celle de la technologie à jouer pour ou contre l’humanité. Elle sait déjà que le Moyen-Orient restera une poudrière et que l’État Providence ira à sa perte. Elle anticipe même le Printemps arabe. Mais elle sous-estime totalement la violence de la remise en cause du modèle occidental. Et de l’Amérique elle-même. Elle ne voit pas venir le désamour. Tirée par la technologie, la mondialisation conduira à une stabilisation politique généralisée trouée de foyers de haine et d’extrémisme. La CIA saisit le sens de l’histoire mais pas son rythme, ni le 11 septembre. D’où depuis, cette impression d’une Amérique qui fonctionne à contretemps. Et qui ne s’en remet pas.

Rincée par la guerre en Irak, en Afghanistan, la crise financière et la fuite en avant de la FED, elle est consciente de ses limites et de ses forces. Tendances mondiales 2030 tire le fil et s’interroge sur l’avenir de la position américaine dans un monde en pleine recomposition. Et renonce définitivement aux théories de l’Empire. Les néo-cons n’ont plus qu’à se reconvertir comme dans les conseils d’administration des géants de la banque, du pétrole et de l’armement.

Car la transition est historique : même la CIA, qui n’a pas su anticiper la crise des fusées de Cuba de 1962, la chute du shah en Iran, l’effondrement de l’URSS, le dit. Les États-Unis sont à la croisée des chemins : jusqu’où se poursuivra le déclin ? Cette question hante « le monde en 2030 selon la CIA ».

En matière de prévisions, les bonnes nouvelles sont de mauvais augure : en 2030, l’avènement d’une classe moyenne mondiale (et donc l’éradication de la grande pauvreté) va accélérer la dégradation de l’environnement et créer d’explosifs problèmes d’accès à l’eau. Le vieillissement de la population s’accompagnera d’un abaissement du niveau de vie. Le gaz de schiste garantira aux États-Unis l’indépendance énergétique mais conduira les pays pétroliers à leur ruine et le climat à sa perte. Au niveau mondial, la distribution du pouvoir politique posera les bases d’un monde plus ouvert (le Nigeria, la Colombie, l’Indonésie sont les petits frères des BRICS) mais ingérable. La technologie apportera des solutions inédites, des ruptures, permettant de gagner des points supplémentaires de productivité. Nous serons tous beaucoup plus capables, physiquement résistants, efficaces. Les terroristes aussi.

En 2030, ce sera mieux mais en pire. Nous serons nombreux, vieux et nous aurons faim. Nous serons moins pauvres économiquement mais plus vulnérables. Virus informatique ou biologique, une personne seule pourra saccager l’humanité. Nous ne vivrons pas un monde de rareté mais de choix, de miracles médicaux et de cauchemars éthiques, avec une obsession de société : l’eau servira-t-elle à produire de la nourriture, des voitures ou de l’énergie ?

Les experts de la CIA jonglent avec les hypothèses, les variables, retournent le champ des possibles : quoi qu’il arrive, la mondialisation nous rend fragile. Ils osent les chiffres qui fâchent : la part des pays occidentaux dans l’économie mondiale va passer de 56 à 25 % en 2030 ; 50 % de la population sera confrontée à des problèmes d’approvisionnement en eau ; 60 % vivra dans les villes. Ils posent les questions clés : les divergences et volatilité des économies sont-elles un facteur d’effondrement ou de résilience ? Ils préviennent : l’Europe mettra au moins une décennie à se remettre de la crise de l’euro ; un effondrement ou un retrait soudain de la puissance américaine aurait sans doute pour résultat une période d’anarchie dans le monde entier. C’est coulé dans le marbre. Elle laisse même passer quelques perles : « le fait d’entretenir directement des terroristes semble appelé à devenir de plus en plus onéreux ».

Dans le radar de la CIA on trouve des obsessions séculaires (la Chine, l’Iran, l’énergie, l’opinion publique), les mantras du moment (les réseaux sociaux, le gaz de schiste) et les travers immuables : la prédominance d’un capitalisme néo-libéral, l’atavisme des populations. Le rapport délimite les cadres de travail et quatre scénarios projectifs écrits comme un retour du futur. Il y a un mélange de formalisme (le « white paper » à l’américaine) et de lâcher prise (les scénarios à la limite de la nouvelle d’anticipation, de l’exercice littéraire). Pour la CIA, tout dépend de la Chine (maintien de la croissance ou pas ? démocratisation ou pas ? conflits régionaux ou pas ? stable ou pas ?), de la technologie (saurons nous la dompter ?), de la position américaine. Et de ce que nous ferons tous de nos gouvernements fossilisés.

Ce document souligne les points de passage de la tectonique des plaques sino-américaines, cette relation fondée sur la « destruction financière mutuellement assurée ». C’est une formidable tentative de la CIA pour contrôler l’histoire, la narration du futur. Comme toute narration, elle a un parti pris, pour l’Amérique ce sera les process, les rapports de forces. Il s’agit forcément d’une vision « américaine » du monde au sens de « efficace ». Tout est rationnel, corrélé. Rien sur l’innovation sociale, l’évolution des mentalités, l’aspiration des individus.

Ce rapport révèle beaucoup d’informations sur le monde et l’Amérique elle-même, les angles morts de cette vision portée, ses esquives. C’est une vision clinique, à prendre comme telle. Elle est incontournable car, Chine ou pas, ces projections continuent de former la vision dominante ; elle est incomplète car intrinsèquement biaisée par l’identité de son auteur (l’agence de renseignement américaine) et par son intention (la préservation de ses intérêts).

Nous vivons la fin de cinq siècles de domination occidentale, une fin précipitée par l’effondrement financier. CIA ou pas, notre modèle est terrassé par la crise, non par les terroristes. La menace ne vient pas tant de l’extérieur que de l’intérieur même du système. C’est lui, la bombe. Secret défense : la CIA n’a pas le droit de parler de l’Amérique… Alors elle ne dit rien du suicide environnemental, financier et spirituel auquel se livre, dans son sillon, l’Occident. Riche, utile, visionnaire, ce rapport est aussi un formidable exercice d’évitement qui en dit long sur le pays et ses contradictions. Le désarroi d’un empire qui partage ses principales hypothèses stratégiques, bétonne les scénarios mais écarte le regard en soi, toute part d’irrationnel. Les réflexions d’une agence qui infeste Facebook, poursuit Wikileaks, emprisonne Manning, mais donne à voir sa vision du futur.

C’est là que le lecteur entre en jeu et peut utiliser au mieux ce rapport : en le prenant non comme parole sacrée mais comme base. Il faut absolument lire ce rapport et le dépasser, trouver les angles morts, se méfier des travers pour s’échafauder son opinion, sa projection.

Un exemple : pour la CIA, l’impensable est impensé, classifié. La part d’« imprévus » se classe au chapitre « Cygnes Noirs », sorte de trou noir de la pensée stratégique. Elle l’écarte de sa réflexion : il reviendra comme un boomerang.

Une illustration : l’infrastructure exigée par notre mode de vie est un immense magma de réseaux et de connexions. Nous avons l’illusion de contrôle. Personne ne maîtrise l’imbrication des systèmes informatiques entre eux. Ce que l’on considère comme élément du décor et qui est en fait essentiel à notre mode de vie (l’accès à l’électricité, l’eau potable, l’Internet, les moyens de paiement dématérialisés) pourrait se mettre à défaillir, ces petits « bugs » se transformant en drame. Les catastrophes naturelles vont provoquer de réactions en chaîne avec des conséquences sur les infrastructures et inversement. Délire décliniste ? C’est Fukushima : un tsunami qui rend inopérante la procédure d’urgence visant à préserver quatre réacteurs nucléaires. C’est la marée noire du golfe du Mexique : un contrôle technique défaillant qui cause un désastre écologique et économique. Le XXIe siècle pourrait bien être celui de tous les désastres, écologiques ou technologiques, le changement climatique et la fragilité ontologique d’une société basée sur les machines, sur le rien, se renforçant l’un et l’autre. Le siècle, par définition, des Cygnes Noirs, ces enchaînements impensables qui précipitent aussi la fin des civilisations.

Les Incas en 1530, la dynastie Ming au XVIIe siècle, la monarchie française en 1789, l’empire ottoman en 1922 : les grandes civilisations se sont effondrées en une décennie. La plupart du temps à cause de crises fiscales ou de guerres, déclenchés par des Cygnes Noirs. L’Amérique se retire d’Afghanistan, elle tente d’éviter la faillite, à coups de planche à billets et d’artifices iniques. Elle occulte ses dettes, ses obligations, hypothèque l’avenir. Alors, en 2030, affluence ou effondrement ? Et si c’était bien cela qui se jouait ? Et si c’était déjà joué ?

Le futur n’est jamais certain. Mais on peut y réfléchir. Ce rapport pose les bases. À vous lecteurs d’aller plus loin en ouvrant la boîte à questions : comment les populations vont-elles vivre, s’adapter à ces changements ? À quoi aspireront l’homme et la femme de 2030 ? Si la Chine s’impose, quel type de société insufflera-t-elle ? Que seront la liberté, la prospérité ? Comment vivrons-nous ? Et si le futur était aussi à nous ?

Si cela n’est pas déjà fait, les analystes de la CIA devraient peut-être lire et consulter Niall Ferguson, l’historien britannique élevé au rang d’idole en Amérique : « Peut-être la vraie menace ne vient-elle pas de la Chine, de l’Islam, des émissions de CO2 mais de notre perte de confiance dans la civilisation dont nous avons hérité. Notre pusillanimité. »

« Il faut voir le monde comme il est. Et vouloir le changer quand même », disait Francis Scott Fitzgerald.

Flore Vasseur.

Cher lecteur,

Tendances mondiales 2030 : des mondes possibles est le cinquième volet de la série produite par le National Intelligence Council. Il cherche à fournir un cadre de réflexion sur l’avenir. Comme dans les précédentes éditions, nous espérons que ce rapport encouragera les réflexions stratégiques en identifiant les principales tendances et les possibles ruptures. Nous distinguons les grandes tendances, facteurs susceptibles de survenir quel que soit le scénario, et les catalyseurs de changement, variables clés dont la trajectoire s’avère beaucoup moins évidente. Enfin, au fur et à mesure de notre appréciation de la diversité et de la complexité des différents facteurs, nous avons concentré notre attention sur des scénarios ou mondes possibles auxquels nous pourrions être confrontés.

Nous nous trouvons à un tournant de l’histoire de l’humanité qui pourrait nous conduire vers des avenirs extrêmement contrastés. Nous estimons que le futur n’est pas gravé dans le marbre. Au contraire, il est malléable, résulte d’une interaction entre les grandes tendances, les catalyseurs de changement et surtout, l’intervention humaine. Nous nous efforçons d’encourager les décideurs, gouvernementaux ou autres, à réfléchir et prévoir à long terme afin que les scénarios pessimistes ne se réalisent pas et que ceux optimistes puissent avoir de meilleures chances de se concrétiser.

J’aimerais signaler plusieurs innovations apportées à ces Tendances mondiales 2030. Cet ouvrage commence par un retour sur les quatre précédents rapports. Nous avons été soutenus par des critiques généralement positives mais nous étions également conscients de l’étendue des changements nécessaires à apporter dans le présent volume.

Notre but a été de rendre cette tâche aussi collective que possible, avec la conviction qu’une variété de points de vue enrichit le travail. Nous avons fait appel à des experts bien au-delà de Washington. Nous avons organisé de nombreuses réunions, souvent dans des universités, en Indiana, dans le Texas, en Californie, au Nouveau Mexique, en Pennsylvanie, dans le Massachusetts, dans le Colorado, dans le Tennessee, à New York et dans le New Jersey.

Nous avons aussi financé un blog public où ont figuré les billets et les commentaires d’experts sur les principaux thèmes abordés dans Tendances mondiales 2030. Ce blog compte plus de 140 billets et plus de 200 commentaires. À la mi-octobre, il avait reçu 71 000 visites de lecteurs provenant de 167 pays. Pour être sûr que les billets du blog pourront continuer d’être consultés, nous les avons référencés sur Internet et dans les versions électroniques du rapport final.

Nous avons élargi notre engagement à l’étranger en organisant des réunions dans près de vingt pays pour discuter de l’ébauche du rapport. À plusieurs reprises, ce fut sur invitation de gouvernements, d’entreprises, d’universités ou de think tanks. Les efforts quadriennaux du NIC ont notamment eu pour résultat bénéfique d’éveiller ailleurs un intérêt croissant à l’égard des tendances mondiales, permettant notamment à d’autres d’approfondir leur propre travail, ce que nous encourageons. En raison de l’intérêt généralisé pour la façon dont Tendances mondiales 2030 est reçu ailleurs, nous avons exposé dans un encart spécial qui suit cette introduction les réactions de nos experts internationaux à la lecture de l’ébauche de ce rapport.

Dans cet ouvrage, nous avons élargi notre analyse des technologies subversives et leur avons consacré toute une partie. Dans ce but, nous avons collaboré avec les chercheurs des laboratoires du ministère de l’Énergie à Sandia, à Oak Ridge et à la NASA, en plus des entrepreneurs et des consultants de Silicon Valley et de Santa Fe. Nous avons aussi consacré une grande attention aux facteurs économiques et aux liens entre technologie et croissance économique.

Enfin, cet ouvrage contient un chapitre sur le rôle des États-Unis sur la scène internationale. Les éditions précédentes ont été critiquées, en particulier par des lecteurs étrangers, pour ne pas avoir évoqué plus longuement l’impact des États-Unis sur les futures relations internationales. Nous pensons que l’Amérique se trouve elle aussi à un tournant : nous avons consacré un chapitre à la définition de futures et possibles orientation, à leur impact sur l’évolution générale du système international.

Un grand nombre de personnes a contribué à la préparation de Tendances mondiales 2030 et nous avons tenté de remercier les principaux contributeurs extérieurs au NIC dans un chapitre distinct. Au sein du NIC, le conseiller Mathew Burrows en a été le principal auteur. Il a également orchestré l’ensemble du travail du début à la fin. Il a été assisté d’Elizabeth Arens, éditrice senior, de Luke Baldwin, qui a lancé le premier blog du NIC, d’Erin Cromer qui a supervisé le support logistique, et de Jacob Eastham et Anne Carlyle Lindsay qui ont conçu le graphisme. Le Professeur Burrows a travaillé en étroite collaboration avec les membres régionaux et techniques du NIC qui ont relu et corrigé le projet. Parmi les bureaux du NIC, le groupe Avenirs Stratégiques sous la direction de Cas Yost mérite une mention spéciale pour sa participation générale aux Tendances mondiales. J’aimerais particulièrement saluer le travail de feu Christopher Decker, analyste senior, qui a contribué de manière déterminante, avant son décès prématuré, aux prévisions dans le domaine de la santé mondiale et des pandémies.

J’encourage les lecteurs à lire l’ensemble des documents relatifs aux Tendances mondiales 2030 qui se trouvent sur le site du NIC, www.dni.gov/nic/globaltrends, et d’effectuer des simulations de scénarios potentiels à l’aide du matériel interactif. Nous avons également publié cet ouvrage au format électronique afin que les lecteurs puissent le télécharger et le consulter sur tablette. Ces formats sont accessibles au téléchargement sur notre site.

À l’instar des précédentes études de Tendances mondiales, nous espérons que ce rapport suscitera le dialogue sur les problèmes que la communauté internationale aura à affronter au cours des 15-20 prochaines années et sur les solutions positives et pacifiques à y apporter.

Cordialement,

Christopher Kojm,
Président du National Intelligence Council

HISTORIQUE DES TRAVAUX DES TENDANCES MONDIALES

Avant de lancer les travaux du présent volume, le NIC a commandité une étude depuis la première en 1996-1997 sur les quatre premières éditions des Tendances mondiales. Les critiques ont examiné les documents des Tendances mondiales afin de souligner leurs angles morts et leurs faiblesses persistantes mais aussi leurs qualités significatives. La conférence qui a suivi s’est attachée à corriger les défauts et à créer à partir des points forts une base de travail solide. Nous avons cherché à répondre aux inquiétudes des critiques en concevant le présent projet.

Voici les principaux points « préoccupants » que nos critiques ont mentionnés et nous ont demandé de développer :

Se concentrer davantage sur le rôle des États-Unis sur la scène internationale. Les précédents travaux partaient du principe que les États-Unis joueraient un rôle central, laissant le lecteur susceptible de s’interroger sur les « dynamiques critiques » autour du rôle de l’Amérique.

L’une des principales questions pour TM 2030 a été : « comment les autres puissances répondraient à un déclin ou à une réaffirmation décisive de la puissance américaine. » Les auteurs de cette étude ont jugé que les deux issues étaient possibles et devaient être abordées.

Définir plus clairement les éléments centraux sur la scène internationale. Les précédents travaux faisaient état de l’augmentation constante des acteurs non étatiques mais nous n’avions pas précisé comment nous envisagions le rôle des États à leur égard. Les critiques ont suggéré de nous pencher davantage sur les dynamiques de gouvernance et d’explorer les relations complexes au sein des différents groupes d’acteurs.

Mieux appréhender le temps et la vitesse. Les précédentes études « avaient correctement prédit la direction des vecteurs : essor de la Chine, déclin de la Russie. Mais la puissance de la Chine s’est accrue avec régularité, plus rapidement que prévu… Une lecture exhaustive des quatre rapports laisse fortement l’impression que [nous] avons tendance à sous-estimer les taux de changement… »

Évoquer davantage les crises et les discontinuités. Les critiques ont trouvé que notre usage du mot « tendances » dans notre titre suggérait plus la continuité que le changement. TM 2025, cependant, « à cause de la grande attention portée à la vraisemblance de chocs significatifs et de discontinuités, frôle le retournement radical de ce point de vue ». Les auteurs recommandent de développer des cadres qui aideront à la compréhension des rapports entre tendances, discontinuités et crises.

Prêter une plus grande attention à l’idéologie. Les auteurs de cette étude ont reconnu que « l’idéologie est un concept péniblement confus… difficile à définir… et tout aussi difficile à mesurer. » Ils ont convenu que les grands « ismes » tels le fascisme et le communisme pourraient ne pas apparaître à l’horizon. En revanche, « de plus petits changements politico-psychologiques qui souvent ne répondent pas à la définition d’idéologie mais orientent les comportements » devraient retenir l’attention.

Mieux comprendre les conséquences de deuxième et troisième ordre. L’une des approches peut consister à tenter d’identifier les déséquilibres imminents. Ont également été suggérés d’autres manœuvres et exercices de simulation pour comprendre les dynamiques possibles parmi les acteurs internationaux à des moments critiques.

Nous laisserons le lecteur juge de la façon dont nous avons réussi répondre ou non dans cet ouvrage aux problèmes mentionnés ci-dessus.

SYNTHÈSE

Ce rapport vise à encourager la réflexion sur les rapides et vastes changements géopolitiques qui caractérisent le monde aujourd’hui ainsi que sur les trajectoires possibles lors des quinze ou vingt prochaines années. À l’image des précédents rapports, nous ne cherchons pas à prédire l’avenir, prouesse irréalisable, mais plutôt à fournir un cadre de réflexion sur des futurs potentiels et leurs implications.

« … l’idée d’un avenir différent du présent est si étrangère à nos modes de pensée et de comportements conventionnels que la plupart d’entre nous font preuve d’une grande réticence à prendre des mesures pratiques. »

John Maynard Keynes, 1937.

Le monde en 2030 aura radicalement changé par rapport à celui d’aujourd’hui. En 2030, aucun pays, que ce soit les États-Unis, la Chine ou toute autre grande nation, n’aura l’hégémonie de la puissance. L’émancipation des individus et la dispersion de la puissance au sein des États et des États au profit des réseaux informels auront un impact colossal, inversant largement l’essor historique de l’Occident depuis 1750, restaurant le poids de l’Asie dans l’économie mondiale et introduisant une nouvelle ère de « démocratisation » au niveau national et international. Outre l’émancipation des individus et la dispersion de la puissance étatique, nous croyons que deux autres grandes tendances façonneront notre monde d’ici à 2030 : les modèles démographiques, en particulier un rapide vieillissement, et la demande croissante de ressources, qui, dans le cas de l’eau et de la nourriture, pourrait conduire à des pénuries. Ces tendances, quasiment certaines, sont déjà actuellement à l’œuvre mais elles vont très nettement s’accélérer dans les 15-20 prochaines années. Pour étayer ces grandes tendances, il existe des « mouvements tectoniques », des changements capitaux subis par notre environnement international, qui affecteront le « fonctionnement » de notre monde (voir tableau pages 30-31).

En se contentant d’extrapoler ces seules grandes tendances, on aboutirait déjà à un monde transformé d’ici à 2030, mais cela pourrait se produire de manières radicalement différentes. Nous croyons que six principaux catalyseurs de changement, concernant l’économie mondiale, la gouvernance, les conflits, l’instabilité régionale, la technologie et le rôle des États-Unis, auront grandement infléchi les transformations subies par le monde que nous habiterons en 2030. Plusieurs Cygnes Noirs, des événements discrets, pourraient causer des ruptures de grande ampleur (voir pages 44-45). Tous sauf deux, la possibilité d’une Chine démocratique ou un Iran réformé, auraient des répercussions négatives.

En nous fondant sur ce que nous savons des grandes tendances et des interactions possibles entre celles-ci et les catalyseurs de changement, nous avons défini quatre avenirs types qui proposent des voies distinctes jusqu’en 2030. Aucun de ces mondes alternatifs n’est inévitable. En réalité, l’avenir sera probablement constitué d’un assemblage d’éléments de ces scénarios.

GRANDES TENDANCES ET MOUVEMENTS TECTONIQUES ASSOCIÉS

GRANDE TENDANCE 1 : ÉMANCIPATION DES INDIVIDUS

L’émancipation des individus va s’accélérer de manière substantielle au cours des 15-20 prochaines années grâce à la réduction de la pauvreté et une immense croissance des classes moyennes mondiales, à un plus grand accès à l’éducation et à une amélioration des systèmes de santé. La croissance de la classe moyenne mondiale constitue un mouvement tectonique : pour la première fois, la majorité de la population mondiale ne vivra plus dans la pauvreté et les classes moyennes seront la catégorie socio-économique la plus importante dans la grande majorité des pays. L’émancipation des individus s’affirme comme la plus déterminante des grandes tendances : c’est à la fois une cause et une conséquence de la plupart des autres tendances, y compris de la croissance de l’économie mondiale, de l’évolution rapide des pays en voie de développement et de l’exploitation généralisée des nouvelles technologies de communication et de production. D’un côté, nous voyons dans la possibilité d’une plus grande initiative individuelle l’une des clés pour résoudre les problèmes mondiaux croissants au cours des 15-20 prochaines années. De l’autre, par un glissement tectonique, les individus et les petits groupes auront plus largement accès aux technologies meurtrières et dévastatrices (notamment aux équipements de frappe chirurgicale, aux instruments cybernétiques et à l’arsenal de terrorisme biologique), qui leur permettront d’exercer une violence à grande échelle, capacité qui était autrefois monopole des États.

GRANDE TENDANCE 2 : LA DISPERSION DE LA PUISSANCE

La dispersion de la puissance entre les nations aura un impact spectaculaire d’ici à 2030. L’Asie aura dépassé l’Amérique du Nord et l’Europe réunies en termes de puissance mondiale calcul à partir du PIB, de la taille de la population, des dépenses militaires et des investissements technologiques. La Chine à elle seule aura probablement la première économie, dépassant celle des États-Unis peu avant 2030. Dans un glissement tectonique, la santé de l’économie mondiale dépendra de plus en plus de l’état des pays en voie de développement, plus que de celui de l’Occident traditionnel. Outre la Chine, l’Inde et le Brésil, des acteurs régionaux comme la Colombie, l’Indonésie, le Nigeria, l’Afrique du Sud et la Turquie deviendront particulièrement importants pour l’économie mondiale. Parallèlement, les économies européennes, japonaises et russes sont susceptibles de poursuivre leur lent et relatif déclin.

Le glissement de la puissance nationale sera peut-être éclipsé par un changement encore plus fondamental de la nature de ce pouvoir. Grâce aux technologies de communication, le pouvoir glissera vers des réseaux, informes, aux multiples facettes qui se formeront pour influer sur les actions de l’État et de la communauté internationale. Les pays dotés des bases les plus solides (PIB, démographie, etc.) ne tireront leur épingle du jeu que s’ils apprennent aussi à agir en réseaux et en coalitions dans un monde multipolaire.

GRANDE TENDANCE 3 : MODÈLES DÉMOGRAPHIQUES

Nous pensons que dans le monde de 2030, un monde où la population de la Terre aura atteint pas loin de 8,3 milliards d’individus (pour 7,1 milliards en 2012), quatre tendances démographiques façonneront fondamentalement, sans pour autant les déterminer nécessairement, les conditions économiques et politiques de la plupart des pays, ainsi que les relations entre eux. Ces tendances sont : le vieillissement, mouvement tectonique à l’Ouest aussi bien que de plus en plus dans la plupart des pays en voie de développement ; un nombre toujours significatif mais décroissant de sociétés et d’États jeunes ; la migration, qui deviendra de plus en plus un problème transfrontalier ; et une urbanisation croissante, autre mouvement tectonique qui stimulera la production économique mais pourrait aussi imposer de nouvelles contraintes concernant les ressources en vivres et en eau.

Les pays vieillissants devront lutter farouchement pour maintenir leur niveau de vie. La demande de main-d’œuvre qualifiée aussi bien que non qualifiée stimulera les migrations mondiales. À cause d’une rapide urbanisation dans les pays en voie de développement, le volume de constructions urbaines, en matière de logements, de bureaux et de transports, pourrait au cours des quarante prochaines années égaler grosso modo le total à ce jour de ce type de constructions dans l’histoire mondiale.

GRANDE TENDANCE 4 : RELATIONS ENTRE L’AGRICULTURE, L’EAU ET L’ÉNERGIE

La demande en nourriture, en eau et en énergie augmentera respectivement d’environ 35, 40 et 50 % en raison de la croissance démographique mondiale et des modes de consommation d’une classe moyenne en expansion. Les changements climatiques détérioreront les perspectives de disponibilité de ces ressources essentielles. L’analyse des changements climatiques suggère que les tendances climatiques existantes vont s’aggraver : les zones humides le seront davantage, de même que les zones sèches et arides. La baisse des précipitations aura lieu pour l’essentiel au Moyen-Orient et dans le Nord de l’Afrique ainsi que dans l’ouest de l’Asie centrale, le sud de l’Europe, l’Afrique du Sud et le sud-ouest des États-Unis.

Nous n’allons pas nécessairement vers un monde de pénuries mais les décideurs politiques et leurs partenaires du secteur privé devront agir en amont pour éviter un tel futur. De nombreux pays n’auront probablement pas les moyens d’éviter les pénuries en eau et en denrées. Le traitement des problèmes relatifs à l’une de ces ressources ne pourra pas se faire sans affecter l’approvisionnement et la demande des autres. L’agriculture est largement dépendante de l’accessibilité à des points d’eau appropriés ainsi que de fertilisants riches en énergie. La puissance hydraulique est une source significative d’énergie dans certaines régions tandis que de nouvelles sources d’énergie, comme les biocarburants, menacent d’exacerber les risques de pénuries alimentaires. Le champ est aussi vaste pour les compromis négatifs que pour de potentielles synergies positives. La productivité agricole en Afrique, en particulier, nécessitera un changement radical pour éviter les pénuries alimentaires. Contrairement à l’Asie et à l’Amérique du Sud qui ont réussi à améliorer de manière significative leur production agricole par habitant, l’Afrique n’a retrouvé que récemment son niveau des années 1970.

Dans un mouvement tectonique probable, les États-Unis pourraient atteindre l’autonomie énergétique. Ils ont retrouvé leur position de premier producteur de gaz naturel du monde et étendu grâce à la technique de fracturation hydraulique la durée de vie de leurs réserves de 30 à 100 ans. Une production supplémentaire de pétrole brut grâce à l’utilisation des techniques de forage par fracturation sur des réserves difficiles d’accès pourrait entraîner une importante réduction de la balance commerciale nette des États-Unis et améliorer leur croissance économique globale. Le débat sur les risques environnementaux liés à la fracturation, notamment la pollution des sources d’eau, pourrait toutefois faire échouer de tels développements.

LES CATALYSEURS DE CHANGEMENT

CATALYSEUR DE CHANGEMENT 1 : UNE ÉCONOMIE MONDIALE ENCLINE À LA CRISE

L’économie internationale continuera presque certainement à se caractériser par des économies régionales et nationales variées évoluant à des vitesses significativement différentes, modèle qui a été renforcé par la crise financière internationale de 2008. Ce contraste de vitesses entre les différentes économies régionales accentue les déséquilibres mondiaux et grève les gouvernements et le système international. La question centrale est de savoir si les divergences et une aggravation de l’instabilité engendreront une dépression mondiale suivie d’un effondrement ou si le développement de centres de croissance multiples conduira à la résilience. L’absence de puissance économique hégémonique claire pourrait ajouter à cette instabilité. Certains experts comparent le déclin relatif du poids économique des États-Unis à la situation de la fin du XIXe siècle quand la domination économique d’un seul acteur, la Grande Bretagne, avait reculé au profit d’une multipolarité.

Un retour à des taux de croissance antérieur à 2008 et aux anciens modèles de mondialisation rapide semble de moins en moins plausible, du moins pour la prochaine décennie. Parmi les pays du G-7, la dette non financière totale a doublé depuis 1980 jusqu’à atteindre 300 % du PIB en moins d’une génération. Les études historiques indiquent que les récessions impliquant des crises financières ont tendance à être plus profondes et nécessitent deux fois plus de temps de récupérations. Les principales économies occidentales, à l’exception de quelques pays comme les États-Unis, l’Australie et la Corée du Sud, commencent à peine à se désendetter ; les épisodes précédents ont demandé près d’une dizaine d’années.

Une nouvelle crise économique mondiale majeure ne peut être exclue. L’institut McKinsey estime qu’un retrait brutal de la Grèce de la zone euro pourrait causer des dommages collatéraux huit fois supérieurs à ceux de la banqueroute de Lehman Brothers. Indépendamment de la solution choisie, il faudra progresser sur plusieurs fronts pour restaurer la stabilité dans la zone euro. Cela prendra plusieurs années au minimum, alors que de nombreux experts évoquent une décennie entière avant un retour à la stabilité.

Les crises économiques précédentes, telles que la Grande Dépression de 1930, ont en outre frappé quand la pyramide des âges de nombreux pays occidentaux était relativement jeune, ce qui a fourni un bonus démographique au moment du boom économique de l’après-guerre. Toutefois, un tel bonus n’interviendra plus dans le rétablissement potentiel des pays occidentaux. Pour compenser la baisse de la croissance de main-d’œuvre, les gains économiques escomptés devront provenir d’un gain de productivité. Les États-Unis se trouvent en meilleure position car il est prévu que leur main-d’œuvre augmente au cours des dix prochaines années mais ils devront tout de même accroître leur productivité pour contrebalancer le lent vieillissement de leur main-d’œuvre.

L’une des questions capitales est de savoir si la technologie peut suffire à dynamiser la productivité afin d’éviter un ralentissement sur le long terme.

Comme nous l’avons souligné, les perspectives économiques mondiales dépendront de plus en plus du sort de l’Est et du Sud. Les pays en voie de développement fournissent déjà plus de 50 % de la croissance économique mondiale et 40 % de l’investissement mondial. Leur contribution à la croissance de l’investissement mondial atteint plus de 70 %. La contribution de la Chine est désormais une fois et demie supérieure à celles des États-Unis.

Selon le modèle établi par la Banque mondiale pour appréhender la future multipolarité économique, la Chine, malgré un ralentissement vraisemblable de sa croissance économique, contribuera d’un tiers à la croissance mondiale en 2025, bien plus que n’importe quelle autre économie. La demande des marchés émergents en infrastructures, logements, biens de consommation, nouveaux équipements et usines suscitera une augmentation de l’investissement mondial à des niveaux inédits depuis quarante ans.

L’épargne mondiale n’égalera peut-être pas cette hausse, ce qui entraînera une pression croissante sur les taux d’intérêt à long terme.

Malgré leur influence économique croissante, les pays en voie de développement devront faire face à leurs propres problèmes, notamment dans leurs tentatives pour maintenir la vitesse de leur croissance économique. La Chine a connu une croissance réelle d’en moyenne 10 % au cours des trente dernières années ; d’ici à 2020, son économie ne se développera sans doute plus que de 5 %, selon de nombreuses prévisions émanant du secteur privé. Un ralentissement de la croissance entraînera une pression vers le bas sur la croissance du revenu par habitant. La Chine est confrontée à une perspective de stagnation dans un statut de pays à moyen revenu, le revenu par habitant cessant de tendre vers le niveau de celui des économies avancées. Comme la Chine, l’Inde est confrontée à bon nombre des problèmes et des pièges qui vont de paire avec une croissance rapide : d’importantes inégalités entre les zones rurales et urbaines et au sein de la société ; une pression croissante sur des ressources comme l’eau ; un besoin d’investissements supplémentaires dans les sciences et les technologies pour continuer à tirer son économie vers le haut de la chaîne de valeur.

CATALYSEUR DE CHANGEMENT 2 : VACANCE DE LA GOUVERNANCE

Au cours des 15-20 prochaines années, alors que la puissance sera plus dispersée qu’aujourd’hui, un nombre croissant d’acteurs étatiques et non étatiques, mais aussi infra-nationaux, comme des villes par exemple, joueront un rôle décisif dans la gouvernance. La croissance du nombre d’acteurs nécessaires à la résolution des grands problèmes transnationaux compliquera la prise de décision. Le manque de consensus entre et au sein des puissances établies aussi bien qu’émergentes suggère que la gouvernance multilatérale sera tout au mieux limitée d’ici à 2030. Le déficit chronique renforcera probablement cette tendance à la fragmentation. Cependant, différentes évolutions, positives ou négatives, pourraient pousser le monde dans plusieurs directions. Des progrès ne sont pas à exclure en dépit d’une multipolarité grandissante, d’un régionalisme accru et de possibles ralentissements économiques. La perspective d’avancées sur des questions mondiales variera d’un problème à l’autre.

La vacance de la gouvernance continuera à être plus prononcée au niveau national, encouragée par de rapides changements sociaux et politiques. Les avancées en matière de santé, d’éducation et de revenus accomplies au cours des dix dernières années, qui sont supposées se poursuivre, voire s’accélérer dans certains cas, engendreront de nouvelles structures de gouvernance. La transition démocratique s’avère beaucoup plus stable lorsque les couches les plus jeunes commencent à diminuer et que le revenu augmente. À l’heure actuelle, environ 50 % des pays se trouvent en position délicate entre l’autocratie et la démocratie, tout particulièrement en Afrique subsaharienne, en Asie centrale et du Sud-Est, au Moyen-Orient et en Afrique du Nord. Les théories des sciences sociales autant que l’histoire récente (révolutions de couleur, printemps arabe) entretiennent l’idée que la libéralisation politique et la démocratie progresseront avec le vieillissement de la pyramide des âges et la hausse des revenus. Cependant de nombreux pays d’Asie et du Moyen-Orient connaîtront encore un parcours sinueux sur la voie complexe de démocratisation.

D’autres pays continueront à souffrir d’un déficit de démocratie : dans ce cas, le niveau de développement d’un pays est plus élevé que son niveau de gouvernance. Les pays du Golfe et la Chine occupent une place importante dans cette catégorie. Il est prévu que la Chine, par exemple, dans les cinq prochaines années, dépasse le seuil de 15 000 dollars par habitant en parité de pouvoir d’achat (PPA) ce qui contribue souvent à déclencher la démocratisation. La démocratisation chinoise pourrait constituer une immense « vague », en obligeant au changement les autres régimes autoritaires.

L’utilisation répandue des nouveaux moyens de communication constituera pour la gouvernance une épée à double tranchant. D’une part, les réseaux sociaux permettront aux citoyens de s’unir et de défier les gouvernements, comme ce fut le cas au Moyen-Orient. D’autre part, ces technologies offriront aux gouvernements, autoritaires ou démocratiques, un moyen sans précédent de contrôler leurs citoyens. Reste incertaine la façon dont l’équilibre s’établira entre des individus et des réseaux formés aux technologies d’information et de communication et les structures politiques traditionnelles. Au cours de nos échanges, les spécialistes des technologies et les politologues ont proposé des points de vue contradictoires. Les deux partis reconnaissent pourtant que les caractéristiques propres à l’usage des techniques d’information (action multiple et simultanée, réponses quasi instantanées, organisation de masse au-delà des frontières géographiques et dépendance technologique) augmentent les chances d’un changement discontinu du système international.

La domination occidentale actuelle sur les institutions mondiales, au conseil de sécurité des nations unies, par exemple, à la Banque mondiale ou au FMI, se sera sans doute modifiée en 2030 pour s’accorder au changement de hiérarchie des nouveaux acteurs économiques. De nombreuses puissances émergentes de second ordre prendront leurs marques, au moins comme leaders à l’échelle régionale. De même que le G-20 élargi, plus que le G-7/8, a eu l’énergie d’affronter la crise financière de 2008, nous nous attendons à la modernisation d’autres institutions, probablement aussi en réponse à des crises.

CATALYSEUR DE CHANGEMENT 3 : POTENTIELLE RECRUDESCENCE DES CONFLITS

Au cours des vingt dernières années, les tendances historiques ont montré une diminution des grands conflits armés et, là où les conflits demeurent, une baisse des victimes civiles et militaires par rapport aux décennies antérieures.

Un vieillissement de la pyramide des âges dans de nombreux pays en voie de développement amène un déclin régulier des conflits au sein des États. Nous pensons que l’effet dissuasif restera fort à l’égard d’un conflit entre grandes puissances : les enjeux seraient trop vitaux. Néanmoins, nous devons rester prudents quant aux perspectives de diminution du nombre et d’intensité des conflits au sein des États. Un conflit entre États reste possible.

Les conflits au sein des États ont graduellement augmenté dans les pays à la population généralement mature mais dotés d’une minorité ethnique jeune et aux opinions politiques discordantes. Les querelles impliquant les Kurdes en Turquie, les Chiites au Liban et les Musulmans Pattani dans le sud de la Thaïlande illustrent ce genre de situation.

À l’avenir, les possibilités d’un conflit en Afrique subsaharienne restent élevées même après le passage de certains pays de la région à une pyramide des âges intermédiaire, à cause du nombre important de minorités ethniques et tribales qui demeureront plus jeunes que la moyenne de la population. Dans la plupart de ces pays qui compteront des niveaux disproportionnés d’hommes jeunes, des ressources naturelles insuffisantes (eau, terres arables) favoriseront les risques d’un conflit au sein de ces États, en particulier en Afrique subsaharienne et dans les pays du Sud et de l’Est asiatique, y compris en Chine et en Inde. Un certain nombre de ces pays, comme l’Afghanistan, le Bangladesh, le Pakistan et la Somalie, connaissent en outre une défaillance des institutions de gouvernement.

Bien que nullement inévitable, les risques d’un conflit entre États s’accroissent en raison des changements sur la scène internationale. Les fondements de l’équilibre créé après la Guerre froide commencent à évoluer. Au cours des 15-20 prochaines années, les États-Unis devront réévaluer leur rôle de gardien et de garant systématique de l’ordre mondial. Qu’un État américain sur le déclin perde sa volonté et/ou sa capacité à assurer la sécurité mondiale serait un important facteur d’instabilité, particulièrement en Asie et au Moyen-Orient. Un morcellement du système international où les formes existantes de coopération ne seraient plus vues comme un avantage par nombre des grands acteurs mondiaux augmenterait également le potentiel de compétition et même de conflit entre grandes puissances.

Toutefois, si un tel conflit devait se produire, il n’attendrait certainement pas le niveau d’une guerre mondiale avec un engagement de toutes les grandes puissances.

Trois grands facteurs de risques pourraient converger et favoriser l’explosion d’un conflit entre États : un changement de stratégie des principaux acteurs (en particulier la Chine, l’Inde et la Russie) ; des querelles croissantes sur les ressources ; et un éventail plus large et accessible d’instruments militaires. En raison d’une possible prolifération nucléaire et d’une inquiétude grandissante à l’égard de la sécurité des sites, les risques de guerres utilisant la dissuasion atomique dans le sud de l’Asie et au Moyen-Orient sont croissants. La phase islamiste du terrorisme actuel pourrait prendre fin d’ici à 2030 mais sa disparition totale est peu probable. À cause d’un fort sentiment d’insécurité et malgré le coût de plus en plus onéreux d’entretenir directement des terroristes à mesure du développement de la coopération internationale de nombreux États pourraient cependant continuer à avoir recours à des groupes activistes.

Avec un plus large accès à des technologies meurtrières et dévastatrices, des individus spécialisés dans des niches comme les systèmes cybernétiques pourraient vendre leurs services au plus offrant, y compris à des terroristes qui s’attacheraient moins à faire des victimes en masse qu’à causer des dégâts économiques et financiers généralisés.

CATALYSEUR DE CHANGEMENT 4 : UN SPECTRE PLUS LARGE D’INSTABILITÉ RÉGIONALE

Des dynamiques régionales sur plusieurs théâtres pourraient déborder et engendrer au cours des deux prochaines décennies une insécurité internationale. Le Moyen-Orient et le sud de l’Asie sont les deux régions les plus susceptibles de provoquer et d’élargir l’instabilité. Au Moyen-Orient, la jeunesse, un des moteurs du récent Printemps arabe, cédera la place à une population de plus en plus âgée.

Grâce aux nouvelles technologies qui commenceront à fournir au monde de nouvelles sources de pétrole et de gaz, l’économie de la région devra se diversifier toujours davantage. Mais la trajectoire du Moyen-Orient dépendra de son paysage politique. D’un côté, si la république islamique conserve le pouvoir en Iran et la possibilité de développer des armes nucléaires, le Moyen-Orient sera confronté à un avenir extrêmement instable. De l’autre, l’émergence de gouvernements démocratiques modérés ou un accord du conflit israélo-palestinien pourraient entraîner des conséquences extrêmement positives.

L’Asie du Sud affrontera au cours des 15-20 prochaines années une série de chocs. Une croissance faible, l’augmentation du prix des denrées alimentaires et des pénuries d’énergie poseront des problèmes aigus aux gouvernements pakistanais et afghans. Dans ces deux pays, la jeunesse de la population et une économie à faible croissance annonce une recrudescence de l’instabilité. L’Inde se porte mieux car elle bénéficie d’une plus forte croissance mais elle devra encore créer des emplois pour son importante population de jeunes. L’inégalité, le manque d’infrastructures et l’insuffisance de l’éducation restent les principaux points faibles de l’Inde. Le voisinage a toujours influé les développements intérieurs, soit en augmentant le sentiment d’insécurité, soit en soutenant les dépenses militaires. Des conflits pourraient éclater et selon de nombreux scénarios se disséminer. Des objectifs stratégiques antagonistes, une défiance généralisée et des stratégies ambiguës de la part de tous les acteurs rendront difficile la consolidation d’un cadre régional de sécurité.

Une Asie de plus en plus multipolaire manquant d’un cadre régional bien sécurisé susceptible d’arbitrer et d’apaiser les possibles tensions constituerait l’une des menaces mondiales les plus importantes. La crainte de la puissance chinoise, la vraisemblance d’un nationalisme chinois exacerbé et les questions afférentes à l’engagement des États-Unis dans la région augmenteront l’insécurité. Une Asie instable causerait d’importants dégâts à l’économie mondiale.

Les changements de dynamiques dans d’autres régions pourraient également mettre en danger la sécurité internationale. L’Europe a été un important garant de la sécurité, en réussissant, par exemple, à la fin de la Guerre froide l’intégration de l’Europe centrale à « l’Ouest ». Une Europe plus centrée sur elle-même et moins capable constituerait une force de plus faible stabilisation en cas de crise des régions voisines. D’un autre côté, une Europe qui surmonterait l’imbroglio actuel de crises politiques et économiques pourrait voir l’accroissement de son rôle mondial. Elle pourrait alors aider ses voisins du Moyen-Orient, d’Afrique subsaharienne et d’Asie centrale aux rapides développements à s’intégrer à l’économie mondiale et à un système international plus vaste. Une Russie modernisée pourrait s’insérer dans une communauté internationale plus large ; dans le même temps, une Russie qui échouerait à se doter d’une économie plus diversifiée et d’un ordre intérieur plus libéral pourrait constituer une menace croissante pour la région et pour le monde.

L’acheminement vers une plus grande cohésion régionale et une plus grande intégration en Amérique latine et en Afrique subsaharienne annoncerait une amélioration de la stabilité dans ces régions et une réduction de la menace à l’encontre de la sécurité internationale.

Les pays d’Afrique subsaharienne, d’Amérique centrale et des Caraïbes resteront néanmoins vulnérables à une faillite de leur État jusqu’en 2030 et offriront l’asile aussi bien à des réseaux criminels et terroristes mondiaux qu’à des insurgés locaux.

CATALYSEUR DE CHANGEMENT 5 : L’IMPACT DES NOUVELLES TECHNOLOGIES

D’ici à 2030, quatre aires technologiques façonneront les développements économiques, sociaux et militaires du monde, ainsi que les actions de la communauté internationale dans le domaine de l’environnement.

Les technologies de l’information entrent dans la grande ère des données. La puissance de calcul et le stockage des données sont en train de devenir quasiment gratuits ; les réseaux et le Cloud (stockage à distance) offriront un accès mondial et des services généralisés ; les médias sociaux et la cybersécurité constitueront d’importants nouveaux marchés. Cette croissance et cette diffusion soulèveront des problèmes significatifs pour les gouvernements et les sociétés qui devront trouver des moyens de récupérer les bénéfices des nouvelles technologies d’information tout en gérant les nouvelles menaces représentées par ces technologies. La crainte de développement d’une État surveillance orwellien pourrait conduire les citoyens, surtout dans les pays développés, à exercer une pression sur leurs gouvernements pour limiter ou démanteler les grands systèmes de données.

Les solutions technologiques visant à maximiser la productivité économique et la qualité de vie des citoyens tout en minimisant la consommation des ressources et la dégradation de l’environnement seront capitales pour assurer la viabilité des mégalopoles. Certaines mégalopoles du futur seront entièrement construites ex nihilo. Cela permettrait d’adopter une approche novatrice dans la conception et la réalisation des infrastructures qu’autoriserait une mise en œuvre adaptée des nouvelles technologies urbaines, ou pourrait créer au contraire des cauchemars urbains, si ces mêmes technologies urbaines n’étaient pas utilisées efficacement.

Les nouvelles technologies de production et d’automatisation, comme l’impression tridimensionnelle et la robotique, ont la possibilité de changer les modes de travail dans les pays développés et émergents. Dans les pays développés, ces technologies amélioreront la productivité, répondront aux contraintes du travail et diminueront les besoins en sous-traitance, surtout si la réduction de la chaîne logistique offre de réels bénéfices.

Néanmoins, ces technologies seraient susceptibles d’entraîner des effets comparables à ceux de la sous-traitance : elles rendraient inutiles un grand nombre d’ouvriers peu ou pas qualifiés dans les pays développés, exacerbant les inégalités nationales. Dans les pays émergents, en particulier en Asie, les nouvelles technologies stimuleront les capacités de production et augmenteront encore la compétitivité des fournisseurs et de fabricants.

Les avancées, notamment en matière de sécurité des ressources vitales, seront nécessaires pour répondre aux besoins en eau, nourriture et énergie de la population mondiale. Les technologies clés susceptibles de se trouver à l’avant-poste de la préservation de ces ressources incluront les cultures génétiquement modifiées, l’agriculture de précision, les techniques d’irrigation, l’énergie solaire, les biocarburants avancés et l’extraction améliorée du gaz naturel et du pétrole par le biais de la fracturation.

Compte tenu de la vulnérabilité des pays émergents à l’égard de l’approvisionnement et des prix des principales ressources et des impacts précoces du changement climatique, les premiers d’entre eux pourraient tirer des bénéfices non négligeables en commençant la commercialisation de nombreuses technologies de nouvelle génération dédiées à la gestion des ressources. Outre le fait d’être compétitif en matière de coût, tout développement ou toute adoption de ces technologies déjà existantes ou de la prochaine génération au cours des 20 prochaines années dépendra essentiellement de l’acceptation des sociétés ainsi que de l’orientation prise par les problèmes politiques qui pourraient en résulter et de leur résolution.

Enfin, les nouvelles technologies dans le domaine de la santé continueront à prolonger l’âge moyen des populations partout dans le monde, en améliorant les conditions physiques et psychiques des personnes diminuées et le bien-être de tous. Les gains les plus importants d’une longévité accrue verront vraisemblablement le jour dans les pays dont l’économie se développe en même temps que l’accroissement de la classe moyenne. Les systèmes de santé de ces pays sont peut-être faibles à l’heure actuelle mais d’ici à 2030, la longévité de leur population se sera accrue ; d’ici là, un grand nombre de pôles d’innovation sur la prévention des maladies seront situés dans les pays émergents.

CATALYSEUR DE CHANGEMENT 6 : LE RÔLE DES ÉTATS-UNIS

La façon dont le rôle international des États-Unis va évoluer dans les 15-20 prochaines années, une grande inconnue, et la question de savoir s’ils sauront œuvrer avec de nouveaux partenaires pour réinventer le système international constituent l’une des variables les plus importantes pour connaître la forme du futur ordre mondial. Bien que le relatif déclin des États-Unis (et de l’Occident) par rapport aux États émergents soit inévitable, leur futur rôle sur la scène internationale est bien plus difficile à prédire : le degré avec lequel les États-Unis continueront à la dominer pourrait varier grandement.

En 2030, les États-Unis resteront très vraisemblablement les « primus inter pares » (premiers entre les égaux) parmi les autres grandes puissances en raison de leur prééminence sur une étendue de pouvoirs et de leur rôle ancien de leader. Bien au-delà de leur poids économique, le rôle dominant des États-Unis dans la politique internationale provient de leur prépondérance générale dans la capacité de contraindre autant que de convaincre. Néanmoins, avec la montée rapide des autres pays, le « moment unipolaire » est révolu et la Pax Americana, l’ère de l’ascendance américaine sur la politique internationale qui a débuté en 1945, faiblit rapidement.

Le contexte dans lequel la puissance mondiale américaine aura à intervenir va radicalement changer. La plupart des partenaires historiques ont eux aussi connu un relatif déclin économique. La période qui a suivi la Seconde guerre mondiale a été caractérisée par une domination à la fois économique et politique des pays du G-7. Le déploiement de puissance de la part des États-Unis était dépendant de ses solides alliances et amplifié par celles-ci. Dans les 15-20 prochaines années, le pouvoir aura un plus grand nombre de facettes, reflétant la diversité des problèmes, et sera plus contextuel (certains acteurs et instruments de puissance seront liés à des problèmes particuliers).

Les atouts technologiques des États-Unis, y compris leur primat sur le pilotage des réseaux sociaux et des communications rapides, leur donnent un avantage mais Internet continuera également à renforcer le pouvoir des acteurs non étatiques. Dans la plupart des cas, la puissance américaine aura besoin d’être relayée par des réseaux externes pertinents, des amis et des affiliés qui pourront s’unir autour de problèmes particuliers. Le leadership dépendra d’une position, d’un enchevêtrement, de compétences diplomatiques et d’une attitude constructive.

La position des États-Unis dans le monde sera également déterminée par leur degré de réussite dans leur participation à la gestion des crises internationales : précisément le rôle d’une grande puissance et l’attente que la communauté internationale entretient à l’égard des États-Unis depuis 1945.

Si l’Asie imite l’histoire européenne du XIXe et du début du XXe siècle, les États-Unis seront appelés à jouer un rôle équilibrant pour garantir la stabilité de la région. À l’inverse, la fin du dollar comme monnaie de réserve internationale et son remplacement par une ou plusieurs autres seraient l’un des indicateurs les plus sûrs de la déchéance des États-Unis au sein de l’économie mondiale, ce qui saperait également fortement l’influence politique de Washington.

Le remplacement des États-Unis par une autre puissance et la création d’un nouvel ordre mondial semblent être l’option la moins vraisemblable durant cette période. Aucune autre puissance ne paraît en mesure d’acquérir la même panoplie de pouvoirs dans cet intervalle quel que soit le scénario. Les puissances émergentes ont l’ambition de prendre place autour de la table des principales institutions multilatérales comme les Nations unies, le FMI et la Banque mondiale mais elles ne sont pas appelées à entrer en compétition. Bien qu’entretenant un rapport ambigu, parfois teinté de ressentiment, à l’ordre mondial dominé par les États-Unis, elles en ont bénéficié et s’intéressent davantage à poursuivre leur développement économique et leur consolidation politique qu’à contester le leadership américain.

En outre, les puissances émergentes ne forment pas un bloc : elles n’ont pas de vision alternative qui les unisse toutes. Leurs perspectives, même celles de la Chine, s’orientent surtout vers l’établissement de nouvelles structures régionales.

Un effondrement ou un retrait soudain de la puissance américaine aurait sans doute pour résultat une longue période d’anarchie dans le monde entier.

MONDES POSSIBLES

Le présent rappelle certains tournants du passé, comme en 1815, 1919, 1945 et 1989, quand la marche à suivre n’était pas claire et que le monde était confronté à plusieurs avenirs possibles. Nous détenons largement assez d’informations pour affirmer que, aussi rapides que furent les changements au cours des deux dernières décennies, ceux-ci vont encore s’accélérer. En conséquence, nous avons créé quatre scénarios représentant différentes voies que le monde pourrait suivre d’ici à 2030 : Quand les moteurs calent, la Fusion, Le Gini de la lampe et Un monde non étatique. Comme dans les précédents rapports, nous avons rendu ces récits fictifs pour nous encourager tous à penser l’avenir de manière plus créative. Nous avons volontairement intégré des ruptures qui auront un immense impact sur l’infléchissement de projections. Sans cela, elles n’auraient été que le prolongement linéaire des tendances connues. Nous espérons qu’une meilleure compréhension des dynamiques, des possibles points d’inflexion et des éventuelles surprises fourniront des outils plus pertinents aux décideurs, leur permettront d’éviter les pièges et augmenteront les chances d’issues positives.

QUAND LES MOTEURS CALENT

Selon ce scénario le risque d’un conflit entre États augmente à cause d’un nouveau « Grand Jeu » en Asie. Il a été retenu comme l’un des épilogues possibles pour illustrer l’une des plus plausibles visions pessimistes. Des scénarios plus sombres sont sans doute envisageables, y compris un effondrement et un recul complets de la mondialisation à cause d’un éventuel conflit de large ampleur de l’ordre de la Première ou de la Seconde Guerre mondiale, mais une telle issue semble peu probable. De grandes puissances pourraient être entraînées dans un conflit mais nous n’envisageons pas que de telles tensions ou qu’un conflit bilatéral puisse déclencher une catastrophe d’ampleur majeure.

Plus vraisemblablement, des puissances périphériques interviendraient pour tenter d’arrêter le conflit. En effet, comme nous l’avons souligné, les grandes puissances ont conscience des dommages économiques et politiques qu’un engagement belliqueux important susciterait. De plus, contrairement à la période d’entre-deux-guerres, il semblerait beaucoup plus difficile en ces temps très avancés d’un point de vue technologique, où les connections sont omniprésentes de défaire totalement l’interdépendance économique ou la mondialisation.

Quand les moteurs calent ne recèlent pas moins un futur sombre. Pour aboutir à une telle issue, il faudrait que les États-Unis et l’Europe se replient sur eux-mêmes et cessent de vouloir conserver leur leadership mondial. Selon ce scénario, la zone euro se déliterait rapidement, engluant l’Europe dans la récession. La révolution énergétique des États-Unis échouerait à se réaliser, obscurcissant les perspectives d’un rétablissement économique. Selon les modèles que la société McKinsey a établis pour nous en réalisant ce scénario, la croissance économique mondiale serait bégayante et tous les acteurs s’en sortiraient relativement mal.

FUSION

Fusion est l’autre épilogue qui décrit le scénario optimiste le plus plausible. Dans ce monde, le spectre d’un conflit rampant dans le sud de l’Asie suscite les efforts des États-Unis, de l’Europe et de la Chine qui tentent d’intervenir pour imposer un cessez-le-feu. Ces pays rencontrent alors d’autres problèmes exigeant leur collaboration mutuelle, ce qui améliore vivement leurs relations bilatérales et plus généralement une coopération mondiale répondant aux problèmes internationaux. Ce scénario repose sur un leadership politique, chaque parti bridant les plus prudentes de ses factions nationales pour faire émerger un partenariat.

Avec le temps, la confiance est également renforcée par début de processus de réforme politique de la Chine, encouragée par son rôle croissant sur la scène internationale. À mesure du renforcement de la coopération entre les grandes puissances, les institutions internationales multilatérales sont réformées et intègrent davantage de pays.

Selon ce scénario, tout le monde tire son épingle du jeu de manière significative. Les économies émergentes accélèrent leur croissance mais la croissance du PIB des économies avancées décolle elle aussi.

L’économie mondiale double presque jusqu’en 2030 et atteint un volume de 132 000 milliards de dollars. Le rêve américain refait surface avec un revenu par habitant qui augmente de 10 000 dollars en dix ans. Le revenu par habitant de la Chine se développe lui aussi rapidement, ce qui lui permet d’éviter le piège des revenus moyens.

L’innovation technologique, fruit d’échanges accrus et d’efforts internationaux communs, est capitale pour que le monde conserve une longueur d’avance sur les contraintes croissantes en matière de finances et de ressources qui accompagneraient un essor rapide de la prospérité.

LE GINI DE LA LAMPE1

C’est un monde d’extrêmes. Dans beaucoup de pays, les inégalités dominent, suscitant des tensions politiques et sociales croissantes. Entre les pays, les gagnants et les perdants sont clairement définis. Par exemple, les pays du cœur de la zone euro, qui sont globalement compétitifs, s’en sortent bien, tandis que les autres, à la périphérie, sont contraints de quitter l’Union européenne. Le marché unique européen fonctionne à peine. Les États-Unis restent la puissance prééminente à mesure qu’ils atteignent l’indépendance énergétique. Sans complètement se désengager, ils n’essaient plus de jouer au « gendarme du monde » à chaque menace. De nombreux pays producteurs énergétiques souffrent d’une baisse des prix, échouent à diversifier leurs économies à temps et sont menacés par des conflits intérieurs. Les villes chinoises côtières continuent de prospérer mais les inégalités augmentent et divisent le Parti. Le mécontentement social croit alors que les attentes des classes moyennes ne sont pas satisfaites sauf pour ceux qui « connaissent beaucoup de monde ». Le gouvernement central de Pékin qui a du mal à exercer, se résout à exciter la ferveur nationaliste.

Selon ce scénario, la performance des économies émergentes et avancées conduit à une croissance médiocre bien inférieure à celle du scénario « Fusion » mais tout de même supérieure à celle de « Quand les moteurs calent ». Le manque de cohésion sociale au sein des nations se reflète au niveau international. Les grandes puissances ne s’accordent pas, le risque de conflit s’accroît. Davantage de pays échouent, en partie à cause de l’insuffisance de la coopération internationale en termes d’assistance et de développement. En résumé, le monde est relativement riche mais il est moins sûr tandis que le côté obscur de la mondialisation pose des problèmes de politiques nationales et internationales de plus en plus grands.

UN MONDE NON ÉTATIQUE

Dans ce monde, les acteurs non étatiques (ONG, entreprises multinationales, institutions universitaires et riches particuliers), ainsi que les entités infranationales (les mégalopoles, par exemple), fleurissent et se chargent d’affronter les problèmes mondiaux. La base de leur soutien est formée par un consensus croissant de l’opinion publique constituée des élites et de l’essentiel des classes moyennes en développement sur de grands problèmes mondiaux (la pauvreté, l’environnement, la lutte contre la corruption, l’état de droit et la paix). L’État-Nation ne disparaît pas mais les pays s’organisent de plus en plus et orchestrent des coalitions « hybrides » réunissant différents acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux en fonction des problèmes.

Les régimes autoritaires éprouvent de graves difficultés à fonctionner dans un tel monde car leur principale préoccupation est d’affirmer leur suprématie politique chez eux et d’imposer le respect dans un monde de plus en plus « totalement démocratisé ». Même les démocraties, indissociables des notions de souveraineté et d’indépendance, éprouvent des difficultés à agir avec efficacité dans ce monde complexe et varié. Les pays les plus petits, les plus souples, où les élites sont aussi mieux intégrées, se révèlent les mieux à même pour s’en sortir que les pays plus grands manquant de cohésion sociale ou politique. Les institutions de gouvernance qui ne s’adaptent pas à cette distribution du pouvoir plus vaste et plus diversifiée ont elles aussi moins de chance de connaître le succès. Les entreprises multinationales, les compagnies de télécommunications, les scientifiques internationaux, les ONG et autres, qui ont l’habitude de coopérer en réseaux et par-delà les frontières, s’épanouissent dans ce monde hypermondialisé où la compétence, l’influence et la souplesse comptent plus que « le poids » ou « la position ».

Cela n’en reste pas moins un « patchwork », un monde très hétérogène. Certains problèmes mondiaux sont résolus parce que des réseaux parviennent à s’allier et la coopération intervient malgré les divisions étatiques et non étatiques. Dans d’autres cas, les acteurs non étatiques tentent de régler certains problèmes mais sont entravés par l’opposition des grandes puissances. Les menaces à l’égard la sécurité pose un problème croissant : l’accès à des technologies meurtrières et dévastatrices se développe ce qui permet à des individus ou des petits groupes d’exercer la violence et de semer le chaos à grande échelle. D’un point de vue économique, la croissance mondiale s’en sort un tout petit peu mieux que dans le scénario du Gini de la lampe car une plus grande coopération s’opère sur les grands problèmes internationaux. Ce monde est aussi plus stable et source de cohésion sociale.