Aires protégées, espaces durables ?

Catherine Aubertin et Estienne Rodary (dir.)

DOI : 10.4000/books.irdeditions.5655

Éditeur : IRD Éditions

Année d'édition : 2009

Date de mise en ligne : 9 décembre 2013

Collection : Objectifs Suds

ISBN électronique : 9782709918084

http://books.openedition.org

Édition imprimée

ISBN : 9782709916516

Nombre de pages : 260

Référence électronique

AUBERTIN, Catherine (dir.) ; RODARY, Estienne (dir.). Aires protégées, espaces durables ? Nouvelle édition [en ligne]. Marseille : IRD Éditions, 2009 (généré le 18 septembre 2020). Disponible sur Internet : <http://books.openedition.org/irdeditions/5655>. ISBN : 9782709918084. DOI : https://doi.org/10.4000/books.irdeditions.5655.

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Autrefois enclaves marginales de protection de la nature, les aires protégées, apparues dès la fin du XIXe siècle, représentent aujourd’hui 12 % des surfaces émergées et concernent l’ensemble des territoires de la planète. Dans le contexte du développement durable, on attend à présent qu’elles répondent à la fois à des objectifs de conservation de la biodiversité et de développement social. La « durabilité » de ces espaces est en effet au cœur des politiques actuelles de gestion de l’environnement.

Quelles sont, dans ce contexte, les nouvelles formes juridiques et territoriales des aires protégées ?
Comment s’inscrivent-elles dans les infrastructures naturelles régionales et les réseaux écologiques transnationaux ?
Quels outils de valorisation économique peuvent-elles offrir ?
Autrement dit, dans quelle mesure les diverses aires protégées - parcs nationaux, réserves naturelles, réserves de biosphère, aires marines, corridors, terres indigènes, etc. - s’affirment-elles comme des espaces d’expérimentation du développement durable ?

Pour répondre à ces questions, cet ouvrage alliant études régionales et globales analyse les tendances actuelles de la conservation. À travers le regard d’économistes, d’écologues, de juristes, d’anthropologues et de géographes, il propose une approche inédite des tensions qui se cristallisent autour d’une nature à réinventer.

Sommaire

Présentation des auteurs

L’action transdépartementale incitative (ATI) « aires protégées » de l’IRD (2004-2006)

Catherine Aubertin, Florence Pinton et Estienne Rodary

Sigles utilisés

Introduction

Le développement durable, nouvel âge de la conservation

Catherine Aubertin, Florence Pinton et Estienne Rodary

Les grandes orientations de la conservation

Présentation de l’ouvrage

Partie 1. Redéfinitions des aires protégées

Chapitre 1. Extension et diversification des aires protégées : rupture ou continuité ?

Estienne Rodary et Johan Milian

Le contexte actuel de production des aires protégées

Extension ou dilution. Une analyse cartographique

Une synthèse, ou comment la conservation conserve ses acquis

Conclusion

Chapitre 2. Aires marines protégées et gouvernance : contributions des disévolution pluridisciplinaireciplines et

Christian Chaboud, Florence Galletti, Gilbert David, Ambroise Brenier, Philippe Méral, Fano Andriamahefazafy et Jocelyne Ferraris

L’aire marine protégée, objet disciplinaire spécifique pour la géographie, l’écologie, l’économie et le droit

Vers une approche pluridisciplinaire de l’AMP et de ses dispositifs de gouvernance

Conclusion

Partie 2. De nouveaux outils ?

Chapitre 3. Les corridors, passage obligé ? L’exemple malgache

Stéphanie M. Carrière, Dominique Hervé, Fano Andriamahefazafy et Philippe Méral

Les corridors à travers les disciplines

Les corridors : un concept fourre-tout

Une illustration des enjeux liés aux corridors : le cas de Madagascar

Conclusion

Chapitre 4. Les aires protégées dans la mise en place des réseaux écologiques Gestion globale de la nature ou gestion des institutions de conservation ?

Marie Bonnin

Les aires protégées comme zones noyaux

Les aires protégées comme corridors

Conclusion

Chapitre 5. Le financement des aires protégées à Madagascar : de nouvelles modalités

Philippe Méral, Géraldine Froger, Fano Andriamahefazafy et Ando Rabearisoa

Les limites des mécanismes de financement endogène

Des financements externes : fondation/dette-nature/trust funds

Les opportunités de la lutte contre le changement climatique et les fonds carbone

Conclusion

Partie 3. Les nouveaux territoires de la conservation

Chapitre 6. La création du parc amazonien de Guyane : redistribution des pouvoirs, incarnations du « local » et morcellement du territoire

Catherine Aubertin et Geoffroy Filoche

Les ingrédients d’une réforme provoquée : du Sommet de la Terre au rapport Giran

Le statut incertain des populations du parc

Maintien des activités et perspectives de développement des communautés locales

Partage des compétences décisionnelles et reconfigurations des alliances

Conclusion : un dess(e)in ambigu

Chapitre 7. Territorialités amérindiennes et Terres indigènes en Amazonie brésilienne : continuité ou rupture ?

Bruce Albert, Pascale de Robert, Anne-Élisabeth Laques et François-Michel Le Tourneau

Territoires amérindiens et conservation en Amazonie brésilienne

Yanomami et Kayapó : du territoire amérindien à la Terre indigène

L’espace de la forêt à Apiahiki (Yanomami) et Moikarakô (Kayapó)

Terres indigènes et acteurs de développement

Conclusion

Chapitre 8. Pastoralisme et aires protégées d’Afrique de l’Ouest en regard de l’Afrique de l’Est

Jean Boutrais

Géographie comparée des aires protégées et des espaces pastoraux

Du bétail à l’intérieur et autour des aires protégées

Conservation et coexistence bétail-faune

Politiques d’exclusion ou de coexistence bétail-faune

De la coexistence à la participation

Conclusion : engagement dans le tourisme ou maintien du pastoralisme ?

Conclusion

Les aires protégées à l’aune de la mondialisation

Hervé Rakoto Ramiarantsoa et Estienne Rodary

Remettre les aires protégées dans leur contexte

Une cohérence entre définitions et outils mobilisés ?

La participation est morte, vive la participation !

Présentation des auteurs

Bruce Albert

mailto:bruce.albert@ird.fr
anthropologue, directeur de recherche à l’IRD, travaille depuis 1975 sur divers domaines de l´ethnographie des Indiens Yanomami au Brésil (organisation sociale et rituelle, ethnogéographie et changement social). Il s’intéresse aux associations amérindiennes et aux politiques de développement durable local en Amazonie. Il a publié de nombreux articles et ouvrages sur les Yanomami, la situation des Indiens d´Amazonie brésilienne et l´éthique de la recherche anthropologique.

Fano Andriamahefazafy

mailto:fanoandriamahefazafy@yahoo.fr
économiste, chercheur au Centre d’économie et d’éthique pour l’environnement et le développement – Madagascar (C3ED-M). Ses travaux portent sur l’évaluation des actifs et projets environnementaux, les méthodes d’aide à la décision, l’analyse des politiques publiques environnementales dans le contexte de l’aide au développement et l’application de l’économie de proximité à l’analyse de la structuration paysanne.

Catherine Aubertin

mailto:catherine.aubertin@ird.fr
économiste, directrice de recherche à l’IRD, responsable du pôle Politiques de l’environnement d’Orléans (UR 199). Ses recherches portent sur la mobilisation des concepts et théories économiques dans le cadre du développement durable. Elle a publié de nombreux articles et ouvrages, parmi lesquels : Les enjeux de la biodiversité (avec F.-D. Vivien, Economica, 1998), et comme éditrice : Représenter la nature ? ONG et biodiversité (IRD Éditions, 2005), Les marchés de la biodiversité (avec F. Pinton et V. Boisvert, IRD Éditions, 2007).

Marie Bonnin

mailto:marie.bonnin@ird.fr
juriste, est chargée de recherche à l’IRD. Ses travaux portent sur la dimension juridique des politiques de corridors écologiques à l’échelle internationale, notamment en l’Europe et en Amérique latine. Elle a publié le rapport sur l’état d’avancement du réseau écologique paneuropéen aux éditions du Conseil de l’Europe (Coll. Sauvegarde de la nature, 2007).

Jean Boutrais

mailto:jeanboutrais@hotmail.com
est géographe de l’IRD (UR 200), spécialiste des sociétés pastorales en Afrique de l’Ouest. Ses recherches principales ont porté sur les éleveurs des plateaux du Cameroun (Hautes terres d’élevage au Cameroun, 1996). Il a également effectué des recherches en Centrafrique (Des Peuls en savanes humides ; développement pastoral dans l’Ouest centrafricain, 1988) et, récemment, au Niger. Il a été co-responsable du Greful (Groupe de recherches comparatives sur les sociétés peules) à l’EHESS (Figures peules, 1999). Il a co-édité plusieurs ouvrages collectifs : L’homme et l’animal dans le bassin du lac Tchad (IRD Éditions, 1999), Patrimonialiser la nature tropicale ; dynamiques locales, enjeux internationaux (IRD Éditions, 2002), Patrimoines naturels au Sud ; territoires, identités et stratégies locales (IRD Éditions, 2005).

Ambroise Brenier

mailto:brenier@lafiba.org
poursuit une spécialisation en océanologie. Accueilli par l’équipe de recherche de l’UR 128 de l’IRD, il réalise un doctorat en cotutelle entre l’université de Paris VI et l’université de Tuléar (Madagascar). L’objectif de cette recherche est d’évaluer le potentiel des suivis participatifs à fournir des informations utiles pour une gestion durable des ressources halieutiques en milieu corallien. Il a réalisé de nombreux stages dans des organismes internationaux (WWF, UNEP) ou nationaux (ONF, Diren). Il travaille depuis 2008 au sein de la Fondation internationale du Banc d’Arguin en Mauritanie.

Stéphanie Carrière

mailto:stephanie.carriere@ird.fr
est écologue à l’IRD (UR 199). Elle étudie l’influence des pratiques agricoles traditionnelles sur la dynamique des paysages en forêts tropicales, principalement en Afrique centrale et à Madagascar. Son travail sur le terrain porte également sur les savoirs et les usages locaux et sur la pertinence des concepts écologiques qui président à la construction des actions de conservation de la nature dans les pays en voie de développement. Elle a publié des articles et ouvrages sur ce sujet, notamment Les orphelins de la forêt (IRD Éditions, 2003).

Christian Chaboud

mailto:christian.chaboud@ird.fr
est économiste du développement à l’IRD, membre du Centre de recherche halieutique méditerranéenne et tropicale de Sète. Il a été coordinateur du programme soutenu par l’IFB « Enjeux économiques et sociaux de la biodiversité dans un contexte de grande pauvreté : le sud-ouest de Madagascar » et responsable de la composante économique du programme national de recherche crevettière à Madagascar. Il a co-édité plusieurs ouvrages collectifs sur les usages et la gestion des ressources renouvelables et de l’environnement : Du bon usage des ressources renouvelables (IRD Éditions, 2000), La ruée vers l’or rose (IRD Éditions, 2002), Madagascar face aux enjeux du développement durable (Karthala, 2007). Ses travaux de recherche portent en particulier sur les enjeux d’exploitation et de conservation des ressources et des écosystèmes marins.

Gilbert David

mailto:gilbert.david@la-reunion.ird.fr
géographe de la mer et des îles, est chargé de recherche à l’IRD, en affectation à la Réunion. Habilité à diriger des recherches, il est co-responsable de l’axe « Approche intégrée milieux/sociétés » de l’unité « Expertise et spatialisation des connaissances en environnement ». Ses travaux portent sur la gestion et la conservation de la biodiversité littorale, étudiée selon une perspective territoriale, dans l’océan Indien (Comores, Madagascar, Réunion) et en Mélanésie (Vanuatu).

Pascale de Robert

mailto:probert@mnhn.fr
anthropologue et écologue, est chargée de recherche à l’IRD. Elle s’intéresse à l’évolution des rapports nature/société dans les Andes et en Amazonie et travaille plus spécifiquement avec les Kayapó depuis 1998. Elle a mené des recherches sur les recompositions sociales et territoriales liées à l’exploitation ou à la conservation des ressources dans les terres indigènes, et participe actuellement à des programmes de recherche concernant l’agro-biodiversité et le développement durable chez les Kayapó.

Jocelyne Ferraris

mailto:jocelyne.ferraris@ird.fr
est directrice de recherche à l’IRD, responsable de l’UR128-CoReUs « Communauté récifales et usages des écosystèmes coralliens de l’Indo-Pacifique ». Spécialisée en analyse de données en écologie, ses travaux portent sur les interactions entre les ressources marines vivantes, leur environnement et leurs usages, notamment la pêche. Elle s’intéresse aux stratégies des acteurs par la typologie des activités et de leur impact sur les ressources et aux indicateurs de perturbations naturelles et anthropiques, telles que les aires marines protégées, en tant qu’outils d’aide à la gestion.

Geoffroy Filoche

mailto:geoffroy.filoche@ird.fr
juriste, est chargé de recherche à l’IRD (UR 199). Dans une démarche d’anthropologie juridique, il analyse les enjeux, modalités et limites de la participation des communautés autochtones à l’élaboration de normes locales de gestion des ressources naturelles. Il a notamment publié Ethnodéveloppement, développement durable et droit en Amazonie, Bruylant, 2007.

Géraldine Froger

mailto:geraldine.froger@c3ed.uvsq.fr
économiste, est maître de conférences HDR à l’université de Versailles SaintQuentin-en-Yvelines, et chercheure au C3ED, UMR-IRD 063. Ses travaux portent sur l’interface entre économie et développement durable. A publié de nombreux articles dans des revues et ouvrages, a récemment coordonné La mondialisation contre le développement durable ? (PIE, Peter Lang, 2006) ainsi que deux numéros de la revue Mondes en Développement, le premier avec F. Galletti, consacré aux regards croisés sur les aires protégées marines et terrestres (2007), le second, avec Ph. Méral, consacré à l’environnement et à la décentralisation dans les pays en développement (2008).

Florence Galletti

mailto:florence.galletti@ird.fr
est juriste à l’IRD. Affectée à Madagascar, elle est responsable du programme « Gouvernance environnement et développement durable en interdisciplinarités », et particulièrement du volet « Gouvernance et droit des ressources naturelles dans l’océan Indien » de ce programme développé par l’UMR C3ED 063.

Dominique Hervé

mailto:dominique.herve@ird.fr
est agronome. Chercheur à l’IRD, il a travaillé une vingtaine d’années sur l’agriculture andine de montagne et la dynamique des systèmes de culture à jachère. À Madagascar, ses recherches portent sur une autre transition agraire, de la forêt à l’agriculture, en utilisant des outils de modélisation. Il est responsable du programme MEM à Madagascar depuis 2007.

Anne-Élisabeth Laques

mailto:anne-elisabeth.laques@univ-avignon.fr
est géographe, maître de conférences à l’université d’Avignon et détachée auprès de l’IRD depuis 2004. Spécialiste en analyse du paysage, elle utilise les images de satellite à différentes échelles pour définir les indicateurs de dynamiques socio-environnementales et les mettre en carte. Elle travaille notamment sur des territoires peu renseignés, comme les terres indigènes, ou soumis à des transformations rapides, comme les fronts de colonisation.

François-Michel Le Tourneau

mailto:fmltosny@gmail.com
géographe, chargé de recherche au CNRS, travaille au Credal (UMR 7169) et est actuellement chercheur invité à l’université de Brasilia. Il est spécialisé dans l’étude des dynamiques territoriales de l’Amazonie brésilienne et travaille principalement sur les populations traditionnelles et leurs pratiques spatiales.

Philippe Méral

mailto:philippe.meral@ird.fr
économiste, est chercheur à l’IRD (UR 199). Spécialisé en économie de l’environnement et des ressources naturelles, il a été en charge d’un programme de recherche portant sur la politique environnementale et la gestion locale de l’environnement à Madagascar (2001-2005). A récemment publié avec C. Chaboud et G. Froger, Madagascar face aux enjeux du développement durable (Karthala, 2006) ainsi qu’avec C. Castellanet et R. Lapeyre, La gestion concertée des ressources naturelles : l’épreuve du temps (Karthala/Gret, 2007).

Johan Milian

mailto:milian@univ-tlse2.fr
est géographe et chargé d’études à l’université de Toulouse-le Mirail. Ses travaux portent principalement sur les interfaces entre enjeux de gestion de l’environnement, gouvernance territoriale et dynamiques du développement dans les zones de montagne. Il est l’auteur de plusieurs articles sur les problématiques de la mise en œuvre et de l’intégration territoriale des politiques de conservation en France, en Espagne et au Maroc.

Florence Pinton

mailto:florence.pinton@ird.fr
est sociologue de l’environnement, professeure à AgroParisTech, chercheuse associée au pôle Politiques de l’environnement d’Orléans (UR 199). Elle s’intéresse aux dispositifs d’action collective et de construction de territoires et de normes liées à l’application des politiques publiques. Elle a notamment édité La construction du réseau Natura 2000 en France (La Documentation Française, 2006) et, avec C. Aubertin et V. Boisvert, Les marchés de la biodiversité (IRD Éditions, 2007).

Ando Rabearisoa

mailto:andolandi@yahoo.fr
est doctorante en économie à l’université de Versailles Saint-Quentin. Ses recherches portent sur la problématique de l’évaluation économique des ressources naturelles, en particulier les ressources au sein des aires protégées, dans des contextes où l’économie rurale est faiblement monétarisée. Elle s’intéresse particulièrement au rôle des communautés locales dans la gestion des ressources naturelles.

Hervé Rakoto Ramiarantsoa

mailto:herve.rakoto@ird.fr
est géographe, professeur à l’université de Poitiers et en accueil auprès de l’IRD (UR 199) depuis 2007. Ses recherches portent sur la connaissance et la compréhension des relations que les sociétés tissent avec leurs territoires selon trois axes : la gestion des « ressources naturelles », les recompositions spatiales liées aux politiques environnementales, les dynamiques des sociétés rurales. Il a notamment coordonné avec A. Guédez l’ouvrage collectif Représentations de l’environnement et construction des territoires : dialogue des disciplines (MSHS Poitiers, 2005).

Estienne Rodary

mailto:estienne.rodary@ird.fr
est géographe, chargé de recherche à l’IRD (UR 199), spécialiste des politiques d’environnement. Ses recherches portent sur la gestion des ressources naturelles et des aires protégées, à la fois dans les cosmopolitiques à l’échelle globale et dans la construction de territoires transnationaux en Afrique australe. Il a notamment co-édité Conservation de la nature et développement. L’intégration impossible ? (Karthala, 2003).

L’action transdépartementale incitative (ATI) « aires protégées » de l’IRD (2004-2006)

Catherine Aubertin, Florence Pinton et Estienne Rodary

La création de l’action transdépartementale incitative (ATI) « Aires protégées » en 2004 avait pour ambition de constituer un réseau d’excellence de recherche interdisciplinaire sur les aires protégées, afin d’évaluer l’inscription des politiques de conservation de la biodiversité dans le référentiel du développement durable, tant au niveau global qu’au niveau local.

L’ATI a permis à l’Institut de recherche pour le développement (IRD) de valoriser la diversité de ses implantations et de renforcer ses coopérations internationales, comme celle des appartenances disciplinaires de ses chercheurs, pour décliner le problème de la conservation sous des angles à la fois biologiques, sociaux et politiques. Une vingtaine d’unités de recherche, ainsi que leurs partenaires, ont participé à cette approche comparative et prospective.

Trois questions transversales ont structuré les travaux de l’ATI :

les enjeux biologiques de la conservation et notamment l’utilisation des nouveaux outils tels les réseaux écologiques, les corridors, l’organisation à l’échelle régionale d’infrastructures écologiques, etc. ;

l’intégration des activités humaines dans la conservation, en particulier les dynamiques de participation et de prise en compte des savoirs locaux ;

les convergences et les tensions qui s’affirment entre les exigences du développement durable et la définition des objets et objectifs de la conservation.

Les problématiques de recherche ont systématiquement réuni des chercheurs de différentes disciplines et, la plupart du temps, ont permis de comparer plusieurs types d’écosystèmes dans différentes régions tropicales : l’Amazonie (Brésil et Guyane en particulier), les savanes africaines (Afrique de l’Ouest et Afrique de l’Est), Madagascar, ainsi que de nombreuses aires marines protégées. Les échanges internes aux équipes et entre groupes de recherche ont permis aux études de terrain d’être évaluées et mises en perspective à l’échelle internationale avec les grandes orientations des politiques environnementales.

La conduite de l’ATI a nourri des formations universitaires et des restitutions auprès des gestionnaires des aires protégées. Plusieurs colloques ont été organisés et différentes actions de valorisation ont été entreprises, dont le présent ouvrage constitue un volet. Il a été construit à partir d’articles de synthèse, retenus parmi de nombreuses autres contributions à l’ATI et retravaillés afin d’éclairer le rôle des aires protégées comme zones d’expérimentation du développement durable.

Auteurs

Catherine Aubertin

Catherine Aubertin économiste, directrice de recherche à l’IRD, responsable du pôle Politiques de l’environnement d’Orléans (UR 199). Ses recherches portent sur la mobilisation des concepts et théories économiques dans le cadre du développement durable. Elle a publié de nombreux articles et ouvrages, parmi lesquels : Les enjeux de la biodiversité (avec F.-D. Vivien, Economica, 1998), et comme éditrice : Représenter la nature ? ONG et biodiversité (IRD Éditions, 2005), Les marchés de la biodiversité (avec F. Pinton et V. Boisvert, IRD Éditions, 2007).

Florence Pinton

Florence Pinton est sociologue de l’environnement, professeure à AgroParisTech, chercheuse associée au pôle Politiques de l’environnement d’Orléans (UR 199). Elle s’intéresse aux dispositifs d’action collective et de construction de territoires et de normes liées à l’application des politiques publiques. Elle a notamment édité La construction du réseau Natura 2000 en France (La Documentation Française, 2006) et, avec C. Aubertin et V. Boisvert, Les marchés de la biodiversité (IRD Éditions, 2007).

Estienne Rodary

Estienne Rodary est géographe, chargé de recherche à l’IRD (UR 199), spécialiste des politiques d’environnement. Ses recherches portent sur la gestion des ressources naturelles et des aires protégées, à la fois dans les cosmopolitiques à l’échelle globale et dans la construction de territoires transnationaux en Afrique australe. Il a notamment co-édité Conservation de la nature et développement. L’intégration impossible ? (Karthala, 2003).

Sigles utilisés

AMP : Aire marine protégée

Angap : Association nationale pour les aires protégées (Madagascar)

APMC : Aire protégée marine et côtière

Asean : Association des nations de l’Asie du Sud-Est

CCPY : Comissão Pró-Yanomami (Brésil)

CDB : Convention sur la diversité biologique

CI : Conservation International

FAO : Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture

FAPB : Fondation pour les aires protégées et la biodiversité (Madagascar)

FEM : Fonds pour l’environnement mondial

Funai : Fundação nacional do Indio (Fondation nationale de l’Indien – Brésil)

Funasa : Fondation nationale de santé (Brésil)

OIT : Organisation internationale du travail

ONG : Organisation non gouvernementale

ONU : Organisation des Nations unies

OTCA : Organisation du traité de coopération amazonienne

PNAE : Plan national d’action environnementale (Madagascar)

SAPM : Système d’aires protégées malgache

TIK : Terre indigène Kayapó (Brésil)

TIY : Terre indigène Yanomami (Brésil)

TNC : The Nature Conservancy

UICN : Union mondiale pour la nature

UICN-WCPA : Commission mondiale des aires protégées de l’UICN

Unesco : Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture

Usaid : Agence des États-Unis pour le développement international

WCMC: World Conservation Monitoring Center

WCS: Wildlife Conservation Society

WDPA: World Database on Protected Areas

WWF: World Wide Fund For Nature

ZDUC : Zone de droits d’usage collectifs (Guyane française)

ZLA : Zone de libre adhésion (Guyane française)

Zovic : Zone villageoise d’intérêt cynégétique (Burkina Faso)

Introduction

Le développement durable, nouvel âge de la conservation

Catherine Aubertin, Florence Pinton et Estienne Rodary

Depuis l’avènement du développement durable, la place des aires protégées dans les politiques d’environnement nourrit des débats animés et parfois violents. Principal objet des politiques de conservation tout au long du xxe siècle, alors que la protection de la nature restait un enjeu marginal relégué à des réserves périphériques, les aires protégées du Nord et du Sud se sont retrouvées récemment au centre d’un enjeu qui les dépasse et qui concerne désormais la gestion de l’ensemble des territoires de la planète. Il s’agit d’évaluer si l’environnement s’impose comme référentiel global des politiques publiques, ou s’il reste au contraire secondaire face aux nécessités du développement économique et de l’exploitation des ressources. Appliqué aux aires protégées, le débat revient à apprécier si celles-ci ont vocation à devenir l’outil des politiques de développement durable, ou si elles doivent au contraire se cantonner à un rôle plus restreint de protection d’une biodiversité « remarquable ». Cet ouvrage veut répondre à cette question en évaluant dans quelle mesure les aires protégées s’affirment comme des zones d’expérimentation du développement durable.

Le milieu de la conservation de la nature a été à l’origine de la notion de développement durable. On ne s’étonnera donc pas que les politiques de conservation partagent l’ambiguïté de ce projet alternatif. Le développement durable a permis de défendre et de structurer les grandes modifications et les avancées de ces dernières décennies en matière de politiques d’environnement, des projets participatifs des années 1980 aux approches régionales et mondiales initiées dans les années 1990 et jusqu’aux tentatives de « retour aux barrières », mouvement de retour à la conservation stricte dans des espaces clos, du début des années 2000. Ces orientations sont des choix politiques, c’est-à-dire qu’elles répondent tout autant à des constats pragmatiques qu’à l’évolution des représentations des acteurs de la conservation. D’une part, les politiques publiques de conservation se sont complexifiées face à la recomposition des objets d’intervention et des catégories d’acteurs. Ces trente dernières années sont bien celles d’une ouverture du secteur historique de la conservation vers la société, c’est-à-dire d’une reconfiguration des formes classiques du « champ » de la conservation, au sein duquel l’intrusion de nouveaux acteurs et les nouveaux rapports de force sont des enjeux en tant que tels. D’autre part, les tentatives d’articulations d’échelles entre local et global provoquent également d’importantes redéfinitions de méthodes et d’outils. Les politiques publiques nationales doivent maintenant intégrer des facteurs internationaux ou transnationaux qui peuvent invalider en partie les approches classiques de la protection ou déplacer le regard sur d’autres caractéristiques à valoriser, comme la connectivité des espaces pour favoriser les flux, les liaisons et les mises en réseaux, ou la prise en compte du réchauffement climatique.

Il est acquis aujourd’hui que des aires protégées peuvent soutenir des activités marchandes comme l’artisanat ou l’écotourisme au niveau local, mais aussi au niveau international, comme les services environnementaux liés à la préservation de la biodiversité et à la capacité de stockage du carbone. Comme, par ailleurs, il est reconnu que les politiques de conservation peuvent concerner des espaces extérieurs aux aires protégées, un scénario extrême pourrait être celui de la disparition du statut des aires protégées grâce à la généralisation des objectifs du développement durable... Les questions qui se posent actuellement ne concernent plus uniquement les spécialistes de la protection de la « nature », qui n’ont plus la légitimité suffisante pour définir et appliquer seuls les actions de conservation.

Dans cette introduction, nous rappelons les grandes orientations de la conservation : l’invention des parcs et leur consolidation dans le cadre étatique, puis les expériences participatives, et plus récemment les tentatives de retour à une conservation stricte. Les problématiques qui traversent l’ensemble des textes de cet ouvrage ont en effet en toile de fond les débats et les orientations qui ont façonné le monde de la conservation depuis maintenant plus d’un siècle.

Les grandes orientations de la conservation

Le succès des aires protégées est tel qu’aujourd’hui, elles peuvent être considérées comme l’un des principaux agents d’aménagement de la planète, occupant 12 % des terres émergées et une surface d’aires marines en croissance exponentielle. Pourtant, la protection de la nature est une invention occidentale relativement récente quant aux modèles qui lui sont associés. Son histoire est liée aux représentations de la nature par différents groupes sociaux dont les stratégies d’appropriation de l’espace ont été le plus souvent conflictuelles.

L’invention des parcs

C’est depuis le xixe siècle que l’on s’est employé à protéger la nature en Amérique du Nord et en Europe. Deux grandes traditions protectrices s’y sont attachées : les associations de protection de la nature et le corps forestier, l’un des marqueurs les plus notables de l’espace.

En Amérique du Nord, les descendants des colons ont cherché à protéger ce qui subsistait de nature inviolée (la wilderness), essentiellement des forêts. Les premiers parcs apparaissent avec la création de Yellowstone en 1872, pour conserver en mémoire la nature sauvage et le paysage tels qu’ils se présentaient aux Américains blancs. La rencontre des Européens avec les tropiques a également fondé des politiques basées sur un souci protectionniste (Grove, 1995). Dans de nombreuses possessions britanniques (Canada, Australie, Nouvelle-Zélande, Inde, Afrique du Sud), des aires protégées sont créées dès la fin du xixe siècle. En réalité, lorsque les premiers colons arrivent en Amérique ou dans les tropiques, les terres sauvages qu’ils convoitent ne sont évidemment pas désertes, mais le mythe de la wilderness a constitué un pan des stratégies d’appropriation de l’espace et de contrôle des populations autochtones.

Le mouvement en faveur de la protection de la nature se scinde à la fin du xixe entre les partisans de la préservation et ceux de la conservation (Larrère et Larrère, 1997). Les premiers militent pour une sanctuarisation complète des espaces naturels remarquables. Les seconds appellent à une exploitation raisonnable de ressources utiles en proposant la constitution de réserves pour assurer l’avenir. Conserver, défendent-ils, c’est faire « bon usage de la nature ». Ces deux courants se voient marginalisés par les dynamiques capitalistes d’exploitation des ressources naturelles. Cette marginalisation va fonder un « secteur » de la protection de la nature dont l’action est restreinte à des réserves et à des parcs, d’autant plus isolés qu’ailleurs la transformation des milieux est importante.

Dans les vieilles civilisations rurales de l’Europe et du bassin méditerranéen, la protection de la nature sauvage, cette nature « climax », ne peut concerner que des petits lambeaux disséminés au sein de pays largement anthropisés. Il s’agit de protéger des espèces menacées, des milieux remarquables, des paysages pittoresques. Au début du xxe siècle, les forestiers et les associations de tourisme se joignent aux naturalistes pour devenir les promoteurs de la protection de la nature et contribuer à l’avènement d’une politique nationale dans ce domaine (Selmi, 2006). La mission de conservation attribuée à l’État relève donc de l’utilité publique. Elle se veut à la fois restauratrice, nationaliste et rentabilisatrice (Viard, 1990). À défaut de pouvoir s’accorder sur la création de parcs nationaux sur le territoire métropolitain, les Français exportent leurs idées dans les colonies françaises (Indochine, Afrique occidentale et équatoriale française, Madagascar) à partir de 1925, faisant de celles-ci des lieux d’expérimentation (Berdoulay et Soubeyran, 2000).

Le concept de parc est aussi adopté par des pays relativement vastes, aux espaces considérés comme peu perturbés par les activités humaines. C’est le cas du Brésil, où les politiques préservationnistes se développent timidement à partir des années 1930 pour sauvegarder ce qu’elles considèrent comme un patrimoine national. Les premières aires protégées sont créées dans le sud urbanisé du pays et suivent ensuite le mouvement d’expansion de la société nationale (Barreto Filho...