Vivre le territoire et faire la ville autrement ?

Regards croisés franco-brésiliens

Didier Paris (dir.)

DOI : 10.4000/books.septentrion.23254

Éditeur : Presses universitaires du Septentrion

Lieu d’édition : Villeneuve d'Ascq

Année d’édition : 2017

Date de mise en ligne : 4 juillet 2018

Collection : Environnement et société

EAN électronique : 9782757418505

http://books.openedition.org

Édition imprimée

EAN (Édition imprimée) : 9782757414910

Nombre de pages : 406

Référence électronique

PARIS, Didier (dir.). Vivre le territoire et faire la ville autrement ? Regards croisés franco-brésiliens. Nouvelle édition [en ligne]. Villeneuve d'Ascq : Presses universitaires du Septentrion, 2017 (généré le 09 juin 2021). Disponible sur Internet : <http://books.openedition.org/septentrion/23254>. ISBN : 9782757418505. DOI : https://doi.org/10.4000/books.septentrion.23254.

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La ville et le territoire sont confrontés, en tant que construits sociaux, à des transformations rapides qui posent la question des mécanismes de résilience, des nouvelles formes d’action et du rôle des acteurs, publics ou privés, qui prennent en compte les bouleversements en cours. Ainsi, la créativité et l’innovation se trouvent au cœur de la réflexion urbaine et territoriale.
L’ouvrage se structure autour de trois grands champs de réflexion : d’abord celui de l’innovation, de la culture, et de la formation en relation avec le développement territorial ; ensuite l’environnement, vu comme un bien public, notamment grâce à sa gestion, sa protection et la participation citoyenne ; et enfin la gouvernance, la planification et le projet urbain vus à travers le prisme des pratiques, expériences et mobilisations.

Current mutations of cities and territories raise the question of new forms of action and the role of public and private actors. Creativity and innovation are at the heart of the reflection. This book provides answers on issues of urban innovation, territorial development and living together in France and Brazil.

Didier Paris

Professeur d’aménagement et urbanisme à l’Université de Lille, au sein du laboratoire Territoires, Villes, Environnement & Société (TVES). Il est impliqué dans les échanges entre francophonie et lusophonie, en particulier avec le Brésil, en matière d’urbanisme.

Sommaire

Introduction Créativité et innovation comme processus solidaires : vivre le territoire et faire la ville autrement ?

Didier Paris

Introdução. Criatividade e inovação como processos solidários :Viver o território e produzir a cidade de outra forma ?

1re partie. Innovation, culture, formation et développement territorial

Quand les mailles s’emmêlent : mesure du développement au Brésil et en France

Frédéric Dumont, Guillaume Schmitt, Antonio Braz de Oliveira e Silva et Alexandre Magno Alves Diniz

Introduction

La démesure de la mesure du développement

Déconcentration, décentralisation et nouvelles mesures. Appareillages statistiques étatiques et observatoires locaux

De nouveaux indicateurs ou un meilleur accès à l’information ?

Conclusion

Dynamiques de l’économie solidaire à Lille et Belo Horizonte

Paul Cary, Sibelle Diniz et Roberto Luís de Melo Monte-Mór

Introduction

Qu’est-ce que l’économie solidaire en France et au Brésil ?

Quelles politiques d’appui à l’ESS dans les deux pays ?

Quels enjeux métropolitains ?

Conclusion

Innovation territoriale et systèmes productifs territoriaux : le cas des producteurs de chaussures à Birigui (État de São Paulo)

Andréia de Alcântara Cerizza et Luís Antônio Paulino

Introduction

La Ville de Birigui-SP et la chaussure pour enfant : bref historique

L’Arrangement Producteur et Innovateur Local de Birigui

Innovation territoriale : système national d’innovation et systèmes producteurs locaux – le cas de l’arrangement producteur et innovateur de Birigui – SP

Politiques d’innovation et d’internationalisation des entreprises de la ville de Birigui

Conclusion

La culture de la samba comme élément de médiation et de formation des réseaux sociaux pour le développement local : les expériences récentes à Rio de Janeiro

João Grand Jr.

Introduction

Espace, économie et culture : quelques considérations sur les dynamiques de développement local dans les villes contemporaines

Développement territorial dans la ville de Rio de Janeiro : les cultures de la samba et du carnaval comme facteurs de différenciation territoriale

Les dynamiques productives locales : la centralité de la zone portuaire

Conclusion

Du bassin minier au bassin de la cachaça : développement et culture dans les régions minières

Diomira Faria et Fabiana Araújo

Introduction

Exploitation des mines, identité et culture au Nord de Minas Gerais

Possibilités du tourisme au Nord de Minas : le cas de la cachaça

Offre et demande touristique au Nord de Minas Gerais

Contextualisation du Nord-Pas-de-Calais et sa réalité après-clôture des mines

Conclusion

Les universités dans les petites et moyennes villes au Brésil et en France : mise en place et effets

Christophe Demazière et Wendel Henrique Baumgartner

Introduction

L’apport de l’enseignement supérieur et de la recherche au développement des villes petites et moyennes

Les universités dans les petites villes et moyennes villes au Brésil et plus particulièrement à Bahia

En France, la territorialisation de l’enseignement supérieur et ses effets

Conclusion

2e partie. L’environnement, un bien public : gestion, protection, participation citoyenne

Les Mosaïques d’Aires Protégées : innovations et défis pour la gestion territoriale. Le cas de la Mosaïque de la Mata Atlântica Central Fluminense, Rio de Janeiro, Brésil

Amélie Le Ster, Gustavo Melo, Marta Irving, Éric Glon et Lucio R. Malizia

Introduction

La mosaïque d’aires protégées au Brésil : pour une gestion participative et intégrée du territoire

La Mosaïque de la Mata Atlântica Central Fluminense : un territoire innovant

Apports et défis des mosaïques d’aires protégées

Conclusion

La participation au sein des espaces protégés habités : des dispositifs innovants pour un développement territorial renouvelé ? Le cas du Parc naturel régional Scarpe-Escaut et de la mosaïque d’aires protégées Sertão Veredas Peruaçu

Lucie Morère, Doralice Barros Pereira et Éric Glon

Introduction

Le cadre conceptuel de notre étude

Présentation de la méthode de recherche, des deux territoires d’études et des premiers résultats

Apport et limites de nos deux exemples dans le débat scientifique

Conclusion

Jardins botaniques et ordre urbain : pratiques scientifiques, biodiversité et reconnaissance du paysage

Maria de Fátima Duarte Tavares

Introduction

Jardin botanique de Brasília, libre accès et préservation numérique

Ordre urbain de Brasília et pratiques scientifiques

Le jardin des Plantes et l’herbier MPU – Université Montpellier, libre accès et importance des données historiques

Conclusion

Figures

La gestion des déchets en France et au Brésil : recherches, actions et regards croisés

Chantal Berdier et Maria Eulaidia de Araújo

Introduction

France, Brésil : des systèmes de gestion comparables en apparence

Des écarts importants entre systèmes

Conclusion

Recyclage des déchets de chantier dans l’habitat populaire en France et au Brésil

Laëtitia Mongeard et Eder C. G. Santos

Introduction

Un contexte partagé : de la prise de conscience environnementale à la réglementation

Les modalités du recyclage : quelle production de déchets de chantier ?

Lire le recyclage des déchets de chantier à travers la construction et la démolition du logement social

Conclusion

3e partie. Gouvernance, planification et projet urbains : pratiques et expériences, mobilisations

Territorialisation et nouveaux modes d’actions de sécurisation et de planification urbaine : une innovation sociale à Rio de Janeiro

Justine Ninnin

Introduction

Les favelas dans la ville de Rio de Janeiro : des territoires stigmatisés

La territorialisation des actions publiques : une innovation sociale ?

Les limites de l’action publique : la périphérisation de la pauvreté

Conclusion

Les « copropriétés populaires » à Rio de Janeiro et les squats en France : pratiques et conflits dans l’habitat collectif

Maíra Machado-Martins

Introduction

Les « copropriétés populaires » de l’Avenida Brasil

Les squats en France et en Europe

Les relations entre les squats et les « copropriétés populaires »

Conclusion

Reconfigurations à l’œuvre dans les espaces publics métropolitains au Brésil

Paul Cary et Ana Melo

Introduction

Un espace public en voie de disparition malgré des résistances éparses ?

Penser les espaces publics de pair avec la transformation du lien social

Conclusion

À propos de planification : une comparaison des plans d’aménagement au Brésil et en France à travers les cas de São Paulo et de Paris

Valter Caldana, Mariana De Souza Rolim et Carolina Dondice Cominotti

Introduction

São Paulo

Paris

Conclusion

Le rôle de la société civile dans les processus de planification métropolitaine : un regard comparatif des expériences de la RMBH, au Brésil et de la métropole lyonnaise, en France

Natalia Aguiar Mol

Introduction

Les systèmes de gestion métropolitaine et les respectifs documents de planification

La place de la société civile dans le processus à Belo Horizonte et Lyon

L’analyse de la participation de la société civile : des innovations ?

Conclusion

De la ville aux grands territoires : les nouveaux enjeux du développement métropolitain à Lille et Belo Horizonte

Didier Paris et Roberto Luís de Melo Monte-Mór

Introduction

Les échelles et les territoires de la métropolisation : la place des grands territoires métropolitains dans la réflexion

L’aire métropolitaine de Lille : un espace complexe à la gouvernance délicate

La région métropolitaine de Belo Horizonte

Conclusion

Annexes

Mobilités quotidiennes et espaces métropolitains. Les exemples de Lille et Belo Horizonte

Julie Dumas et Tiago Esteves Gonçalves da Costa

Introduction

« Étudier la mobilité, c’est choisir des indicateurs pertinents » (Orfeuil 2008) : Le cas lillois

La Mobilité à Belo Horizonte

La question institutionnelle

Les acteurs du transport public dans la Région Métropolitaine de Belo Horizonte

Les dynamiques récentes dans l’espace métropolitain lillois

Les dynamiques récentes dans la région métropolitaine de Belo Horizonte

Conclusion

Lisbonne et São Paulo : projets Urbains et Patrimoine. Un dialogue avec Ariella Masboungi

Nadia Somekh et Eliana Barbosa

Lisbonne et la régulation de la préservation du patrimoine

Lisbonne en tant que Patrimoine : le plan directeur apporte un nouveau paradigme

Préservation du Patrimoine Culturel à São Paulo : évolution et cadres récents

Le Nouveau Plan Directeur Stratégique de São Paulo : changement de paradigme

Conclusion : planifier en agissant

La rencontre artiste-urbaniste : quand la création artistique bouscule les pratiques professionnelles

Nadia Arab, Elsa Vivant et Burcu Ozdirlik

Introduction

Quand un problème d’appropriation de l’espace public est soumis au regard de l’artiste

Repenser l’espace public

Le rapport aux habitants : ni concertation ni co-conception

Vers une nouvelle relation entre commanditaire et prestataire

Conclusion

Conclusion. Le Droit à la Ville : faire la ville autrement

Ana Fernandes

Conclusão : O Direito à Cidade : fazer a cidade outramente

Introduction Créativité et innovation comme processus solidaires : vivre le territoire et faire la ville autrement ?

Didier Paris

Cet ouvrage rend compte du colloque franco-brésilien organisé à Lille du 23 au 25 septembre 2014 : Créativité et innovation comme processus solidaires : vivre le territoire et faire la ville autrement ? Soutenu également par le programme de recherche ARCUS entre le Nord-Pas-de-Calais et le Minas Gerais, ce colloque s’inscrit dans le cadre des Dialogues franco-brésiliens en aménagement et urbanisme qui se tiennent tous les deux ans, alternativement dans les deux pays. Il s’inscrit également dans la suite des « rencontres Attilio », du nom du premier Brésilien diplômé en urbanisme, en France, à l’Institut d’Urbanisme de Paris en 1930, Attílio Corrêa Lima. Désormais, ces Dialogues sont pris en charge par les deux associations qui rassemblent chacune les instituts d’urbanisme francophones et brésiliens, l’APERAU, Association pour la Promotion de l’Enseignement et de la Recherche en Aménagement et Urbanisme, et l’ANPUR, Associação Nacional de pós-graduação e pesquisa em Planejamento Urbano e Regional. Les rencontres suivantes se tiennent à Bahia en juin 2016.

Le choix de Lille pour les Dialogues 2014 n’est pas le fruit de hasard. En effet, dans le sillage de la coopération décentralisée entre le Nord-Pas-de-Calais et le Minas Gerais, l’Institut d’Aménagement et d’Urbanisme de Lille (I.A.U.L.) et le laboratoire Territoires, Villes, Environnement & Société (T.V.E.S. – E.A. 4477) ont développé d’intenses coopérations pédagogiques et scientifiques entre les deux régions et les métropoles de Lille et Belo Horizonte. Ainsi, dans cet ouvrage, cinq articles résultent des recherches menées dans l’axe « Territoires » du programme ARCUS1 Nord-Pas-de-Calais-Minas Gerais de 2012 à 2015 (un autre axe concernait la santé). Ce programme a été à la base de la constitution d’un réseau d’une quarantaine de chercheurs de six universités en France et au Brésil, qui travaillent actuellement sur le projet de recherche franco-brésilien « Richesses en partage dans le Nord-Pas-de-Calais et le Minas Gerais » (2016-2017) codirigé par Pauline Bosredon, Frédéric Dumont et Alexandre Diniz.

Le principe de ces rencontres est, pour chaque proposition, d’associer tant que faire se peut au moins un intervenant brésilien et un intervenant français. Les communications doivent privilégier les approches franco-brésiliennes, comparatives ou permettant la mise en perspective de sujets qui seraient spécifiques à l’un des deux pays par rapport à des phénomènes comparables identifiés dans l’autre. Les rencontres sont ainsi l’occasion de valoriser la comparaison, l’échange d’expériences, de bonnes pratiques, de méthodes de travail, etc., grâce à un débat fécond entre les intervenants.

Le thème de la créativité et de l’innovation pour faire la ville et vivre le territoire autrement s’est imposé avec évidence au comité scientifique du colloque (voir sa composition ci-dessous). En effet, face aux nombreux défis planétaires, désormais bien identifiés, qui vont des enjeux liés au réchauffement climatique à ceux d’une économie mondialisée aux évolutions contrastées, notamment entre l’Europe et les pays à fort développement (BRIC), la ville, le territoire sont confrontés, en tant que construits sociaux, à des transformations à la fois rapides et importantes qui posent la question de leur mutation, des mécanismes de résilience, des nouvelles formes d’action et du rôle des acteurs, publics ou privés, qui prennent en compte les bouleversements en cours. Plus que jamais la créativité et l’innovation se retrouvent au cœur de la réflexion urbaine et territoriale.

Notamment ces questions se retrouvent aujourd’hui au cœur de toutes les réflexions liées à l’économie de la connaissance, qui, depuis quelques années, s’est imposée comme un cadre incontournable de l’action publique en matière de développement des territoires et de production urbaine. Par exemple l’université apparaît non seulement comme un outil de formation mais également, à travers sa fonction de recherche, comme un levier de transformation de la ville (plan campus en France) avec la constitution de nouveaux quartiers (à l’exemple du projet GIANT à Grenoble) visant à renforcer des systèmes urbains cognitifs, en dépassant l’ancien modèle technopolitain. Il s’agit donc ici à la fois de produire la ville (ces quartiers ont une réalité physique), ce qui intéresse l’urbaniste, mais aussi de générer une nouvelle sociabilité autour de la connaissance (société de la connaissance), ce qui sollicite le sociologue, le tout au service du développement du territoire, ce qui interpelle le géographe et l’économiste territorial.

Les territoires apparaissent comme des espaces d’appropriation de nouvelles formes de développement où les socio systèmes d’acteurs et de partenaires envisagent des projets associant les initiatives marchandes et non marchandes. De tels processus ne sont pas linéaires. Ils connaissent des pauses, des remises en cause, des vulnérabilités qui génèrent aussi des conflits tout comme les dynamiques qui émanent des territoires. De par cette diversité créatrice et innovante des actions et des projets, le territoire peut émerger non pas comme l’amorce d’un nouveau modèle de développement, mais au moins comme l’échelle possible d’une micro-régulation dans le cadre de systèmes globalisés.

La créativité et l’innovation peuvent aussi s’exprimer de nombreuses autres manières. On peut citer, comme pistes de réflexion, la façon dont la création culturelle est mobilisée au service du développement des territoires et de la production urbaine, notamment lorsqu’elle se focalise sur des lieux particuliers, emblématiques, à l’exemple du SESC (Serviço Social do Comércio) de Pompeia à São Paulo, haut lieu de la culture à disposition du plus grand nombre, ou, à une échelle moindre, de Saint Sauveur à Lille, ancienne gare de marchandise reconvertie en lieu culturel dans la perspective du développement d’un nouveau projet urbain. Ou encore la façon d’appréhender la question du développement territorial à travers des initiatives qui mobilisent la dimension patrimoniale, non plus seulement pour une identification du pittoresque, mais aussi désormais avec l’objectif de changer le regard des habitants sur leur cadre de vie, afin de leur rendre une fierté collective, préalable aux actions de développement (classement UNESCO du Bassin minier du Nord-Pas-de-Calais au titre des paysages culturels, classement UNESCO de l’œuvre d’Auguste Perret au Havre), et de considérer le paysage comme une vraie ressource de développement (projet de Géoparc du Quadrilatère ferreux du Minas Gerais).

Cette question de l’innovation dans la ville et les territoires peut être abordée également à travers le thème de l’innovation sociale en matière d’intervention dans les quartiers fragiles (quartiers de banlieue ou en renouvellement urbain en France, Favelas au Brésil). De nouvelles pratiques, initiées soit par les acteurs institutionnels soit par des acteurs associatifs, permettent d’identifier de nouveaux modes d’action publique ou privée au service du développement social.

Dans cet esprit, les mobilisations posent souvent la question de l’appropriation des initiatives par les populations locales mais aussi de la contestation ou de la résistance à des projets lorsqu’ils sont imposés ou non appropriés. Un des enjeux concerne la capacité à conjuguer des intérêts qui ne sont pas forcément convergents, à tisser des compromis innovants : comment l’individu acteur peut-il maîtriser son devenir et faire valoir la capacité de microsociétés territorialisées à impulser des initiatives pour y parvenir dans le contexte de la globalisation ?

Toutes ces questions peuvent être approchées à différentes échelles : celle du quartier et de la ville au niveau local, celui du cadre de vie de l’habitant, à celle de l’agglomération et de la métropole à l’échelle fonctionnelle des systèmes urbains tels qu’ils se déploient aujourd’hui, mais aussi à celle des grands territoires métropolitains ou régionaux aux systèmes polycentriques complexes, et enfin à celle des grands espaces naturels qui sont en interaction avec ces territoires urbains, ne serait-ce que par la fréquentation des citadins qui leur confère une valeur d’usage ou l’exploitation de leurs ressources (minières, forestières, paysagères…) qui constitue souvent un risque en termes d’aménagement durable.

C’est donc cette réflexion que veut explorer le présent ouvrage, à partir de vingt chapitres issus des communications du colloque, regroupés en trois parties. Dans la première, Innovation, culture, formation et développement territorial, sont notamment abordés des sujets relatifs à l’innovation économique et territoriale, à l’économie de la connaissance, à la mobilisation du patrimoine de la culture et de la création au service du développement territorial et de la fabrique urbaine.

Dans un premier chapitre consacré à la mesure du développement humain dans le cadre du maillage territorial, Alexandre Diniz, Frédéric Dumont, Antonio Braz de Oliveira e Silva et Guillaume Schmitt détaillent les démarches d’élaboration et de spatialisation d’indicateurs de développement humain en France et au Brésil. L’approche comparative des appareillages statistiques étatiques est privilégiée, cela aux différentes échelles du maillage territorial : celle des deux pays, celle de la région Nord-Pas-de-Calais et de l’État du Minas Gerais et enfin celle des intercommunalités de Belo Horizonte et de Lille. Les auteurs montrent pourquoi la région Nord-Pas-de-Calais et l’État du Minas sont des laboratoires innovants en matière de construction d’indicateurs de développement humain territoriaux. À la suite, une comparaison des mécanismes de développement de l’économie solidaire à Lille et Belo-Horizonte (Paul Cary, Sibelle Diniz, Roberto Luís de Melo Monte-Mór) et une analyse, à travers l’exemple du centre local de production de chaussures de Birigui, au Brésil, du processus d’innovation territoriale au sein de systèmes productifs territoriaux (Andréia de Alcântara Cerizza, Luís Antônio Paulino) permettent de cerner la dimension économique de l’innovation territoriale. Cette dimension économique de l’innovation territoriale passe également par la mobilisation du patrimoine culturel, matériel ou immatériel. C’est ce que montrent deux exemples brésiliens, avec d’une part les expériences récentes menées à Rio de Janeiro autour de la culture de la Samba comme élément de médiation et de formation des réseaux sociaux pour le développement local (João Grand Junior), et d’autre part l’exemple de la mobilisation d’acteurs autour de la production locale d’une boisson, la cachaça, dans le bassin minier du nord du Minas Gerais, qui vise à promouvoir le tourisme et diversifier l’économie autour de la valorisation de la canne à sucre (Diomira Faria et Fabiana Araújo). Ces approches sont complétées par une comparaison franco-brésilienne sur la façon dont les universités contribuent au développement des villes moyennes de part et d’autre de l’Atlantique, dans deux pays qui depuis plusieurs décennies, ont connu un maillage progressif du territoire par la création d’universités (Christophe Demazière, Wendel Henrique Baumgartner).

La seconde, L’environnement, un bien public : gestion, protection, participation citoyenne, concerne particulièrement deux thèmes : la gestion et la protection des paysages et de la biodiversité d’une part, et la gestion des déchets d’autre part. Ainsi, les mosaïques d’Aires Protégées apparaissent, au Brésil, comme des instruments alternatifs et innovants de gestion territoriale à l’échelle biorégionale, avec une approche comparable aux Parcs Naturels Régionaux de France. Le cas de la Mosaïque de la Mata Atlântica Central Fluminense, dans l’État de Rio, illustre une expérience qui souligne les efforts mis en œuvre pour promouvoir la coopération des acteurs locaux. (Amélie Le Ster, Éric Glon, Gustavo Melo, Marta de Azevedo Irving, Lúcio Malizia). Par ailleurs, le Parc naturel régional Scarpe Escaut (France) et la Mosaïque d’aires protégées Sertão Veredas Peruaçu (Brésil) offrent l’exemple de deux espaces naturels protégés habités, deux formes d’organisation visant à concilier les usages et occupations d’un territoire pour faire converger protection de l’environnement, développement humain et bien-être social dans une approche transversale et par la voie de principes participatifs. Les auteurs, Lucie Morère, Doralice Barros Pereira et Éric Glon se demandent en quoi ces processus participatifs sont innovants et en quoi ils contribuent à une approche renouvelée du développement territorial. Toujours sur le registre de la biodiversité, au cœur même des villes, les jardins botaniques sont des espaces uniques pour identifier des pratiques scientifiques, mais aussi pour comprendre les relations socioculturelles qui, en Europe et au Brésil, ont façonné l’ordre urbain et les visions de la nature. Les expériences du Jardin Botanique de Brasília et du Jardin des Plantes de Montpellier sont présentées ici (Maria de Fátima Duarte Tavares) parce qu’elles ont abordé les questions de la biodiversité urbaine et de médiation sociale chacune de façon spécifique.

Par rapport au sujet de l’environnement comme bien public, la question de la gestion des déchets revêt une importance capitale, évidemment dans les pays du sud, mais aussi dans ceux du nord. Si la question est universelle, les réponses à y apporter sont locales, régionales, nationales et indissociables des contextes : culturel, social et technique du pays. De ce point de vue, la comparaison entre la France et le Brésil (Chantal Berdier, Maria Eulaidia de Araújo) est symptomatique des différences en matière de choix techniques, de capacité des organisations à faire face, et de réalités sociales distinctes, avec la présence des catadores dans le dispositif de tri-collecte au Brésil face à l’injonction du tri sélectif par les ménages en France. Cette question du recyclage se pose aussi d’une façon totalement liée à l’évolution du tissu urbain et l’urbanisme, avec l’utilisation des déchets de démolition dans l’aménagement des quartiers populaires en France et au Brésil (Laetitia Mongeard et Eder Santos). La réflexion porte ici sur la relation entre des matériaux – les déchets de chantier – et un habitat – le logement social.

Enfin, la troisième partie, Gouvernance, planification et projet urbains : pratiques et expériences, mobilisations, est plus centrée sur les problématiques urbaines autour de l’habitat, de la planification et de l’usage des espaces par les différents acteurs du territoire, y compris ses habitants. Le chapitre consacré à la territorialisation des nouveaux modes d’actions de sécurisation et de planification urbaine à Rio de Janeiro (Justine Ninnin) révèle une innovation sociale aux résultats contrastés : ville hôte des méga-événements (coupe du monde de football, Jeux olympiques), la ville a voulu répondre aux attentes internationales en matière de planification urbaine et de sécurité. Longtemps considérés comme un « problème urbain », les favelas font ainsi l’objet depuis peu, de politiques publiques territorialisées reposant sur des partenariats public-privé et impliquant la société civile, qui commence à porter leurs fruits. Cette question des favelas renvoie aux autres formes d’habitat informel, à l’exemple des « copropriétés populaires », un nouveau mode d’habitat populaire spontané qui se développe à Rio de Janeiro depuis 2000. Il s’agit de l’occupation, par des habitants des favelas, d’anciennes usines abandonnées selon un processus, qui peut être rapproché des squats pour le logement en France, une comparaison que nous propose Maíra Machado-Martins qui met en relation ces deux espaces d’habitat informels. Par ailleurs, Paul Cary et Ana Melo soulignent le processus de fragmentation urbaine dans trois des plus grandes métropoles du Brésil : São Paulo, Belo Horizonte et Recife. Par l’observation ethnographique des usages, ils analysent la supposée disparition des espaces publics des villes brésiliennes et montrent comment les résistances opposées par diverses couches de la société ne sont pas anodines, conduisant à des usages qui ne vont pas uniquement dans le sens de la privatisation. Ils soulignent également que l’analyse des usages de l’espace public ne saurait être séparée des dynamiques plus générales de la société brésilienne. En ce sens, l’exigence d’égalité et de respect qui accompagne l’approfondissement de la dynamique démocratique au Brésil permet de comprendre une partie des logiques des interactions (apaisées ou conflictuelles) sur l’espace public.

À une échelle plus large, la question de la planification métropolitaine se trouve au cœur de la réflexion relative à la gestion de l’espace et à l’orientation de l’action publique et des investissements privés. Elle devrait jouer son rôle pour réguler le jeu d’acteurs aux intérêts différents, souvent, antagonistes, après un processus d’approbation généralement complexe. Mais elle pose aussi la question de l’échelle spatiale de sa mise en œuvre. Ainsi, Valter Caldana, Mariana de Souza Rolim et Carolina Cominotti proposent une comparaison de la planification à São Paulo et à Paris qui permette d’interroger la complexité de cet exercice, en particulier à l’échelle de grandes métropoles. Mais la planification urbaine à l’échelle des métropoles génère de nombreux défis quant à sa mise en pratique. Comment incorporer les intérêts des différents acteurs métropolitains dans le processus de planification ? C’est ce que tente de montrer Natália Aguiar Mol dans sa comparaison des processus de planification de la Région Métropolitaine de Belo Horizonte, au Brésil, et de l’agglomération de Lyon en France. Elle souligne notamment certains aspects novateurs de l’exercice à Belo, surtout le fait que l’exercice de planification est conduit par l’Université (le CEDEPLAR/UFMG) et que la société civile y est plus largement associée qu’en France. Mais au Brésil, Belo Horizonte est un cas spécifique. Didier Paris et Roberto Luís de Melo Monte-Mór montrent ensuite, à propos des terrains des aires métropolitaines de Lille et Belo Horizonte, qu’entre logiques centripètes de concentration des ressources et logiques centrifuges de diffusion des dynamiques de développement urbain, la relation des métropoles à leur territoire environnant constitue un important sujet de réflexion, autour de l’enjeu de la construction et de la planification de grands territoires métropolitains. Dans cette perspective, cette contribution se fixe comme objectif de comparer les jeux d’acteurs et la gouvernance. Les auteurs préconisent de nouvelles formes de co-construction, en favorisant des partenariats de production d’espaces plus intégrés socialement, culturellement et économiquement qui pourraient stimuler une nouvelle citoyenneté métropolitaine. Également sur les terrains de Lille et Belo Horizonte, Julie Dumas...