Agence française de développement

L'économie africaine 2020

Copyright

© La Découverte, Paris, 2020.

ISBN papier : 9782348057465
ISBN numérique : 9782348057816

Ce livre a été converti en ebook le 22/01/2020 par Cairn à partir de l'édition papier du même ouvrage.
Ouvrage numérisé avec le soutien du Centre national du livre.

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Agence française de développement (AFD)

Le groupe Agence française de développement est un établissement public qui finance, accompagne et accélère les transitions vers un monde plus juste et durable. Plateforme française d’aide publique au développement et d’investissement de développement durable, l’AFD construit avec ses partenaires des solutions partagées, avec et pour les populations du Sud.Les équipes du groupe Agence française de développement sont engagées dans plus de 4 000 projets sur le terrain, dans les outre‑mer et dans 115 pays, pour les biens communs de l’humanité — le climat, la biodiversité, la paix, l’égalité femmes‑hommes, l’éducation ou encore la santé. L’AFD contribue ainsi à l’engagement de la France et des Français en faveur des objectifs de développement durable, pour un monde en commun.

Présentation

Pour la première fois, l’AFD propose dans la collection « Repères » des analyses inédites sur les grandes questions économiques et sociales qui touchent le continent africain. Cette édition 2020 présente les tendances macroéconomiques de l’Afrique et de ses régions, et porte un regard pluridisciplinaire sur des enjeux structurels majeurs, qu’ils soient continentaux ou spécifiques à un pays.

Quelles sont les nouvelles formes de l’urbanisation africaine au XXIe siècle et comment penser l’articulation entre urbanisation et croissance économique ? Comment les États africains peuvent-ils financer leurs infrastructures et leurs services publics dans un contexte d’augmentation rapide de l’endettement ? Que nous apprend l’analyse des données sur les caractéristiques des flux migratoires africains et sur la complexité des liens entre migrations et développement ? Quels bénéfices l’Afrique peut-elle attendre d’une industrialisation tardive au regard de l’exemple éthiopien ? Dans quelle mesure les « communs » constituent-ils, entre autres, une solution aux problèmes fonciers du Mali ?

Introduction

Rémy Rioux

Directeur général De L’AFD

L’actualité économique mondiale, calée sur un rythme européen, américain ou chinois, ne laisse encore que trop peu de place à l’Afrique. Le continent africain est pourtant cet espace, voisin de la France et de l’Europe, dont la démographie et la richesse sont déjà celles de l’Inde et qui accueillera un tiers de l’humanité dans à peine une génération. Nos destinées — déjà liées par l’histoire, la culture, les échanges économiques ou les diasporas — sont étroitement mêlées et le seront encore davantage dans les années à venir. Car c’est bien en Afrique qu’une large part de notre avenir se joue pour atteindre les dix-sept objectifs de développement durable (ODD) définis par les Nations unies en septembre 2015. C’est la raison pour laquelle les Éditions La Découverte et l’Agence française de développement (AFD) ont conçu ce premier millésime de L’Économie africaine comme une fenêtre ouverte sur les grands enjeux contemporains de l’Afrique, qui préfigure une série de publications sur ces sujets.

Une originalité de l’approche proposée ici consiste à aborder les grands enjeux africains à l’échelle continentale afin d’en prendre toute la mesure. Les géographes comme les historiens ont depuis longtemps cessé de « couper l’Afrique en deux », entre Afrique du Nord et Afrique subsaharienne, pour étudier l’Afrique comme un tout, telle que les Africains se la représentent et telle qu’ils la gouvernent. En revanche, la très vaste majorité des analyses économiques et sociales de l’Afrique perpétuent une distinction, inventée et utilisée par le Nord, entre ces deux Afrique. En témoigne l’organisation même de certains des principaux producteurs de données — la Banque mondiale ou le Fonds monétaire international (FMI), notamment. S’ils effectuent un irremplaçable travail de mise à disposition d’informations, ces organismes ont conservé une approche héritée de l’immédiat après-guerre qui masque le mouvement d’ensemble comme les dynamiques régionales qui traversent le continent africain. J’ai la conviction que seule la lecture de l’ensemble formé des cinquante-quatre pays africains permet de saisir à la fois la transversalité des enjeux du continent et leur diversité. Les données rassemblées et les chapitres proposés dans cet ouvrage ont été pensés à l’aune de l’approche « Tout Afrique » que promeut l’AFD depuis plusieurs années.

Outre qu’il tente de contribuer à cette nécessaire conversion de nos regards, cet ouvrage vise à décrypter l’actualité africaine dans un contexte de transformation rapide du continent. Loin de l’image d’un continent figé dans le passé, les mutations y sont rapides et profondes : les villes croissent, les moyens de communiquer se multiplient, les populations se déplacent et démontrent chaque jour leur soif d’éducation et de mieux-être. Alors que ces changements se produisent à vitesse accélérée, l’Afrique est également percutée par les effets du changement climatique qu’elle subit très durement, sans y avoir pourtant contribué de façon significative. Les contributions de cet ouvrage donnent ainsi à voir l’« Afrique en train de se faire », en apportant des clés de lecture expertes. L’objectif ? Répondre à la nécessité de rendre davantage accessibles et compréhensibles les évolutions de l’Afrique.

Si cette édition 2020 de L’Économie africaine s’ouvre sur les grands enjeux économiques du continent, c’est plus largement de la réalisation des ODD qu’il est fondamentalement question. L’enjeu économique est bien entendu incontournable : la dernière crise économique africaine, provoquée par la chute du prix des matières premières en 2014, a été terriblement coûteuse sur les plans humain et social. Les inquiétudes entourant les trajectoires d’endettement sont le reflet de cette préoccupation, car une nouvelle crise risquerait de fragiliser les acquis de ces dernières années. Parallèlement, des changements — sociaux, urbains, humains ou politiques — s’annoncent, quelles que soient les évolutions économiques. Pour saisir pleinement le spectre des grandes questions africaines, nous avons donc fait le choix de garder ouvert le champ des thématiques abordées. Figurent ainsi, dans ce premier ouvrage, le sujet des migrations, celui de l’urbanisation ou encore des communs. L’ambition de cette édition est en effet de proposer un instantané sur une première série d’enjeux clés pour l’Afrique en ce début d’année 2020. Après le renouveau africain des années 2000 puis le retournement des cours des matières premières depuis 2016, où en sont les économies africaines à l’aube de l’année 2020 ?

Dans le chapitre I, Yasmine Osman propose une analyse de la situation et des perspectives économiques de l’Afrique. Soulignant à la fois la dynamique générale du continent — en partie masquée par les difficultés que rencontrent quelques grandes économies — et les spécificités des trajectoires régionales, elle met en avant — outre le rôle des facteurs externes — cinq enjeux internes au continent qui se révéleront déterminants pour l’économie africaine en 2020.

Parmi les facteurs de risque identifiés figure le réendettement rapide des États africains pour financer la mise en place d’infrastructures et de services publics nécessaires à leur développement. Dans le chapitre II, Christophe Barat et Hélène Ehrhart rendent compte des caractéristiques de ces flux financiers et de leurs impacts sur la capacité des pays à relever les défis de long terme. La recherche d’un chemin soutenable entre besoin d’investissement et risque de surendettement n’est pas une tâche aisée alors que les évolutions de l’environnement économique et géopolitique international influent fortement sur les trajectoires des économies africaines et sur leurs modèles de développement.

Ces trajectoires seront sans doute fonction de la réalisation du potentiel de transformation des économies, en particulier via l’industrialisation. Alors que cette dynamique peine à se produire, Gaëlle Balineau et Ysaline Padieu, dans le chapitre III, revisitent la littérature économique sur la question de la désindustrialisation précoce de l’Afrique dont les auteurs examinent les conséquences. Leur analyse de la politique industrielle éthiopienne permet d’illustrer les contraintes et les opportunités auxquelles sont confrontés de nombreux pays africains.

Autre tendance structurante, les bouleversements induits par la croissance démographique et ses implications pour l’organisation des territoires. Dans le chapitre IV, Irène Salenson expose les dynamiques d’urbanisation qui en résultent. Avec un taux d’urbanisation supérieur à 40 % en 2015, contre 14 % en 1950, le continent africain connaît une phase d’urbanisation dont le rythme est particulièrement rapide. À titre de comparaison historique, le continent s’urbanise deux fois plus vite que ne l’a fait l’Europe au XIXe siècle. À l’horizon 2050, la population urbaine de l’Afrique sera ainsi la deuxième plus importante au monde. Mais l’Afrique se caractérise également, de manière inédite, par une croissance simultanée des populations urbaines et rurales. En 2035, lorsque plus de 50 % de la population africaine sera urbaine, les projections indiquent que la croissance de la population rurale se poursuivra. L’essentiel de l’urbanisation se fera ainsi en dehors des mégapoles, par extension des villes moyennes vers leurs périphéries rurales, dans un mouvement inédit et passionnant de « rurbanisation ».

Sous un autre angle, Stéphanie Leyronas, Mathieu Boche et Émeline Baudet s’attachent à décrire les dynamiques foncières en milieux rural et périurbain dans le chapitre v. À travers l’exemple du Mali, leur analyse permet de décrypter les enjeux liés aux modes d’usage de la terre et des ressources naturelles, à l’aune de la théorie des communs et de l’appréhension des systèmes de droits qui leur sont attachés. Entre héritages historiques et problématiques contemporaines, notamment celle du changement climatique, la question foncière offre des clés de compréhension plus vastes, portant notamment sur l’organisation sociétale ou expliquant la source de certains conflits dans la région du Sahel.

Enfin, la croissance des populations rurales est source de migrations inter- et intra-pays au sein du continent. Rohen d’Aiglepierre, Anda David et Gilles Spielvogel, utilisant notamment la base de données DIOC (Database on Immigrants in OECD Countries), étudient les caractéristiques des flux migratoires africains et la complexité des liens entre migrations et développement dans le chapitre VI. Mettant à mal une série d’idées reçues, ils soulignent que la migration en provenance des pays d’Afrique est restée globalement stable en proportion du flux total vers les pays de l’OCDE ces vingt dernières années, plus de la moitié des migrations africaines se faisant au sein de l’Afrique elle-même.

En fin d’ouvrage, une chronologie et des tableaux statistiques inédits préparés par Meghann Puloc’h recensent les principaux événements africains qui rythmeront l’année 2020 et présentent les principales données économiques et sociales du continent, suivant notre approche « Tout Afrique ».

Pour conclure, un dernier mot sur les auteurs qui ont composé ce livre et qui sont presque tous, pour cette première livraison, des agents de l’AFD. Je les en remercie vivement car ils contribuent ainsi à la mission essentielle de notre Agence : agir pour un monde en commun par la compréhension des défis partagés. Et celui de l’Afrique en est sans nul doute l’un des plus urgents et emblématiques. Chacun des contributeurs s’est ainsi attaché à mettre à disposition sa part d’expertise, qui fait la richesse de l’AFD et, je l’espère, celle de cet ouvrage. Je forme le vœu que les prochaines éditions de L’Économie africaine puissent accueillir des auteurs d’horizons pluriels, et d’abord africains, pour nourrir encore davantage les regards et les échanges sur ce grand continent. Ils trouveront tous à l’AFD écoute, respect et encouragements.