CNRS Éditions

Atlas de l'Égypte contemporaine

Atlas of Contemporary Egypt

Hala Bayoumi et Karine Bennafla (dir.)

DOI : 10.4000/books.editionscnrs.37347

Éditeur : CNRS Éditions

Lieu d’édition : Paris

Année d’édition : 2020

Date de mise en ligne : 22 septembre 2020

Collection : Hors collection

EAN électronique : 9782271131843

https://books.openedition.org

Édition imprimée

Date de publication : 6 février 2020

EAN (Édition imprimée) : 9782271125187

Nombre de pages : 152

Référence électronique

BAYOUMI, Hala (dir.) ; BENNAFLA, Karine (dir.). Atlas de l'Égypte contemporaine. Nouvelle édition [en ligne]. Paris : CNRS Éditions, 2020 (généré le 10 mars 2022). Disponible sur Internet : <http://books.openedition.org/editionscnrs/37347>. ISBN : 9782271131843. DOI : https://doi.org/10.4000/books.editionscnrs.37347.

Ce document a été généré automatiquement le 10 mars 2022.

© CNRS Éditions, 2020

Conditions d’utilisation :
http://www.openedition.org/6540

Résumés

Alors qu’il existe plusieurs atlas de l’Égypte ancienne, aucun atlas de l’Égypte contemporaine n’avait encore été publié. Cet ouvrage vient donc combler un vide, en offrant au grand public un panorama illustré de l’Égypte au début du XXIe siècle. Réunissant les contributions d’une cinquantaine de chercheur.e.s, il présente, sous une forme cartographiée et vulgarisée, les faits saillants et les enjeux de l’Égypte actuelle en matière politique, géopolitique, économique, démographique, sociale, environnementale et culturelle. Il s’appuie, à cette fin, sur des ressources documentaires inédites : les cartes notamment, qui exploitent les résultats du recensement officiel égyptien de 2017, offrent une version actualisée du territoire. Pour mieux connaître et comprendre l’Égypte d’aujourd’hui.

Hala Bayoumi (dir.)

Hala Bayoumi est ingénieure de recherche au CNRS en mathématiques appliquées aux sciences humaines et sociales.

Karine Bennafla (dir.)

Karine Bennafla est professeure de géographie à l’Université Jean Moulin de Lyon.

Note de l’éditeur

Cet atlas a été réalisé avec le soutien de l’UMIFRE CEDEJ et de l’AUF-Agence Moyen-Orient.

Note de l’éditeur

Cet atlas a été réalisé avec le soutien de l’UMIFRE CEDEJ et de l’AUF-Agence Moyen-Orient.

Sommaire

Liste des sigles et des acronymes

Remarques sur la transcription phonétique

Introduction

Hala Bayoumi et Karine Bennafla

Le projet éditorial

Les découpages de l’Égypte

« L’Égypte, don du Nil » : jusqu’à quand ?

Organisation de l’ouvrage

Remerciements

Partie 1. Géohistoire et géopolitique

Une puissance aux pieds de sable

Karine Bennafla

Un stress territorial récent

Diversification des alliances

Repères historiques aux xixe et xxe siècles

Anne–Claire de Gayffier–Bonneville

Un xixe siècle brillant et prometteur

Indépendance et rayonnement régional

Nouveaux choix de politiques

1956 : l’agression tripartite

Karine Bennafla et Wahel Rashid

Le discours d’Alexandrie

La guerre et les déplacés

Déclin du cosmopolitisme

Le Sinaï, territoire stratégique sous tension

Olivier Sanmartin

Un enjeu du conflit israélo-arabe

Une zone grise

L’intensification de la violence

Tensions sur le Nil

Wahel Rashid

La longue hydro-hégémonie égyptienne

Basculement du rapport de force

Une place évolutive au sein des migrations internationales

Pauline Brücker

Un pays d’émigration : un rôle ancien

Renouveau de la fonction d’asile

Sécurisation et externalisation du contrôle frontalier européen

Déplacés et migrants au Caire

Maaï Youssef et Mayada Madbouly

Déplacés nubiens : maintenir l’identité

Incertitude et vulnérabilité des migrants

Stratégies d’adaptation et de résistance

Partie 2. Vie politique

Révolutions et révoltes politiques

Baudouin Long

1881 et 1919 : des révoltes nationalistes

La révolution des Officiers libres

Le moment révolutionnaire de 2011-2013

Les constitutions d’Égypte

Nedra Cherif

Une longue instabilité constitutionnelle

2011-2013 : batailles autour de la constitution

Les mouvements islamistes

Baudouin Long

L’Égypte, foyer historique des Frères musulmans

De l’interdiction à la prise de pouvoir

Le salafisme : entre quiétistes et djihadistes

Condition féminine et mouvements féministes

Salma Shash

Du « féminisme d’État » sous Nasser à la multiplication des ONG

La lutte contre les violences sexuelles

La participation politique des femmes

Naima Bouras et Hortense Bertrand

Les femmes islamistes sur la scène politique

2011, un recul pour les femmes en politique ?

La représentation des femmes en contexte autoritaire

Les mouvements de protestation ouvrière

Nadine Abdalla

1952 : contrôle des syndicats

2004-2013 : pic des protestations

Essor et déclin des syndicats indépendants

Recompositions de la scène partisane (2000-2018)

Marine Poirier

Du parti-État à la pluralisation de la scène partisane

La difficile stabilisation de la coalition dirigeante

Partie 3. Société et démographie

Une croissance démographique rapide

Yoann Doignon et Élise Lévêque

La région aval, premier foyer de peuplement

Jeunesse de la population

Fécondité, nuptialité et sexualité

Hala Bayoumi et Karine Bennafla

Fécondité : des déterminants complexes

Le mariage, rituel social majeur

L’ampleur de l’excision

Distribution de la population : l’injonction du Nil

Sébastien Oliveau, Yoann Doignon et Isabelle Blöss-Widmer

Des densités très inégales

Un système de villes stable

Rural/urbain : une définition à repenser

Instruction et marché scolaire

Chiara Diana et Annalaura Turiano

L’éducation, pilier de l’Égypte moderne

Une globalisation du marché scolaire

Des problèmes persistants

Jeunesses égyptiennes

Rehab Sakr

Chômage et désir d’émigration

De l’engagement au désenchantement

Les coptes, constitutifs de l’identité égyptienne

Eva Saenz-Diez

Marginalisation et repli communautaire

Des violences récurrentes

Santé : des maux particuliers

Zinat Hany

Tabagisme, diabète, hépatite C

Le VIH mal connu

La santé, une priorité affichée depuis 2017

Partie 4. Le Grand Caire

Le Caire : comment composer avec la démesure

Hala Bayoumi et Karine Bennafla

Une métropole débordante

Une logique top-down de grands travaux

La sécurisation du centre-ville du Caire depuis 2011

Laura Monfleur

Une « façade à l’Européenne » (A. Raymond)

Le théâtre du moment révolutionnaire (2011-2013)

Pérennisation et évolution des infrastructures sécuritaires

Un centre-ville sous contrôle

Une extension urbaine au détriment des terres agricoles

Charlotte Malterre-Barthes

Diversité et ampleur de l’habitat informel

Des terres agricoles grignotées par l’urbanisation

Des îles agricoles convoitées

Quartiers précaires et citadins oubliés : les cas de Izbat Khairallah et de Mit Oqba

Agnès Deboulet et Kareem Ibrahim

Des quartiers contournés

Une diversité sociale et politique

Des économies invisibilisées

Les marchés populaires du Caire : l’exemple de Matariya

Agnès Deboulet, Sarah Eldefrawi et Dina Shehayeb

À Matariya : des marchés complémentaires

Des souks populaires en ligne de mire ?

Plusieurs générations de villes nouvelles

Elise Braud

L’essor des compounds

Une urbanité néolibérale

La Nouvelle Capitale administrative : un projet ambitieux

Hala Bayoumi

Un projet urbain présidentiel

Des interrogations multiples

Le ramassage des déchets au Caire

Pierre Desvaux et Jamie Furniss

Les zabbaline, acteurs historiques

Le recours à des entreprises sous contrat

Un système de ramassage imparfait, mais fonctionnel 

Quartiers chauds. Les climats du Caire

Dalila Ghodbane

Une variété de microclimats

Précarité énergétique et alternatives

Partie 5. Provinces égyptiennes

Le delta du Nil : un ancien front pionnier aujourd’hui fragilisé

Wahel Rashid

Gaspillage de la terre et de l’eau

Des défis écologiques

Kharga : quelle durabilité pour les oasis du désert occidental ?

Romain J. Garcier

La dépression de Kharga : un espace périphérique

Conquérir le désert par l’eau

L’oasis berbérophone de Siwa ou la rencontre des cultures

Valentina Serreli

Eau, arboriculture et écotourisme 

Berbères, Siwans et Égyptiens

La péninsule du Sinaï, un espace projet

Olivier Sanmartin

Fragilité de l’activité touristique

Reconnecter le Sinaï

Un développement agricole et industriel incertain

Nubiens d'Égypte : une population déplacée

Maja Janmyr

Déplacements et marginalisation au xxe s.

Une mobilisation politique récente

Villes et filles du Canal : Port Saïd, Ismaïlia, Suez

Hala Bayoumi et Karine Bennafla

Des villes neuves atypiques

Au cœur de mégaprojets

Partie 6. Économie et environnement

Une économie émergente aux déséquilibres structurels

Chahir Zaki

Un secteur de services dominant

Exportations à faible valeur ajoutée

Chômage structurel stationnaire

Budget : peu de dépenses productives

Crise alimentaire et subventions à la consommation

Marie Vannetzel

Des subventions remises en cause

2014, la refonte du système 

Le pari des zones franches

Hala Bayoumi, Karine Bennafla et François Bost

Une multiplication des zones franches

Zone industrielle qualifiée et ZES

La face réelle de l’économie

Rehab Sakr

L’économie « informelle » florissante

L’armée, au cœur de l’économie

L’économie de recyclage au Caire

Pierre Desvaux et Jamie Furniss

Mécanisation et industrialisation du recyclage

L’internationalisation de la filière du plastique

L’énergie : un enjeu interne et international

Wahel Rashid et Karine Bennafla

2010-2015 : une crise énergétique

Nouvelles perspectives avec le champ de Zohr

Un plan de diversification des sources d’énergie

La conquête agricole du désert

Delphine Acloque Desmulier

Justifier la bonification du désert

Produire sur les terres désertiques

Bonifier 1,5 million de feddan

Des campagnes en difficulté

Saker el Nour

Une situation de dépendance alimentaire

Une masse de petits paysans appauvris

La filière du lait et ses produits dérivés

Véronique Alary, Christian Corniaux, Pascal Bonnet, Slim Saidi, Mona Osman, Mohammed Radwan et Sherif Abdelghany

Croissance des filières laitières artisanales

La filière laitière artisanale au Caire

Les défis de la filière artisanale

Partie 7. Culture et patrimoine

Cinéma : de l’âge d’or au déclin

Thomas Richard

Une industrie jadis renommée

Crise et concurrence

Entre censure et cinéma engagé

Al-Azhar : l’éducation religieuse comme bien symbolique

Ahmed Mahmoud Khalifa

La plus haute référence du monde sunnite

L’université : des relations fluctuantes avec l’État

Un outil de légitimation islamique

Louxor : le patrimoine antique comme ressource économique

Hala Bayoumi et Karine Bennafla

Une patrimonialisation précoce

L’aménagement urbain conçu pour le tourisme

Alexandrie : un patrimoine bâti en péril

Mohamed Gohar

Le bâti, mémoire et identité d’une ville cosmopolite

Une mobilisation citoyenne pour le patrimoine architectural

Bibliotheca Alexandrina : le mythe renaissant

Hala Bayoumi et Ahmed Samir Habib

Sur les traces d’une bibliothèque mythique

Une architecture d’exception

Une bibliothèque numérique, un centre humaniste

Lexique

Sources et sélections bibliographiques

Liste des sigles et des acronymes

ACUD | Administrative Capital for Urban Development
ASRT | Académie de la recherche scientifique et de la technologie
BAD | Banque africaine de développement
BRT | Bus rapid transit
CAPMAS | Central Agency for Public Mobilization and Statistics
CIJ | Cour internationale de justice
CCBA | Cairo Cleaning and Beautification Agency
CDN | Conseil de défense nationale
CIRAD | Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement (France)
CL | Conseil local
CNF | Conseil national des femmes
CNLT | Conseil national pour la lutte contre le terrorisme (créé en juillet 2017)
CSCEC | China State Construction Engineering Corporation
CSFA | Conseil suprême des forces armées
CSN | Conseil de sécurité nationale
CSOP | Conseil suprême des officiers de police
E.A.U. | Émirats arabes unis
ECESR | Economic Center for Economic and Social Rights
EGAS | Egyptian Natural Gas Holding Company
FADES | Fonds arabe pour le développement économique et social
FESI | Fédération égyptienne des syndicats indépendants
FGSE | Fédération générale des syndicats égyptiens
FLN | Front de libération nationale (algérien)
FMI | Fonds monétaire international
FUNU | Force d’urgence des Nations unies (1956)
HCR | Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés
GAFI | General Authority for Investment and Free Zones
GCBA | Guizah Cleaning and Beautification Agency
GOPP | General Organization for Physical Planning
IBN | Initiative pour le bassin du Nil
ICA | Instance de contrôle administratif
ICC | Instance centrale des comptes
IGCF | Instance générale de contrôle financier
IDE | Investissement direct étranger
IFPRI | International Food Policy Research Institute
ISDF | Informal Settlements Development Fund
ISF | Indice synthétique de fécondité
LE | Livre égyptienne
MENA | Middle East and North Africa
MFO | Multinational Force and Observers
MOPCO | Misr Oil Processing Company
MOSIT | Ministry of Supply and Internal Trade
NUCA | New Urban Communities Authority
OCE | Organe du contentieux de l’État
OMS | Organisation mondiale de la santé
PAD | Parquet administratif
PAS | Programme d’ajustement structurel
PFN | Parti féministe national
PIB | Produit intérieur brut
PLJ | Parti de la liberté et de la justice des Frères musulmans
PME | Petites et moyennes entreprises
PND | Parti national démocratique
PNDS | Plan national de développement du Sinaï
RAU | République arabe unie
SAU | Surface agricole utile
SSC | Système de subventions à la consommation
TGV | Train à grande vitesse
UE | Union européenne
UFE | Union féministe égyptienne
UNDL | Universal Networking Digital Language
UNESCO | United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization
USA | Union socialiste arabe
ZES | Zone économique spéciale
ZF | Zone franche
ZIQ | Zone industrielle qualifiée

Remarques sur la transcription phonétique

Cet ouvrage étant destiné au grand public, nous avons opté pour une transcription phonétique simplifiée, à partir d’une prononciation en arabe dialectal égyptien, qui se rapproche au mieux d’une sonorité française, compréhensible pour un lecteur non arabophone et non coutumier des translittérations savantes. Par exemple, nous n’avons pas précisé les voyelles longues et brèves (avec un accent circonflexe pour les premières), ni distingué le kaf du qaf. L’article défini a été transcrit indifféremment al- ou el-, même si le second a été privilégié. La lettre ayn a été transcrite par « aa » en milieu de mot et par un seul « a » en début de mot, sauf exceptions. Le compromis retenu est insatisfaisant et il signifie un aplanissement des subtilités de prononciation en langue arabe que les linguistes et les experts de la région voudront bien excuser – nous les renvoyons à la version arabe de cet atlas. Globalement, nous avons privilégié l’usage sur la norme. La graphie commune du dictionnaire Larousse a été retenue pour les noms de lieux ou de personnes connus.

Les mots suivis d’un astérisque sont définis dans le lexique situé à la fin de l’ouvrage.

Introduction

Hala Bayoumi et Karine Bennafla

Le projet éditorial

Plusieurs objectifs ont entouré la naissance de cet atlas. Tout d’abord, combler un vide : en effet, il n’existe pas, à notre connaissance, d’atlas contemporain de l’Égypte, alors qu’il y a plusieurs atlas de l’Égypte ancienne ou antique et que les archéologues sont à l’origine d’une production cartographique substantielle. Cette lacune, étonnante au regard de la fascination orientaliste ou touristique que suscite ce pays du Proche-Orient, est sans doute liée au découpage administratif et à la configuration linéaire du territoire habité, qui rendent très complexe, sinon impossible, sa représentation à une échelle fine dans un format moyen de livre. L’ouvrage de Christophe Ayad, Géopolitique de l’Égypte (Complexe, 2002) a constitué l’une des rares initiatives récentes proposant des clés de compréhension du pays au travers de cartes schématiques. La volonté d’offrir au grand public un panorama illustré de l’Égypte au début du xxie siècle a présidé à ce projet d’atlas, en s’inspirant du modèle de celui du Liban, coordonné par Éric Verdeil, Ghaleb Faour et Sébastien Velut, et paru aux Presses de l’Ifpo, CNRS Liban, en 2007.

Notre ambition initiale était aussi de faire état, sous une forme vulgarisée, forcément partielle et non exhaustive, des travaux actuels de chercheurs en sciences humaines et sociales, notamment de celles et ceux rencontré·e·s ou accueilli·e·s au Centre d’études et de Documentation juridiques, économiques et sociales (CEDEJ), une unité mixte française de recherche à l’étranger, implantée au Caire depuis 1968. Ce laboratoire, sous tutelle du CNRS et du ministère français de l’Europe et des Affaires étrangères, se singularise par la vitalité de son pôle « Humanités numériques », animé par une trentaine d’ingénieur·e·s, de cartographes et de géographes égyptien·ne·s. Depuis 2007, cette équipe effectue la mise à jour cartographique de l’Égypte grâce à une collaboration officielle entre le CEDEJ et le CAPMAS (Central Agency for Public Mobilization and Statistics), une institution publique égyptienne créée en 1964 et équivalente à l’INSEE en France. Cet atlas s’appuie sur le travail quotidien de ces employé·e·s du CEDEJ, dont les noms figurent dans la liste des contributrices et des contributeurs. Cette collaboration entre un centre de recherche français à l'étranger et un institut national chargé du recensement de la population est un exemple réussi de coopération scientifique internationale. Plusieurs cartes de cet atlas, inédites, exploitent ainsi les données du recensement de 2017, transmises au CEDEJ pour ce projet.

Enfin, et ce point est fondamental, notre souhait était de réaliser un ouvrage qui ne donne pas uniquement un aperçu des recherches françaises ou européennes sur l’Égypte, mais qui croise aussi le regard et l’analyse de collègues égyptien·ne·s : une quinzaine d’entre elles et eux ont accepté de répondre à l’appel à contributions, à dessein formulé en trois langues, le français, l’arabe et l’anglais. Une traduction de l’atlas vers l’arabe et l’anglais a été entreprise, en parallèle à la version française, en vue d’une publication électronique gratuite en libre-accès sur OpenEdition. Car n’en déplaise aux défenseurs de la francophonie, la population égyptienne est avant tout arabophone, puis anglophone, la pratique du français est limitée à une catégorie issue des classes sociales moyennes ou supérieures. Notre vœu le plus cher est que les Égyptiennes et les Égyptiens puissent trouver quelque intérêt à cet ouvrage.

Les découpages de l’Égypte

Les représentations du territoire égyptien ont varié à travers l’histoire. La vision dualiste de l’Égypte antique, découpée entre Haute-Égypte (Ta shémaou) et Basse-Égypte (Ta méhou), était incarnée par la double couronne coiffant le pharaon de l’Empire unifié, il y a 3000 avant J.-C., l’une de couleur blanche (Haute-Égypte) et l’autre de couleur rouge (Basse-Égypte). Cette distinction a été reprise par les géographes arabes lors de la conquête arabo-islamique, puis ultérieurement par les géographes égyptiens qui avaient coutume de distinguer deux zones : Wajh bahari (Basse-Égypte) et Wajh qebli (Haute-Égypte).

Aujourd’hui, le découpage du pays change selon les administrations publiques égyptiennes, comme en témoignent leurs études, leurs plans ou leurs communiqués. Le CAPMAS, par exemple, divise, en 2017, le territoire en quatre zones : les gouvernorats urbains, les gouvernorats de la Basse-Égypte (Wajh bahari), les gouvernorats de la Haute-Égypte (Wajh qebli) et les gouvernorats frontaliers. De son côté, le ministère de la Planification établit une division économique du pays en sept régions (iqlim-s) depuis le décret républicain no 181 de 1986 : le Grand Caire, le Delta, le canal de Suez, Alexandrie, le Nord de la Haute-Égypte (Chamal el-Saïd), le Sud de la Haute-Égypte (Ganoub el-Saïd) et Assiout. Cette vision est aussi celle adoptée par le GOPP (General Organization for Physical Planning), un organe en charge de la planification urbaine.

Quelle que soit la partition, l’unité de référence spatiale commune est le gouvernorat (mouhafaza), qui incarne le premier maillon administratif, créé et délimité par décret présidentiel. La carte administrative officielle de l’Égypte, établie par le CAPMAS, est actuellement divisée en 27 gouvernorats (urbains, ruraux ou frontaliers). Ce maillage politico-administratif de premier niveau a peu bougé au cours du xxe siècle, puisqu’on dénombrait 23 provinces en 1927 (mouhafaza-s et moudiriya-s) et 25 gouvernorats en 1960. À cette date sont créés les gouvernorats du Sinaï (1960), de Port Saïd et d’Ismaïlia, avec la division du gouvernorat du Canal ; puis, en 1986, sont distingués le Nord Sinaï et le Sud Sinaï. Le gouvernorat de Louxor est le dernier-né, en 1996.

À l’échelon inférieur, les gouvernorats se subdivisent en districts ruraux (markaz-s) et en districts urbains (qism-s). Le nombre de districts est demeuré remarquablement stable depuis 1917, dans le Delta et la vallée du Nil. L’affinement du maillage administratif, à ce niveau intermédiaire, est le plus souvent corrélé à l’expansion urbaine, planifiée ou non.

La maille administrative la plus fine correspond soit au quartier urbain (chiyakha) au sein des districts urbains, soit au village (qaria) ou à la ville (madina) dans les districts ruraux. Les villes au sein des districts ruraux sont, en général, chef-lieu de la circonscription. C’est à cette grande échelle que les ajustements du découpage sont les plus intenses – les modifications dépassent le millier depuis 1996.

Si la création et la délimitation des districts ruraux sont du ressort du Premier ministre – qui peut aussi ériger un village en ville –, celles des districts et des quartiers urbains relèvent de la compétence de la Direction générale des élections du ministère de l’Intérieur. Les gouverneurs ont, quant à eux, le pouvoir de créer et de modifier le nom des villages (qaria-s). Dans un État centralisé et bureaucratique comme l’Égypte, où les municipalités ont des pouvoirs et des ressources budgétaires limités, les gouvernorats sont un échelon clé, car les gouverneurs, nommés par le président de la République, disposent de larges compétences, notamment en matière d’aménagement du territoire et de gestion des services et des équipements publics. Plus de la moitié des gouverneurs sont d’anciens militaires à la retraite.

Au total, en 2017, l’Égypte est un assemblage de 6362 unités administratives.

Les cartes de cet atlas offrent une version actualisée du fond cartographique du territoire.

I.1 Les découpages territoriaux de l’Égypte

I.2 Carte des gouvernorats en Égypte en 2017

I.3 Organigramme du découpage administratif de l’Égypte en 2017

« L’Égypte, don du Nil » : jusqu’à quand ?

Cet atlas fournit des clés de lecture d’un vaste pays arabe (997 739 km²), ancré dans le Machrek et traditionnellement considéré par les géographes arabes comme le cœur du monde arabo-islamique (qalb el-alam el-arabi). Si les déserts libyque et arabique incarnent une coupure toute relative, les Égyptiens semblent, à l’époque contemporaine, avoir moins de liens (familiaux ou économiques) avec le Maghreb qu’avec le Soudan, le Moyen-Orient et surtout les pays du Golfe, pourvoyeurs d’emplois. La culture gastronomique est à cet égard révélatrice : ici, point de couscous ou de thé à la menthe ; café à la turque, foul (purée de fèves), mouloukheya, kochari (plat national à base de pâtes, de lentilles et de riz), ou encore mahchis (farcis) et mezzés levantins dominent sur les tables.

Le territoire égyptien dessine une sorte de carré désertique, peu accidenté, sauf sur ses confins soudano-libyens et le long du littoral de la mer Rouge. Là, la faille du grand rift oriental est à l’origine de horsts, telle la montagne du Sinaï, protubérance du socle granitique arabo-africain encadrée par les fossés du golfe de Suez et du golfe d’Aqaba. L’essentiel du territoire est composé de plateaux gréseux, troués par la vallée verdoyante du Nil, patiemment aménagée depuis des millénaires et emblématique d’une « Égypte éternelle » : plus de 90 % de la population vit dans cette immense oasis, espace utile étroit qui couvre environ 5 % du territoire. Le delta et la vallée du Nil sont au cœur de l’unité et de l’identité nationales, ce que résume la formule d’Hérodote, « l’Égypte, don du Nil », pour souligner l’assimilation du territoire au fleuve. Mais l’expression est-elle encore pertinente ? Au Caire, les niveaux de pollution du Nil sont inquiétants et, en périphérie urbaine, les canaux sont des dépotoirs, ceux-là mêmes qui servent à arroser les champs verdoyants. Les projets d’aménagement des pays amont, Éthiopie en tête, vont réduire la disponibilité en eau (par habitant par an). En 2030, le pays connaîtra un seuil de pénurie extrême, une urgence que la présence rassurante du Nil tend à faire oublier. Le fleuve prodigue en 2015 environ 70 % des ressources renouvelables en eau. Si, à l’heure actuelle, la consommation annuelle d’eau/habitant atteint 694 m³ en 2015, selon la FAO, cette part devrait tomber en deçà de la barre de 500 m3 d’ici 2030, plaçant le pays dans un état de stress hydrique absolu.

Cet atlas a été réalisé presque dix ans après la parution de l’ouvrage collectif dirigé par V. Battesti et F. Ireton, L’Égypte au présent. Inventaire d’une société avant révolution (Sindbad/Actes Sud, 2011), qui, à la veille de la révolution du 25 janvier 2011, entendait présenter le bilan de 35 années de transformations, amorcées par la politique d’ouverture économique décrétée par Anouar el-Sadate. Près de dix ans après la révolution de 2011, les défis égyptiens à surmonter se posent avec davantage d’acuité : comment concilier la poussée démographique avec la réduction imminente des ressources en eau dans un pays modelé et articulé depuis 7000 ans autour d’un fleuve nourricier, dont la maîtrise a servi et sert encore d’outil de légitimation politique ? Comment non seulement nourrir, mais aussi assurer une vie décente aux quelque 100 millions de personnes parquées sur une portion congrue du territoire, sans porter atteinte à l’environnement ? Alors que croissent les inégalités sociales, la pauvreté, dont la mesure donne lieu à débat, est le lot d’environ 30 % des habitants en 2017, selon le CAPMAS qui se fonde sur la consommation par tête (enquête par échantillon).

Comme d’autres pays ont eu à envisager l’après-pétrole, l’Égypte doit se préparer à la fin de l’abondance en eau et repenser son modèle de développement. En 2019, celui-ci s’articule autour de quelques piliers : la mise en valeur du désert, appréhendé comme un exutoire et un front pionnier ; l’appel et le recours aux capitaux privés, notamment étrangers ; une liste de grands travaux pour définir la politique d’aménagement du territoire ; l’implication de l’armée en matière de production économique et d’aménagement spatial. La focalisation sur les infrastructures de transport, symptomatique d’une obsession circulatoire, est aussi emblématique de l’option libérale choisie et de la doxa prônée par les institutions internationales en matière de développement. Ponts, routes, tunnels… la rapidité avec laquelle ces équipements sortent de terre est aussi déconcertante que la fièvre des constructions résidentielles. Le canal de Suez a été élargi et approfondi en 2015, en l’espace d’un an, sous l’impulsion du président al-Sissi pour permettre une circulation à double sens et ramener la traversée de 18 à 11 heures. En permettant d’intensifier les flux de marchandises et d’accroître leur rapidité, ces infrastructures de transport sont censées assurer une meilleure compétitivité et contribuer au développement – selon la vulgate idéologique. La question de la durabilité de ces aménagements est, pour l’instant, reléguée au second plan par les pouvoirs publics, même si l’environnement occupe une place de choix dans les discours officiels.

L’Égypte demeure un pays stratégique, au niveau régional, par son poids démographique et par sa position géographique, centrale au sein du monde arabe et nodale entre l’Afrique, l’Europe méditerranéenne et l’Asie. Les autorités entendent exploiter cette rente de situation et réaffirmer le rôle du canal de Suez comme voie de passage mondiale, alors que l’Asie orientale est le moteur de l’économie mondiale depuis plusieurs décennies. Le trafic du Canal est surtout dominé par les convois de porte-conteneurs qui représentent plus de la moitié des revenus et du tonnage, devant les pétroliers. Pourtant les recettes tirées du passage sont sujettes aux aléas de la conjoncture économique et politique, qui contracte le trafic commercial, comme en 2008, ou le dévie. La stabilité du Sinaï et de l’ensemble de l’Égypte est un enjeu pour cette voie, qui dépend également des tensions en mer Rouge, ainsi qu’au large des côtes yéménites et somaliennes.

I.4 Géographie physique de l’Égypte

I.5 L’eau en Égypte : ressources, disponibilité et consommation

I.6 Les principaux revenus et la dette de l’Égypte en 2017 

I.7 Frise chronologique de l’Égypte contemporaine

Organisation de l’ouvrage

Cet atlas est découpé en sept parties. Il débute par un volet « Géohistoire et géopolitique », rappelant les grands jalons d’un passé proche pour éclairer le temps présent, notamment le reflux d’Oum el-dounia (« mère du monde ») sur la scène régionale arabe. Parce que l’Égypte est un très vieil État-nation, peu concerné par la thématique de l’inadéquation des frontières d’État avec les réalités géographiques, ethniques et religieuses, cette première partie pointe surtout les contraintes externes, telles les turbulences politico-militaires voisines, les reconfigurations migratoires et l’inversion du rapport de force avec les pays africains situés en amont du Nil. Les deux pages dévolues aux migrations, axées sur des thèmes de recherche précis, ne doivent pas faire oublier la présence sur le sol égyptien d’autres aventuriers de la migration économique, comme les Chinois, même si cet aspect n’a pas été évoqué. Rappelons aussi que les Syriens en Égypte, dont l’exemple a été retenu, représentent un flux mineur par rapport à la masse totale des réfugiés syriens exilés depuis 2011. Ceux-ci sont bien plus nombreux en Turquie, au Liban, et secondairement, en Jordanie, en Irak ou en Allemagne.

Suit une partie consacrée à la « Vie politique », laquelle a focalisé l’attention des recherches récentes au regard des événements révolutionnaires du 25 janvier 2011. Cette partie remet en perspective cet épisode, soulignant la succession des révoltes et révolutions au cours du xxe siècle, ainsi que d’autres spécificités égyptiennes, par exemple celle d’avoir été à la fois l’un des foyers du féminisme arabe et le berceau des Frères musulmans.

La troisième partie, « Société et démographie », fait état des dynamiques socio-spatiales grâce aux résultats du recensement de 2017. À défaut de pouvoir figurer l’ensemble des régions égyptiennes sur une même page, nous avons sélectionné la région aval (soit le delta du Nil, la région-capitale et la zone du Canal) pour faire état des évolutions démographiques. Cette partie met en lumière la dégradation de l’enseignement public, le désenchantement des jeunes et les défis en matière de santé. Elle évoque, bien entendu, la composante chrétienne, copte, de l’identité égyptienne. Peuplée en majorité de musulmans, en majorité sunnite, l’Égypte se singularise par la présence ancienne des chrétiens, lesquels ont tenu un rôle clé dans la construction du projet politique national et dans le rayonnement culturel et économique du pays au xxe siècle. Il nous était difficile d’aborder les autres groupements chrétiens, grecs orthodoxes ou catholiques, maronites, arméniens, syriens, faute de place. Par ailleurs les données relatives à la répartition des différents groupes religieux, chrétiens, mais aussi juifs, baha’is ou chiites sont l’objet de controverses. Le chiffre de cinq millions de chrétiens recensés en 2017 par le CAPMAS a ainsi été vivement contesté par le pape Tawadros II.

La quatrième partie est consacrée au « Grand Caire », tant cette mégapole fascine et abreuve les analyses des chercheurs depuis plusieurs décennies par sa démesure, sa croissance non maîtrisée, les actions publiques de planification et l’ampleur de l’informalité en termes de fonctionnement, comme de production spatiale et économique. Parce que l’Égypte ne se résume pas au Caire, même si la confusion linguistique nous y invite (Masr en arabe dialectal désigne à la fois Le Caire et l’Égypte), il nous a semblé crucial de consacrer un chapitre aux « Provinces égyptiennes », sans pouvoir en livrer un tableau complet. On peut ainsi regretter l’absence d’éclairage sur d’autres oasis que Kharga ou Siwa ou le silence relatif sur la Moyenne-Égypte, mais il est vrai que les conditions d’accès au terrain (et notamment les injonctions sécuritaires) limitent les recherches dans ces contrées, surtout pour les chercheurs étrangers. La sixième partie s’intitule « Économie et environnement » et livre un aperçu, surtout à une petite échelle, de la voie de développement néo-libérale actuelle, des interrogations qu’elle soulève en termes d’environnement et de cohésion sociale. Certaines entrées classiques de l’économie n’apparaissent pas, comme les transports, le tourisme ou l’industrie, même si certaines évoquées, en filigrane, dans d’autres parties. L’atlas s’achève par une partie « Culture et patrimoine », un pan incontournable, avec le choix de présenter quelques fleurons nationaux, voire internationaux, comme le cinéma, la mosquée-université d’al-Azhar et le patrimoine archéologique.

Cet atlas est inévitablement lacunaire. Il diffère des atlas encyclopédiques classiques dans sa présentation, son plan et son agencement. Certains aspects de la réalité sociale, culturelle ou économique ont été laissés de côté, tels la production littéraire ou les médias. Notre volonté était d’agréger des recherches en cours, quelle que soit la formation disciplinaire des auteur·e·s, la gageure étant de fournir des documents d’accompagnement, si possible avec une dimension spatiale. La priorité a été donnée à l’illustration cartographique. Certains sujets y sont plus propices que d’autres et, en conséquence, pour certaines thématiques (comme l’économie), les graphiques remplacent les cartes. Nous espérons néanmoins que les 50 double-pages réunies permettront aux lecteurs et aux lectrices non spécialistes de saisir les faits saillants de l’Égypte d’aujourd’hui.

Remerciements

Nous adressons nos remerciements sincères à Claire Gillette, cartographe-géographe, dont la patience, le professionnalisme et les talents ont permis au projet d’aboutir. Merci aussi à Éric Verdeil pour les conseils prodigués en amont et à Blandine Genthon, directrice de CNRS Éditions pour sa confiance. Divers organismes ont accepté de nous fournir des données pour la réalisation de cet ouvrage : le CAPMAS, Airbus (image satellite), la Bibliotheca Alexandrina et l’AFP (photographies). L’atlas a aussi exploité des bases de données ouvertes et disponibles en ligne, essentiellement les fonds de Natural Earth et, surtout, d'OpenStreetMap. Notre reconnaissance va également aux relecteurs Pascal Buresi et Yannick Barthe pour leurs retours critiques, à Pierre Blanc et à Baudouin Long consultés à plusieurs reprises, ainsi qu’à Fatiha Bouzidi, pour la relecture typographique et les commentaires. Merci enfin aux traductrices Hana Ragab (arabe-français) et Lou Guigues (anglais-français).

Cet atlas a bénéficié du soutien déterminant du bureau Moyen-Orient de l’Agence universitaire de la Francophonie (AUF).

I.8 Carte des principales villes en Égypte

Auteurs

Hala Bayoumi

Hala Bayoumi, ingénieure de recherches CNRS en mathématiques appliquées aux sciences humaines et sociales, affectée au CEDEJ depuis 2007, où elle est responsable du pôle Humanités numériques

Karine Bennafla

Karine Bennafla, professeure de géographie, Université de Lyon, directrice du CEDEJ de 2015 à 2019

Partie 1. Géohistoire et géopolitique

Une puissance aux pieds de sable

Karine Bennafla

1958-1961
1979
Août 2015

...