Géopolitique et environnement

Les leçons de l’expérience malgache

Hervé Rakoto Ramiarantsoa, Chantal Blanc-Pamard et Florence Pinton (dir.)

DOI : 10.4000/books.irdeditions.3522

Éditeur : IRD Éditions

Année d'édition : 2012

Date de mise en ligne : 2 décembre 2013

Collection : Objectifs Suds

ISBN électronique : 9782709918121

http://books.openedition.org

Édition imprimée

ISBN : 9782709917339

Nombre de pages : 296

Référence électronique

RAKOTO RAMIARANTSOA, Hervé (dir.) ; BLANC-PAMARD, Chantal (dir.) ; et PINTON, Florence (dir.). Géopolitique et environnement : Les leçons de l’expérience malgache. Nouvelle édition [en ligne]. Marseille : IRD Éditions, 2012 (généré le 02 novembre 2020). Disponible sur Internet : <http://books.openedition.org/irdeditions/3522>. ISBN : 9782709918121. DOI : https://doi.org/10.4000/books.irdeditions.3522.

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© IRD Éditions, 2012

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La globalisation des politiques environnementales ne produit pas les mêmes effets dans tous les pays du Sud. Dans le même temps persiste la difficulté à penser de façon renouvelée les relations entre nature et société, entre conservation et développement, ce dont témoigne Rio + 20, la conférence des Nations unies pour le développement durable tenue en juin 2012. Dans ce contexte, Madagascar, pays fortement engagé dans une démarche de conservation de son patrimoine forestier, s’avère un cas d’école emblématique. Quels acteurs contrôlent les modalités de production et de mise en œuvre des projets de valorisation de la forêt ? Par quelles institutions ces projets sont-ils financés ? Quelles retombées en termes de lutte contre la pauvreté peut-on en attendre ?

À travers un regard géopolitique partagé, les auteurs de cet ouvrage, issus de disciplines et d’horizons divers, interrogent le processus de construction des politiques environnementales et analysent les relations entre science, politique et société, alors que s’est progressivement imposée une vision de plus en plus marchande de la nature. Cette publication s’adresse à tous ceux – chercheurs, étudiants, praticiens du développement et décideurs – qui explorent pistes et retours d’expériences sur les relations entre géopolitique et environnement.

Sommaire

Avertissement

Présentation des auteurs

Introduction

L’internationalisation de l’environnement Madagascar, un cas d’école

Chantal Blanc-Pamard, Florence Pinton et Hervé Rakoto Ramiarantsoa

L’internationalisation de l’environnement

Madagascar, un cas d’école ?

Les postures défendues

Partie 1. La fabrique de l'environnement

Introduction à la première partie

Chapitre 1. En quête de naturalité

Représentations scientifiques de la nature et conservation de la biodiversité

Stéphanie M. Carrière et Cécile Bidaud

Introduction

Aspects méthodologiques : posture des auteurs

Science et choix de conservation : de l’histoire ancienne

Forêt tropicale : emblème de naturalité

Les modèles scientifiques empreints de naturalité

Les conséquences de cette quête de naturalité

Conclusion

Chapitre 2. Économie politique internationale et conservation

Philippe Méral

Introduction

La politique environnementale malgache sous influence : le poids des bailleurs de fonds

La planification environnementale (1990-2005) ou l’expression du référentiel de développement durable

Globalisation écologique et financiarisation de la politique environnementale : le poids croissant des acteurs non étatiques

Conclusion

Chapitre 3. L’accès coutumier aux ressources liées à la terre : défendre l’indéfendable ?

Ramarolanto Ratiaray et Saholy Rambinintsaotra

Introduction

Une réforme foncière adoptée

Les difficultés et contraintes liées à la « privatisation » de l’accès coutumier aux ressources environnementales

La nécessité de respecter les droits des propriétaires coutumiers pour un développement durable

Conclusion

Partie 2. Démarches et procédures de recherche pour l'action

Introduction à la deuxième partie

Chapitre 4. L’écologie politique et la question environnementale malgache

Christian A. Kull

Introduction

La Political Ecology, une approche récente en sciences sociales

Le contexte de l’écologie politique à Madagascar

État de la recherche en écologie politique à Madagascar

Défis et opportunités pour l’avenir

Conclusion

Chapitre 5. La modélisation environnementale, un outil du politique ?

Dominique Hervé

Introduction

Remise en cause des idées reçues

Les politiques environnementales : zonages, institutions, incitations économiques

Les modèles dynamiques

Application de la théorie de la viabilité

Discussion et conclusion : la modélisation environnementale, un outil du politique

Chapitre 6. Gouvernance et politique de la nature

Bruno Salomon Ramamonjisoa

Introduction

Observer le changement des politiques jusqu’au niveau des acteurs et de leurs interactions : le choix du cadre d’analyse

L’analyse des filières pour identifier les acteurs et analyser leurs interactions

Des normes entre « dominants et dominés » qui prédéfinissent les interactions des acteurs à Madagascar

De multiples acteurs non étatiques en compétition de pouvoir sur la gestion des ressources avec des acteurs étatiques à ressources monétaires réduites

Prise de décision et conflits entre autorité politique et pouvoir financier

Des processus de gouvernance formelle et informelle en cohabitation

Conclusion

Chapitre 7. Une mer à boire. L’influence sud-africaine à Madagascar

Estienne Rodary

Introduction

Promesses logiques

Logiques héritées

Logiques réticulaires

Logiques endémiques

Conclusion

Partie 3. Financer le développement ou financer la conservation, une question sociale

Introduction à la troisième partie

Chapitre 8. Verdissement écologique et recherches sur le développement rural

Aimé Lala Razafinjara

Chapitre 9. L’environnement pour le développement ? Une analyse de la REDD

Jean Roger Rakotoarijaona

Introduction

L’intégration de l’environnement dans le développement : vingt ans de tentatives

REDD et coopération internationale : vers une démission ou une réelle appropriation par l’État ?

L’environnement comme fondement structurel du développement : la REDD peut-elle innover ?

Conclusion

Conclusion

Politiques et recompositions environnementales

Hervé Rakoto Ramiarantsoa, Chantal Blanc-Pamard, Florence Pinton et Samuel Razanaka

Globalisation écologique et interférences d’échelles

Du développement durable au financement durable : la mainmise de l’écopouvoir

Environnement versus développement ? Un problème toujours actuel des populations rurales

Des politiques environnementales entre légalité et légitimité

Sigles et acronymes

Avertissement

Cet ouvrage est issu de deux manifestations scientifiques internationales. La première, un atelier Géopolitique et environnement à Madagascar s’est tenue à Orléans à l’Institut de recherche pour le développement (IRD) en décembre 2009 – La seconde, un colloque international Internationalisation de l’environnement : normes, acteurs, territoires à Madagascar s’est déroulée à Antananarivo en octobre 2010 sur le site de l’École supérieure des sciences agronomiques (Essa). Il a été conduit par l’Institut de recherche pour le développement, en partenariat avec deux institutions malgaches, l’Essa/université d’Antananarivo et le Fofifa (Centre national de la recherche appliquée au développement rural). Il a bénéficié du soutien de l’Agence universitaire de la francophonie, de l’université d’Antananarivo, de l’université d’Orléans et de l’université de Poitiers. Ces deux manifestations ont été organisées par Hervé Rakoto Ramiarantsoa.

L’objectif a été de traiter la problématique environnementale à partir de situations précises et complémentaires sur le thème des relations entre pouvoir et territoire dans un contexte marqué par l’emprise croissante de politiques environnementales élaborées au niveau mondial. Ce processus d’internationalisation de l’environnement se traduit sur le terrain par une recomposition des relations entre pouvoir et territoire. Madagascar, par la richesse de sa biodiversité, offre un champ d’études particulièrement intéressant. Des chercheurs de disciplines variées et des acteurs de la politique environnementale malgache ont rendu compte des situations d’où émergent leurs questionnements. Les interventions ont traité plus spécifiquement des interfaces entre nature, sociétés et politiques publiques. Trois types de regards ont été retenus et confrontés : celui de chercheurs, celui d’acteurs institutionnels et celui de représentants de la société civile.

Le comité scientifique réunit cinq chercheurs français et malgaches : Chantai Blanc-Pamard, CNRS/CEAf, Paris ; Florence Pinton, AgroParisTech, Paris ; Hervé Rakoto Ramiarantsoa, IRD-Orléans/ université de Bordeaux-3 ; Bruno Ramamonjisoa, Établissement des sciences supérieures agronomiques, Antananarivo ; Lala Razafinjara, Centre national de recherche appliquée au développement rural, Antananarivo.

Les trois chercheurs coordinateurs de l’ouvrage étaient associés au sein de l’UR Dynamiques socio-environnementales et gouvernance des ressources de l’IRD (devenue l’UMR Gred Gouvernance, Risque, Environnement, Développement, IRD, université Paul-Valéry Montpellier-3, dirigée par Francis Laloë.) et membres de l’équipe Politiques de l’environnement, équipe pluridisciplinaire en sciences sociales qui s’intéresse à l’institutionnalisation des questions d’environnement. Cette équipe avait pour objectif de comprendre comment se construisent les grands problèmes environnementaux et en quoi ceux-ci constituent un champ de référence pour l’action politique aux échelles internationale, régionale, nationale ou locale.

Présentation des auteurs

Cécile Bidaud
cecile.bidaud@graduateinstitute.ch
est doctorante à l’Institut des Hautes études internationales et de développement à Genève et travaille pour l’IRD (UMR Gred : Gouvernance, Risques, Environnement, Développement) au sein du programme Serena (services environnementaux et usages de l’espace rural). Sa problématique de thèse porte sur les liens entre science et société, avec une entrée sur le rôle des scientifiques dans les politiques environnementales malgaches. Son étude de cas se base sur les pratiques des scientifiques participant à un projet pilote REDD (Réduction des émissions dues à la déforestation et la dégradation des forêts), au niveau local, national et international.

Chantal Blanc-Pamard
cbp@ehess.fr
est géographe, directrice de recherche au CNRS (Centre d’études africaines) et membre associé de I’UMR Gred. Elle s’intéresse à l’évolution des rapports nature/société. Ses recherches portent sur la gestion de l’environnement et sur les reconfigurations des savoirs, des pouvoirs et des territoires que les politiques environnementales induisent dans l’espace rural, principalement à Madagascar.

Stéphanie Carrière
stephanie.carriere@ird.fr
est écologue-ethnobotaniste à l’IRD, UMR Gred. Ses recherches portent sur les interrelations entre les pratiques traditionnelles d’exploitation du milieu et les dynamiques forestières dans les pays en voie de développement. Elle a travaillé en Guyane, en Afrique centrale et depuis près de 10 ans à Madagascar. Dans la région du corridor forestier de Fianarantsoa, elle a contribué à montrer que les paysages de lisière forestière présentent des caractéristiques favorables au maintien de la biodiversité qu’il conviendrait de mettre en valeur. S. Carrière est coéditrice scientifique d’un ouvrage collectif intitulé Transitions agraires, dynamiques écologiques et conservation à Madagascar (IRD/Cite, 2007).

Dominique Hervé
dominique.herve@ird.fr
est docteur en agronomie (INAPG), chercheur à l’IRD, UMR Gred. Il travaille sur les dynamiques d’usage des terres en milieu montagnard et les transitions agraires (Andes, Madagascar), en particulier sur la jachère, en modélisant la gestion des ressources naturelles et l’environnement au sein d’équipes interdisciplinaires.

Christian A. Kull
christian.kull@monash.edu
est géographe et political ecologist, professeur à l’université de Monash, à Melbourne, Australie. Ses recherches portent sur les conflits et débats autour de la gestion des ressources naturelles, y compris des sujets comme les feux de brousse, les aires protégées, les plantes exotiques, et les forêts. Il est auteur de nombreux articles et du livre Isle of Fire : the Political Ecology of Landscape Burning in Madagascar (University of Chicago Press, 2004).

Philippe Méral
philippe.meral@ird.fr
est économiste HDR, chercheur à l’IRD (UMR Gred). Ses recherches portent sur l’économie de la conservation de la biodiversité et plus largement sur le développement durable dans les pays en développement, notamment Madagascar où il a vécu entre 2001 et 2005. Il est aujourd’hui en charge d’un programme de recherche sur les services écosystémiques en s’intéressant notamment sur la manière dont ce concept renouvelle les politiques environnementales. Il est l’auteur d’une quinzaine d’articles dans des revues scientifiques et coauteur de quatre ouvrages dont le dernier en date s’intitule Diversité des politiques de développement durable : temporalités et durabilités en conflit à Madagascar, au Mali et au Mexique (Paris, Karthala, 2008).

Florence Pinton
Florence.Pinton@agroparistech.fr
est sociologue, professeur à AgroParistech depuis 2008 et responsable de l’UFR Sociologies au sein du département de sciences économiques, sociales et de gestion (SESG) après avoir été quatre années en détachement auprès de l’équipe de l’IRD, Politiques de l’environnement à Orléans. Ses thèmes de recherche traitent des modes de valorisation de la nature et des politiques de conservation de la biodiversité en France et en Amazonie brésilienne. F. Pinton a notamment publié La construction du réseau Natura 2000 en France (la Documentation française 2007) et, avec C. Aubertin et V. Boisvert, Les marchés de la biodiversité (IRD Éditions 2007).

Hervé Rakoto Ramiarantsoa
herve.rakoto@ird.fr
est géographe, professeur à l’université de Bordeaux-3, après un détachement auprès de l’IRD (UMR Gred). Ses recherches portent sur la connaissance et la compréhension des relations que les sociétés tissent avec leurs territoires selon trois axes : la gestion des ressources naturelles, les recompositions spatiales liées aux politiques environnementales, les dynamiques des sociétés rurales. Il est l’auteur de plusieurs articles et a coordonné l’ouvrage Ruralités Nords-Suds : inégalités, conflits, innovations (Paris, L’Harmattan, 2008).

Jean Roger Rakotoarijaona
jr.rakotoarijaona@gmail.com
est économiste statisticien, directeur des informations environnementales de l’Office National pour l’Environnement à Antananarivo. Il codirige le comité technique national REDD (CT-REDD) qui est en charge de la préparation de Madagascar au mécanisme REDD. Dans ce cadre, il a coordonné la rédaction du document R-PP (Readiness Preparation Proposal) de Madagascar.

Bruno Salomon Ramamonjisoa
bsramamonjisoa@moov.mg
est docteur ingénieur forestier, spécialiste en économie forestière et en politique des ressources naturelles. Habilité à diriger des recherches en 2005 il a successivement géré (ou a été associé à) des projets de recherche sur les politiques publiques et la gouvernance sur les forêts mais aussi sur les ressources marines et plus particulièrement sur l’aquaculture de crevette et la gestion communautaire. Depuis 1993, il est le concepteur et le responsable de la formation doctorale à l’École supérieure des sciences agronomiques, département des Eaux et Forêts (Antananarivo).

Ratiaray Ramarolanto
rati20052006@yahoo.fr
est professeur à la faculté de droit de l’université d’Antananarivo.

Saholy Rambinintsaotra
rabelisoarojo@yahoo.fr
est juriste, maître de conférences à la faculté de Droit de l’université d’Antananarivo. Ses recherches portent sur les droits locaux par rapport à la gestion de l’environnement et aux activités de développement en Afrique en général et à Madagascar en particulier. Elle est l’auteur de plusieurs articles y afférents.

Aimé Lala Razafinjara
dgra@fofifa.mg ;lalarazafi@yahoo.com
est pédologue. Il a assumé plusieurs hautes fonctions dans la gestion de la recherche scientifique à Madagascar. Il est actuellement directeur général du Fofifa, le Centre national de recherches appliquées au développement rural, et enseigne à la faculté des sciences d’Antananarivo. Ses recherches portent essentiellement sur l’amélioration, la conservation, la gestion durable des sols et la valorisation des ressources fertilisantes locales. Aimé L. Razafinjara est membre de l’Académie malgache.

Samuel Razanaka
razanakasamy@yahoo.fr
est écologue, directeur de recherches au Centre national de recherches sur l’environnement (Antananarivo). Il est spécialiste de l’écologie du sud-ouest de Madagascar.

Estienne Rodary
Estienne.Rodary@wits.ac.za
est géographe, chargé de recherche à l’IRD (UMR Gred), spécialiste des politiques d’environnement. Ses recherches portent sur la gestion des ressources naturelles et des aires protégées, à la fois dans les cosmopolitiques à l’échelle globale et dans la construction de territoires transnationaux en Afrique australe. Il a notamment coédité Conservation de la nature et développement. L’intégration impossible ? (Karthala, 2003) et Aires protégées, espaces durables ? (IRD, 2008). Il est rédacteur en chef de la revue Écologie et Politique.

Introduction

L’internationalisation de l’environnement Madagascar, un cas d’école

Chantal Blanc-Pamard, Florence Pinton et Hervé Rakoto Ramiarantsoa

Il est admis par les naturalistes (Mittermeieret al., 1998 ; 1999) que sept pays dans le monde abritent une richesse écologique exceptionnelle, comparable à celle de l’Amazonie. Madagascar fait partie de cet ensemble. « Un sanctuaire de la nature », « un joyau écologique », « un coffre-fort de la biodiversité », « un écrin d’une biodiversité inestimable », « un paradis de la nature »... Telles sont quelques-unes des formules fortes qui qualifient la nature à Madagascar et que reprend Sophie Goedefroit (2002). Cela nous renvoie aux impressions des premiers explorateurs découvrant l’île à travers la personne de Philibert Commerson (1771) : « Puis-je vous annoncer que Madagascar est la terre promise des naturalistes ? La nature semble s’y être retirée dans un sanctuaire privé »1.

La Convention sur la diversité biologique (CDB) signée au Sommet de la Terre à Rio de Janeiro (Brésil) en 1992 par plus de 150 États va avoir pour conséquence de sensibiliser les pays du Sud à la conservation de ce qui constitue désormais leur capital naturel et de les inciter à mettre en place des mesures de protection. Vingt années se sont écoulées depuis, marquées par des tentatives de construction d’une gouvernance internationale en même temps que s’impose à travers le monde le constat d’échec en matière de lutte contre l’érosion de la biodiversité.

Dans ce contexte, Madagascar apparaît comme un lieu paradigmatique de la construction des politiques environnementales, ce qui nous a incités à questionner l’histoire environnementale malgache et plus précisément celle des récits2 relatifs à l’intrication des mondes du social et de la nature sur les plans matériel, organisationnel et symbolique. Pour contribuer à cette mise en perspective, nous proposons dans cet ouvrage de croiser les regards de chercheurs et d’acteurs d’horizons disciplinaires variés sur une « administration de la nature et des hommes3 » caractérisée par l’institutionnalisation des modes de gestion de la rareté, plutôt que par la valorisation des richesses naturelles, dans le cadre de politiques publiques, nationales et internationales. Il s’agit aussi de suivre la construction et le mode d’intégration de ces politiques environnementales en mobilisant un regard géopolitique, ce qui nous paraît être un apport inédit dans la production francophone en sciences sociales sur le pays4.

L’ouvrage s’inscrit dans une démarche de distanciation par rapport aux questions relatives à l’environnement dans son seul sens biophysique. Il n’est pas directement question de cet environnement même si celui-ci est toujours à l’arrière-plan. Après une contextualisation de la question environnementale, Madagascar est ensuite présenté comme un cas d’école en la matière puis sont déclinés les grandes lignes de l’ouvrage et ses objectifs.

L’internationalisation de l’environnement

À partir des années 1990, émerge un processus à la fois politique, idéologique et scientifique au sein des politiques nationales et internationales appelé « écologisation ». Il tend à faire de la conservation de la nature un principe légitime du « bien commun » et un référentiel d’action collective et de gestion publique. Ce processus se traduit par l’intégration croissante de préoccupations environnementales dans le paradigme du développement, comme dans le comportement et les pratiques des différents acteurs, à tous les niveaux d’organisation. Dans le contexte de la mondialisation qui semble aller de pair avec une forme de normalisation politique, cette tendance majeure confronte les États à la difficulté de trouver des accords autour de ces questions.

Figure 1.
Les 25 « points chauds » de la biodiversité.

Source : Nature n° 403, 2000.

Ainsi, Madagascar a été reconnu comme un pays engagé en faveur de la conservation. Depuis 1988, l’île a été classée par l’UICN parmi les 25 biodiversity hotspots (fig. 1) prioritaires pour la conservation des ressources naturelles (Mittermeier, 1998 ; Myers, 1988 ; Myers et al 2000). L’île fait aussi partie des Global 200 (les écorégions) définies par le WWF (Olson et Dinerstein, 1998) et du groupe des « mégadivers », ensemble de pays à l’origine de la création du groupe de travail sur l’accès et le partage des avantages tirés des ressources génétiques de la Convention sur la diversité biologique (CDB). Enfin, la mise en place d’une politique environnementale ambitieuse en 1989, connue sous le nom de PNAE (Plan national d’action environnementale), avec l’appui de la Banque mondiale, des agences internationales et d’organisations non gouvernementales, est reconnue comme une initiative pionnière.

L’impact du Millenium Ecosystem Assessment (MEA)

Depuis la CDB (1992) et la diffusion du paradigme de développement durable, il n’y a plus de politique publique, d’action en partenariat, de projet de développement qui ne fasse mention de la nécessité de prendre soin des ressources de la nature. La mise en œuvre de la CDB repose sur la tenue de Conférences de parties (COP) qui réunissent les pays l’ayant ratifiée tous les deux ans pour évaluer les politiques mises en œuvre, définir de nouvelles règles, trouver des accords. Les controverses liées aux multiples initiatives conduites dans ce cadre (milieux à protéger, participation des populations locales, modèles de gestion, marchés à mettre en place, indicateurs à définir, modes de financement à instaurer...) comme des retombées souvent décevantes, ont pour le moment servi l’adhésion du monde politique à la notion de services écologiques (ou écosystémiques), propulsant une nouvelle génération d’actions. Reconnues à l’origine pour leur valeur intrinsèque, les fonctions écologiques ont été instrumentalisées, une approche anthropocentrée de la nature s’étant imposée avec le Millenium Ecosystem Assessment (MEA, 2005). Celui-ci dénonce les risques que la société fait peser sur la capacité des écosystèmes à fournir des services et alerte les politiques sur l’urgence d’établir et de valider une échelle métrique de la « biodiversité » pour pouvoir la conserver. Aucun État n’a encore été en mesure de freiner l’érosion de la biodiversité et avec elle, « la réduction du nombre de services essentiels fournis aux sociétés humaines »5. Le coût de la restauration de ces services, s’ils venaient à disparaître, est considéré comme prohibitif. Désormais, la mesure de la valeur des services écosystémiques doit « permettre l’articulation entre les approches biologiques de la biodiversité et l’analyse économique » (Chevassus-au-Louis, 2009) afin que l’économie s’empare de ces fonctions pour leur donner un prix et les mettre en circulation sur un ou des marchés. Allant dans ce sens, Rio + 20 (juin 2012) se construit autour de la promotion d’une « économie verte ».

La dernière COP qui s’est tenue en octobre 2010 à Nagoya (Japon) a été représentative de la déception plus globale suscitée par dix-huit années de négociations autour de la conservation de la biodiversité. L’adoption d’un nouveau plan stratégique (2011-2020) à l’issue de cette COP 10 a représenté de ce fait presque une gageure puisqu’il a été question de continuer l’expansion des aires protégées pour arriver à une moyenne de 17 % contre 13,5 aujourd’hui (en faisant passer les aires maritimes de 1 % à 10 %). Mais ce sont surtout les questions économiques et financières qui ont été au cœur des négociations avec, sous condition de ratification par les nations signataires de la CDB, la création d’un fonds mondial pour financer les mesures préconisées, et surtout, l’adoption d’un protocole APA (Accès aux ressources et partage des avantages tirés de l’usage des ressources génétiques) très attendu. D’après plusieurs observateurs, la domination des représentations issues de l’économie néo-classique comme étalon majeur des problèmes d’environnement laisse entrevoir la fabrication d’un marché financier mondial de la biodiversité par la création d’actifs naturels. Dans le 18 cas malgache, le pays porte de grands espoirs sur les REDD6 et les Paiements pour services environnementaux (PSE) qui apparaissent comme une nouvelle manne financière alors que Madagascar, bien qu’engagé dans des expériences pilotes, n’est pas encore éligible : on se demande comment intégrer les PSE parmi les instruments de financement des activités environnementales.

Après deux décennies de récits sur le développement durable, émerge un nouveau récit, celui du financement durable qui reconceptualise l’action environnementale en l’adossant aux mécanismes du marché.

Une ruralité sacrifiée ?

L’image de biodiversité exceptionnelle et de nature exotique à laquelle renvoie Madagascar en fait une figure d’autant plus emblématique de la conservation que cette biodiversité est présentée en danger face aux agissements des sociétés paysannes, principales utilisatrices des ressources naturelles et à ce titre considérées comme responsables des dynamiques de défrichement ; l’île rouge, de la couleur de ses sols ferrallitiques mis à nu par l’érosion, doit « redevenir verte » (Plan d’action Madagascar, 2006). Haut lieu du tourisme balnéaire et de nature, Madagascar est un Pays très rural (PTR) comptant plus de 18 millions d’habitants dont environ 70 % de ruraux. Malgré un patrimoine paysager et culturel exceptionnel bien que négligé par les autorités politiques, l’écologisation de l’espace rural et des forêts progresse au détriment des populations locales et de leur territoire. « Le point de vue sur la nature devient un point de vue légitime sur le territoire qui supplante progressivement celui de l’agriculture » écrivait C. Deverre, en 2004, à propos de la France rurale. Dans de nombreux pays d’Afrique, comme à Madagascar, la construction du lien entre diversité biologique et diversité culturelle comme fondement des politiques environnementales – désigné par certains chercheurs par le concept de « bioculturalisme » – n’a pas eu lieu (Escobar, 1998). À l’interface d’un objet scientifique et d’un engagement politique, ce rapprochement – que l’on peut interpréter comme une tentative de rupture avec l’ontologie des modernes – postule a priori une continuité sociale que d’autres récusent comme n’allant pas de soi7.

Sans dispositions nationales d’accès aux ressources biologiques, il ne sera pas non plus question de requalification de savoirs locaux ni de partage des avantages, contrairement aux pays d’Amérique latine et plus spécifiquement au Brésil où les articles 8 et 15 de la CDB...