Ouvertures Économiques

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SUR LA PISTE DES MONDIALISATIONS

SOMMAIRE

1.1 Depuis quand ? Combien de mondialisations ?

1.2 L’ampleur des deux dernières vagues de mondialisation

1.3 Deux mondialisations différentes

1.4 Où va la mondialisation ?

Ce chapitre montre que la mondialisation est loin d’être un phénomène nouveau. À cette fin, les données statistiques liées aux flux commerciaux, financiers et migratoires sont mobilisées. Il apparaît alors que la nouveauté dans l’évolution des économies de marché est plutôt le recul de l’intégration au cours de l’entre-deux-guerres et dans les années 1950.

« It is a late-twentieth-century conceit that we invented the global economy just yesterday. In fact, world markets achieved an impressive degree of integration during the second half of the nineteenth century. Indeed, if one wants a specific date for the beginning of a truly global economy, one might well choose 1869, the year in which both the Suez Canal and the Union Pacific railroad were completed. By the eve of the First World War steamships and railroads had created markets for standardized commodities, like wheat and wool, that were fully global in their reach. Even the global flow of information was better than modern observers, focused on electronic technology, tend to realize: the first submarine telegraph cable was laid under the Atlantic in 1858, and by 1900 all of the world’s major economic regions could effectively communicate instantaneously. How has world trade evolved since that impressive beginning, and what aspects of the current growth in world trade are truly new1? »

1.1 DEPUIS QUAND ? COMBIEN DE MONDIALISATIONS ?

1.1.1 Depuis quand ?

Il faut commencer par préciser qu’il ne suffit pas qu’il y ait ouverture des marchés sur une échelle intercontinentale pour que l’on puisse parler de mondialisation. Sous l’Antiquité, puis à l’époque des foires médiévales, les échanges commerciaux se réalisaient assez librement, les métaux précieux jouaient le rôle de monnaie internationale, et progressivement le latin s’est imposé comme la langue savante qui permettait la circulation de la pensée2. Pourquoi penser, par exemple, qu’au XIIIe siècle, on aurait un début de mondialisation ? C’est la période de l’Empire mongol de Gengis Khan. Celui-ci assura la stabilité politique dans le continent eurasien au XIIIe siècle, ce qui facilita les échanges entre l’Est et l’Ouest. La route de la soie était longue, les transports terrestres étaient peu efficaces. Il est donc probable que les échanges marchands entre la Chine et l’Europe restèrent limités, cependant l’ouverture de routes intercontinentales, comme celles de la soie, ont joué un rôle qui dépasse ce que l’on peut évaluer à partir des flux de marchandises : les inventions chinoises, comme la boussole ou la poudre à canon, mais aussi la peste noire (la population de l’Europe et du Moyen-Orient baisse d’un tiers entre 1348 et 1351) sont venues de Chine. Toutefois, dès que la sécurité liée à la force militaire d’un empire n’est plus assurée, ce type d’ouverture périclite.

On peut penser que la demande de biens de luxe provenant de l’Orient ne pouvant plus être satisfaite en raison de la fermeture de la route de la soie, cela encouragea la recherche de nouvelles routes maritimes. Avec les premières grandes découvertes, c’est « l’économie monde » analysée par Fernand Braudel qui s’affirme. Les signes d’internationalisation se multiplient, mais peut-on dire qu’il y a mondialisation ? L’essor du commerce maritime s’accompagne d’une baisse des coûts de transport, ce ne sont plus seulement les biens précieux qui sont échangés, mais aussi des produits exotiques, comme le sucre ou les cotonnades indiennes (qui circuleront d’autant plus facilement qu’ils ne concurrencent pas directement les producteurs locaux). La monétisation des échanges fut facilitée par l’afflux d’or et d’argent. Le trafic d’esclaves au XVIIIe siècle renforça encore la dynamique des échanges (commerce triangulaire). Ainsi, la période qui va du XVIe au XVIIIe siècle, souvent symbolisée par ce que l’on appelle le mercantilisme3, est celle d’un début de spécialisation internationale avec accélération du progrès technique (le remplacement progressif du bois par le charbon va permettre un accroissement très important de l’offre d’énergie) et accumulation d’excédents qui faciliteront le financement de la révolution industrielle anglaise.

Les coûts de transport ont baissé du XVIe au XVIIIe siècle, mais on ne peut pas dire que les progrès techniques dans ce domaine furent radicaux, les changements majeurs vont se produire au XIXe siècle. Il faut ajouter que les situations de monopole des compagnies qui contrôlaient le commerce international et le niveau élevé des droits de douane empêchaient la baisse substantielle de l’écart entre les prix à l’exportation et les prix sur les marchés des pays importateurs. Des années 1790 à 1815, le commerce international diminua avec les obstacles liés aux guerres napoléoniennes. Cette situation freina temporairement l’intégration internationale des marchés, mais contribua en revanche à stimuler une industrialisation par substitution pour remplacer les échanges internationaux. Le commerce du coton aux États-Unis s’organisa entre le Sud (productions agricoles) et le Nord (naissance d’une industrie cotonnière contrôlée par les lobbies protectionnistes).

À partir des années 1820, s’engage réellement la première mondialisation grâce à la conjonction de plusieurs facteurs favorables : le retour de la paix entre les grandes nations, les progrès techniques majeurs dans les transports (bateaux à vapeur, chemins de fer, construction de grands canaux), le désarmement tarifaire symbolisé par l’abolition des Corn Laws en 1846 et le traité de libre-échange « Cobden-Chevalier » de 1860 entre la France et l’Angleterre (abolition des contingentements par la France, introduction de la clause de la nation la plus favorisée, baisse des droits de douane).

1.1.2 Combien ?

Philippe Norel, dans L’invention du marché, distingue une première globalisation, du XVIIe siècle au XIXe siècle, d’une seconde globalisation, au XXe siècle. Régis Bénichi, dans son livre Histoire de la mondialisation, distingue aussi la mondialisation du XIXe siècle d’une mondialisation contemporaine après 1945. Quant à Daniel Cohen, dans La mondialisation et ses ennemis, il évoque trois mondialisations : la première se déroule à l’ère des conquistadores, la seconde, au XIXe siècle, la troisième, aujourd’hui ; et il montre que, par son ampleur, la seconde est d’une intensité largement équivalente à la troisième quand on compare la révolution des communications, les flux migratoires (au début du XXe siècle, 60 millions d’Européens avaient quitté l’Ancien Continent) et les mouvements de capitaux (à la veille de la Première Guerre mondiale, la moitié environ de l’épargne anglaise se trouve investie outre-mer. À la même époque, la France exporte un quart de son épargne).

L’OMC (2014a) identifie trois vagues de mondialisation, la première est celle du XIXe siècle jusqu’à la crise de 1929, qui est dominée d’abord par la Grande-Bretagne puis par les États-Unis. C’est la période où s’engage la grande divergence analysée par Lant Pritchett4, qui est illustrée par les niveaux et la croissance des PIB par habitant (graphique 1.1). L’OMC précise : « Cette période est parfois qualifiée de “premier âge de la mondialisation”, mais en réalité, seuls quelques pays européens et leurs anciennes colonies ont alors connu un développement dynamique, tandis que la grande majorité de la population mondiale, notamment en Asie, en Amérique latine et en Afrique, ne progressait que lentement, voire pas du tout. Cette divergence croissante des niveaux de vie et de richesse entre le “centre” de l’économie mondiale qui s’industrialisait rapidement et la “périphérie” préindustrielle a été un trait marquant du paysage économique mondial pendant une grande partie des deux siècles suivants. » (OMC, 2014a, pp. 45-46)

La deuxième vague, qui commence après la Seconde Guerre mondiale prolonge cette tendance à la divergence entre pays industrialisés et pays pauvres avec une exception : le rattrapage rapide du Japon, qui sera suivi par la République de Corée puis par les autres « tigres d’Asie » (Taiwan, Hong Kong et Singapour).

La dernière vague s’amorce dans les années 1980, et c’est le moment où la mondialisation bascule dans ce que l’OMC appelle la « grande convergence » avec l’essor en particulier de la Chine et de l’Inde. C’est l’ère des multinationales qui gèrent les chaînes de valeur mondiales. La CNUCED évalue leur nombre à 7000 en 1969, 24 000 en 1990 et plus de 110 000 aujourd’hui. Toutefois l’entrée dans ce processus de convergence est très inégale selon les régions du monde.

GRAPHIQUE 1.1

PIB par habitant, 1840-2012 (dollars internationaux Geary-Khamis de 1990)

Source : OMC (2014a), p. 45.

Thomas Friedman, dans un livre très médiatisé, distingue aussi trois étapes dans la mondialisation : la première, de 1492 à 1800, correspond à la première mondialisation, celle organisée par les États qui ouvrent le commerce avec le nouveau monde ; la deuxième est beaucoup plus étendue, car elle s’étend de 1800 à 2000 et se caractérise par le rôle croissant des multinationales qui structurent l’économie mondiale ; dans la troisième étape, « ce ne sont plus ni les pays, ni les entreprises qui guident le processus, mais les individus » (Friedman T., 2006, p. 16). Cette troisième étape s’imposerait au début du XXIe siècle avec l’essor du réseau internet qui permet aux individus de collaborer à l’échelle mondiale. Edward E. Leamer5 s’est intéressé à cette analyse du journaliste du New York Times pour démontrer que la métaphore d’un monde plat possède un fort pouvoir de suggestion, mais est inadaptée pour rendre compte des transformations que nous observons.

Cette image d’un monde plat fait écho à la question de la prise en compte des frontières par l’analyse économique. Comme le précise Jérôme Sgard, « dans sa représentation économique habituelle, le marché est d’abord un principe de coordination ou d’intégration. Il lui est donc difficile de rendre compte de sa propre limite externe. C’est pourquoi il est toujours plus facile pour les économistes de rendre compte des effets de différentiation graduelle dans une cartographie continue à l’intérieur de laquelle les agents peuvent ajuster à la marge plutôt que de formaliser les frontières abruptes ou les non-linéarités. Celles-ci auront donc tendance à être renvoyées à de l’ad hoc : le plus souvent, l’État, la politique, la souveraineté – autant de notions avec lesquelles le discours économique entretient un rapport à la fois nécessaire et oblique6 ». Les théories du commerce international, pendant longtemps, ont identifié les frontières avec les tarifs douaniers. Avec la globalisation, c’est l’intégration des territoires qui est en jeu. Les négociations ne se limitent plus aux droits de douane quand les marchandises franchissent les frontières, elles portent sur les barrières non tarifaires qui relèvent des normes techniques, économiques et sociales, du droit de la concurrence, de la propriété intellectuelle. C’est l’ensemble des régulations internes qui fait l’objet des négociations, avec une extension des sphères de la concurrence : au-delà des marchés, on s’intéresse à l’attractivité des territoires et donc aux institutions qui sont le produit de l’histoire de ces territoires.

Les travaux des économistes, depuis une trentaine d’années, illustrent cette prise de conscience d’une économie mondiale qui développe de nouvelles formes d’intégration. Par exemple, Richard Baldwin (2006) identifie une nouvelle phase de la mondialisation qui est apparue progressivement depuis les années 1990 avec l’émergence de la fragmentation des processus productifs au sein des entreprises. Il en déduit que le paradigme traditionnel du commerce international focalisé sur les types de concurrence à l’œuvre sur les marchés est dépassé par un nouveau paradigme centré sur la concurrence entre les activités au sein de l’entreprise. L’entreprise construit une stratégie qui a pour objectif l’optimisation des étapes de la chaîne de valeur dans l’espace. Richard Baldwin (2012b) insiste aussi sur une différence fondamentale entre la mondialisation de la révolution industrielle et la mondialisation actuelle. D’un côté, il y a eu un « premier dégroupage » au XIXe siècle avec la baisse des coûts de transport qui a permis la séparation géographique des usines et des consommateurs, ce fut une composante essentielle de la révolution industrielle qui reposait sur des investissements importants dans des unités de production qui étaient reliées aux différents marchés par de nouvelles infrastructures de transports (canaux, chemins de fer, routes). Ce processus a conduit au développement de circuits de plus en plus longs, d’abord au niveau national, puis continental et enfin mondial (avec le transport maritime et aérien). Dans cette logique de « premier dégroupage », les économies du Sud qui étaient généralement intégrées dans des empires se sont positionnées dans un commerce Sud-Nord. Avec le processus de la décolonisation, les nouveaux États des pays « en développement » se sont lancés dans des stratégies de modernisation fondées sur l’essor d’industries où l’objectif était de maîtriser les différentes étapes d’une filière.

D’un autre côté, il y a un « deuxième dégroupage » qui marque une nouvelle étape dans l’organisation de la production et des échanges. C’est le moment où l’on peut réaliser les différentes opérations de fabrication d’un bien dans des lieux éclatés (phase qui commence dans les années 1980). On entre alors dans ce que l’on a appelé le commerce de tâches qui peut être une opportunité pour les pays émergents, car ils peuvent se spécialiser sur des activités précises qui ne nécessitent pas les investissements lourds pour une maîtrise complète de filière. Mais en même temps, ce choix augmente la vulnérabilité des économies, car d’autres pays peuvent aussi assez facilement venir les concurrencer.

Gene Grossman et Esteban Rossi-Hansberg7 ont proposé une analyse de ce nouveau commerce qui n’est plus centré sur l’échange de biens, mais sur le commerce d’activités (trading tasks). Pour ces auteurs, le commerce d’activité génère d’importantes réductions de coûts de production et des gains de productivité liés à l’externalisation des tâches, qui engendrent des avantages pour l’ensemble des facteurs de production domestique contrairement à la spécialisation dans le commerce de produits qui débouchait dans le modèle néoclassique traditionnel sur des effets de répartition source de tensions. Encore plus radicale est l’analyse d’Alan Blinder8 qui voit dans la période actuelle l’émergence d’une troisième révolution industrielle9 marquée par les délocalisations (offshoring) qui vont de plus en plus toucher les services. Comme la première révolution industrielle qui s’est accompagnée d’une diminution de la part de l’agriculture dans les activités économiques et comme la seconde révolution industrielle qui a été marquée par un grand redéploiement vers de nouveaux secteurs (chimie, électricité…), cette troisième révolution industrielle va s’accompagner d’une profonde modification de la structure des emplois dans les pays riches qui représente un défi pour les sociétés dans les prochaines décennies. Daniel Cohen évoque une « mondialisation immatérielle » en précisant : « si la mondialisation ne diffuse pas spontanément la prospérité matérielle à l’ensemble des pays pauvres, elle en diffuse pourtant bel et bien les images. Il existe en effet une différence fondamentale entre la mondialisation présente et celles qui ont précédé : chacun peut devenir spectateur d’un monde auquel, bien souvent, il ne peut participer comme acteur » (Cohen D., 2007, p. 133). En fait ce qui est pointé par Daniel Cohen, c’est le décalage entre une mondialisation virtuelle et des mutations réelles qui laissent les pays pauvres en marge des grandes transformations économiques mondiales. Toutefois cette mondialisation virtuelle a un impact sur les comportements des populations des pays qui sont marginalisés économiquement, comme le montre le phénomène général de la transition démographique actuelle, y compris là où les populations ne bénéficient pas de réels changements dans leurs conditions matérielles d’existence.

Le risque dans l’analyse que nous venons d’évoquer est d’identifier deux phénomènes qui sont profondément différents : la mondialisation virtuelle qui est le produit d’une communication à l’échelle de la planète et la mondialisation immatérielle qui elle est bien réelle, car à l’origine d’une nouvelle dynamique de croissance des économies. Avant de se lancer dans une analyse plus précise de cette nouvelle étape de la mondialisation actuelle, il est nécessaire de comparer les grandes périodes de mondialisation depuis le XIXe siècle. Plutôt que « des » mondialisations, il est souhaitable de parler de vagues de mondialisation, c’est-à-dire des périodes marquées par une accélération des flux internationaux de marchandises, de capitaux et par des mouvements migratoires importants. Ces vagues de mondialisation se produisent dans des contextes particuliers où surviennent des changements techniques et institutionnels qui entraînent une accélération de la croissance économique globale avec des zones particulièrement dynamiques, des mutations sectorielles importantes, des modifications à la fois dans l’organisation de la production et dans les modes de consommation.

1.2 L’AMPLEUR DES DEUX DERNIÈRES VAGUES DE MONDIALISATION

Par leurs intensités, deux vagues de mondialisation sont comparables, celle qui précède la Première Guerre mondiale et celle qui se dessine à partir de la fin des années 1970. Toutefois, la comparaison est biaisée par le choix des indicateurs généralement retenus, c’est-à-dire des évaluations de flux internationaux de marchandises, des flux migratoires et des flux de capitaux. En effet, ces flux concernent des échanges sur des marchés qui vont connaître des processus partiels d’intégration, comme nous allons le voir dans un premier temps. La réorganisation des structures de production qui accompagne ces mondialisations avec les changements de division internationale du travail qui en résultent est de nature différente, ce sera l’objet de notre analyse dans un deuxième temps.

1.2.1 L’intégration des marchés de biens

Comme on peut le voir dans le tableau 1.1 c’est au XIXe siècle que la croissance des échanges de marchandises entre les continents connaît une accélération sans précédent. Le volume du commerce mondial, en augmentant à un rythme de 3,5 % par an, va être multiplié par plus de 25 sur un siècle. Plus précisément, on assiste à une accélération décisive des échanges internationaux à partir des années 1850. Si on prend l’exemple de la Grande-Bretagne ou de la France, on constate que ces économies, vers 1840, ont encore un commerce extérieur qui a une importance relative par rapport au produit national qui est comparable à celle des années 1760.

TABLEAU 1.1

La croissance du commerce intercontinental (en %)

* Diverses sources, diverses variables, diverses unités en valeur et en volume

Source : Rourke K. et Williamson J. (2001), « After Columbus: explaining the global trade boom 1500-1800 », Working Paper Series, no 8186.

La croissance mondiale des exportations de marchandises sur la période 1870-1913 est à un rythme annuel de 3,4 %, alors que le PIB pour le monde sur la même période augmente à un rythme annuel de 2,11 % (Maddison A., 2001, p. 134). Sur l’ensemble du XIXe siècle, on peut dire que le commerce international augmente deux fois plus vite que la production.

Cette dynamique d’intégration commerciale passe par un sommet à la veille de la Première Guerre mondiale (tableau 1.2) avec des niveaux comparables à ceux que l’on retrouvera dans les années 1970, et encore, pas pour toutes les régions du monde (voir les situations de l’Afrique et de l’Amérique latine).

TABLEAU 1.2

Exportations de marchandises en % du PIB au prix de 1990, principales régions 1870-1998

Source : Maddison A. (2001), p. 135.

Il faut toutefois mentionner un biais quand on présente les évolutions historiques sur longue période du ratio exportations sur PIB. Ce biais tient à la composition du PIB quand on distingue les biens (produits manufacturés, matières premières...) et les services échangeables et les produits et services non échangeables à l’échelle internationale (cela concerne une partie importante des services), ces derniers occupant une part croissante de la production nationale, en particulier pour les économies des pays qui ont été les principaux acteurs de la vague de mondialisation du XIXe siècle. Par exemple, on peut estimer actuellement, pour la France, que le ratio commerce international sur production échangeable est trois fois plus élevé que le ratio commerce international sur PIB. Donc, ramenée à la production échangeable, l’ouverture commerciale de l’économie mondiale est aujourd’hui nettement supérieure à celle qui était atteinte à la veille de la Première Guerre mondiale.

Un premier facteur va jouer un rôle déterminant dans la croissance du commerce international qui caractérise le XIXe siècle et le début du XXe siècle, c’est la baisse des coûts de transport. On remarque, sur le graphique 1.2, que cette baisse pour le transport maritime est bien plus importante au XIXe siècle que sur tout le XXe siècle. Rappelons que le premier navire à vapeur est mis en service au Royaume-Uni en 1812, et à partir des années 1860 presque tous les navires qui font des traversées intercontinentales utilisent le charbon. Sur la même période, on assiste à l’essor des navires en fer avec des moteurs de plus en plus puissants qui sont de plus en plus rapides et de plus en plus grands. Dans les années 1880, les premières lignes transatlantiques régulières sont créées, qui permettent de relier Liverpool à New York en dix jours. Les coûts des transports furent encore considérablement diminués avec la mise en service du canal de Suez inauguré le 17 novembre 1869, qui réduisit de 41 % la distance entre Londres et Bombay.

GRAPHIQUE 1.2

Coût du transport maritime

Source : Rourke K., « 200 ans de mondialisation », Courrier de la Planète, no 69, 2002.

Si on combine la réduction des coûts de transport avec la baisse relative des barrières tarifaires à partir de la seconde moitié du XIXe siècle (tableau 1.3), on comprend l’affirmation de Kevin Rourke : « Contrary to popular belief, the most impressive episode of international economic integration which the world has seen to date was not the second half of the 20th century, but the years between 1870 and the Great War. The 19th century, and in particular the late 19th century, was the period that saw the largest decline ever in inter-continental barriers to trade and factor mobility10. »

TABLEAU 1.3

Droits de douane sur les produits manufacturés (1820-1990, moyenne pondérée en % de la valeur)

Source : Bairoch P. (1997), tome II, p. 294.

La baisse des coûts de transport couplée à la diminution des tarifs douaniers va permettre une convergence des prix sur les marchés, comme on peut le voir sur le graphique 1.3 avec les exemples des clous de girofle, du poivre et du café, c’est-à-dire des produits qui sont échangés depuis plusieurs siècles. Pour ces produits, l’écart de prix entre la zone de production et celle de commercialisation baisse rapidement à partir des années 1820. C’est le signe de la constitution d’un marché mondial pour ces produits qui vont être de plus en plus échangés.

GRAPHIQUE 1.3

Écarts pour les épices et le café entre le prix d’achat en Asie et le prix de vente à Amsterdam (1580-1939)

Source : Rourke K. et Williamson J. (2001), « After Columbus: explaining the global trade boom 1500-1800 », Working Paper Series, no 8186.

Avec la baisse des coûts des transactions, les échanges de biens sont facilités, et la concurrence entre les différents marchés est confrontée à de plus faibles distorsions.

GRAPHIQUE 1.4

Le commerce mondial en % du PIB mondial (1800-1992)

Source : Estevadeordal A.B., Frantz B. et Taylor A.M., « The rise and fall of world trade 1870-1939 », Quarterly Journal of Economics, vol. 118, no 2, 2003, pp. 359-407.

Les échanges de biens et services peuvent alors prendre une part croissante dans l’économie mondiale. On remarque, à partir du graphique 1.4, que la même tendance caractérise le ratio Commerce mondial sur PIB mondial qui, dans les deux vagues de mondialisation, augmente, alors qu’il baisse dans la période de l’entre-deux-guerres marquée par un retrait de l’intégration internationale des économies. Cette tendance prend même une ampleur inédite pendant les années 1990 et début des années 2000, comme on peut le voir sur le graphique 1.5, avec un commerce mondial qui augmente deux fois plus vite que le PIB mondial.

GRAPHIQUE 1.5

Ratio de la croissance du commerce mondial des marchandises en volume à la croissance du PIB réel mondial, 1981-2016 (Variation annuelle en % et ratio)

Source : OMC, Examen statistique du commerce mondial 2017, chap. 3, p. 18.

Cette tendance va s’interrompre brutalement avec la crise de 2008. La croissance du commerce mondial entre 2012 et 2018 est autour de 3 %, au même niveau que la croissance du PIB mondial. Ce ralentissement est le fait des exportations de marchandises qui augmentent environ de 1 % par an depuis 2011, alors que les exportations de services commerciaux augmentent de plus de 3 % par an. Il y a donc un changement de la structure sectorielle du commerce international.

Il est intéressant de préciser les évolutions par pays (tableau 1.4). On constate que la plupart des pays ont augmenté leur taux d’ouverture. Toutefois les rythmes sont très différents et, pour certains pays comme l’Argentine et le Brésil, les taux actuels sont encore inférieurs à ceux du XIXe siècle. Ce tableau fait aussi apparaître les situations singulières d’économies comme le Royaume-Uni au XIXe siècle, qui a un taux d’ouverture double de celui de la France et bien supérieur à celui de l’Allemagne, et même des Pays-Bas qui avaient une tradition de négoce international. De même, sur les soixante dernières années, la Corée occupe une place exceptionnelle qui révèle une insertion rapide et durable dans la mondialisation actuelle.

TABLEAU 1.4

Exportations de marchandises en % du PIB

Source : Findlay R. et Rourke K. (2003).

La progression de la part des pays en développement dans le commerce international s’est accompagnée d’une réorientation géographique des flux. Aujourd’hui, plus de la moitié des exportations des pays en développement vont vers les pays en développement. Cette dynamique actuelle du commerce Sud-Sud marque une différence fondamentale avec le commerce du XIXe siècle, où les économies du Sud étaient dans une relation commerciale presque exclusive avec les métropoles du Nord. On constate que le commerce intrazone a progressé rapidement en Asie et Océanie (graphique 1.6-b) et s’est doublé d’une accélération des flux d’échanges avec l’Afrique et le Moyen-Orient.

GRAPHIQUE 1.6

Commerce régional et commerce mondial de biens

1.6-a

Part dans le commerce mondial en 2017 (%)

1.6-b

Évolution 1967-2017 (en points de %)

Les flux commerciaux intra-européens dominent le commerce mondial (graphique 1.6-a), avec quasiment 30 % du commerce mondial de biens, même si ce chiffre est en recul (graphique 1.6-b). Il faut toutefois nuancer le poids de ce commerce intrazone, car, pour l’Amérique, les flux entre les États des États-Unis ne sont pas comptabilisés et, du côté asiatique, il n’y a pas une union régionale comparable à l’Union européenne. D’un autre côté, on peut faire apparaître une puissance commerciale européenne encore plus affirmée : si on cumule les flux intra-européens avec les flux d’exportation vers l’Amérique et l’Asie, on atteint presque 40 % du commerce. Le graphique 1.6-a montre aussi le caractère régional du commerce international contemporain : le commerce à l’intérieur des blocs (Europe, Amérique, Asie) représente presque 60 % du commerce mondial.

L’importance du commerce intra-régional n’est pas nouvelle, comme on peut l’observer sur le graphique 1.7, mais son intensité en Europe est particulière (viennent se cumuler les relations historiques entre ces économies, les effets du marché commun, puis du marché unique et de la monnaie unique, l’ouverture aux échanges des pays de l’ex-Union soviétique). Il apparaît aussi que les pays d’Asie et, dans une moindre mesure, d’Afrique et du Moyen-Orient commercent de plus en plus à l’intérieur de leur région. Mondialisation et régionalisation des échanges sont deux dimensions de l’internationalisation actuelle des économies.

GRAPHIQUE 1.7

Part des échanges intra-zones dans les échanges de biens des grandes régions (%), 1967-2017

Source : Calcul des auteurs à partir de CEPII, base de données CHELEM-Commerce international.

Il faut préciser que la puissance commerciale de l’Union européenne n’est pas seulement quantitative. Le tableau 1.5 fait clairement apparaître la force du positionnement de l’industrie européenne dans les produits haut de gamme. En 2017, l’UE à 28 détient 46,2 % des échanges sur ces biens, mais avec une position qui s’effrite au profit des émergents.

TABLEAU 1.5

Exportations manufacturières par gamme de valeurs unitaires (en % du commerce mondial de la gamme)

Notes : Les produits énergétiques sont ici exclus du secteur manufacturier. Le commerce intra-UE est inclus dans les flux de l’Union et du monde. Les dragons désignent la Corée du Sud, Taïwan, Hong Kong et Singapour. Les autres pays développés regroupent le Canada, l’Islande, la Norvège, la Suisse, Israël, l’Australie et Nouvelle-Zelande. Au sein des zones, seuls les plus grands exportateurs sont individuellement présentés. Les pays sont triés selon l’importance de leurs exportations toutes gammes en 2017. Les colonnes ’07-17 indiquent l’évolution 2007-2017 en points de pourcentage du commerce dans la gamme.

Source : CEPII, base de données WTFC.

TABLEAU 1.6

Spécialisation internationale des pays émergents et en développement : les avantages comparatifs révélés par le commerce international de biens et de services (indicateur de contribution au solde, en millièmes du commerce total)

Notes : L’agrégat « pays émergents et en développement » correspond au monde hormis États-Unis, Canada, UE-28, Islande, Norvège, Suisse, Israël, Japon, Corée du Sud, Taïwan, Singapour, Hong Kong, Australie et Nouvelle-Zélande. Les catégories sont triées selon la valeur de l’indicateur en 2017. La dernière colonne indique l’évolution 1967-2017 en points de millièmes du commerce.

*Non désignés ailleurs.

Source : Calculs des auteurs à partir de CEPII, base de données CHELEM-Commerce international-Balance des paiements.

Concernant la spécialisation des pays en développement, celle-ci se modifie rapidement. Quand on observe l’évolution des avantages comparatifs révélés11 (tableau 1.6), on peut identifier trois phases. De la fin des années 1960 au début des années 1980, ces pays améliorent leurs positions dans les exportations de produits énergétiques. Puis jusqu’au début des années 2000, ils s’imposent dans les exportations de textiles et les activités d’assemblage. Enfin depuis une quinzaine d’années, c’est le matériel informatique et télécommunication qui progresse le plus rapidement dans les avantages comparatifs.

Si on regarde la structure par produits du commerce international, on note une baisse tendancielle de la part relative des produits agricoles. Ils représentaient plus du tiers du commerce international de marchandises dans les années 1950 pour se stabiliser autour de 9 % au début des années 2000. Toutefois, depuis 2008, la tendance s’est inversée, les exportations de produits agricoles augmentent à un rythme de 3,6 % par an, alors que les exportations de produits manufacturés progressent à un rythme annuel de 2,6 % (graphique 1.8). On assiste à une mondialisation de la chaîne alimentaire qui est de plus en plus complexe, avec une domination de grands groupes de l’agroalimentaire et des consommateurs de plus en plus nombreux à redouter les crises sanitaires, les nouveaux ingrédients, par exemple à base d’OGM… L’agriculture est ainsi devenue le terrain de jeu d’une mondialisation qui opère à travers l’élaboration de normes sanitaires et techniques qui opposent principalement les États-Unis à l’Union européenne avec un risque de marginalisation des pays en développement12.

Concernant les produits manufacturés, il faut rappeler qu’ils représentent les deux tiers du commerce international de marchandises et que, de 1950 à 2008, leur volume a progressé de 7 % par an contre 3,5 % pour les produits agricoles et 4 % pour les combustibles et produits miniers. C’est le résultat des gains de productivité réalisés dans ce secteur qui a permis de réduire les coûts de production et donc les prix relatifs de produits industriels qui ont été de plus en plus demandés. La production a été stimulée par cette demande qui a incité à augmenter la variété des biens offerts et a ouvert des opportunités pour de nouveaux producteurs dans les économies émergentes.

Les exportations de combustibles et produits miniers sont soumises à de fortes fluctuations avec une tendance à la baisse de la valeur sur les dix dernières années (graphique 1.8) qui résultent d’un double mouvement : la faiblesse de la demande avec une croissance économique mondiale ralentie depuis la crise financière de 2008 et une augmentation de l’offre qui a entraîné une baisse du prix des combustibles de 33 % entre 2008 et 2018.

GRAPHIQUE 1.8

Exportations mondiales de marchandises par grande catégorie de produits, 2008-2018, (Indice, 2008 = 100)

Source : OMC (2019b), chap. IV, p. 30.

L’Union européenne à 28 demeure le premier exportateur mondial de produits agricoles avec 681 milliards de dollars en 2018 (172 milliards de dollars pour les États-Unis qui arrivent en second). L’UE est aussi le premier exportateur de produits manufacturés avec 5 095 milliards de dollars en 2018, suivie de la Chine (2 318 milliards de dollars), des États-Unis (1 179 milliards de dollars) et du Japon (641 milliards de dollars). La Chine se singularise par sa place de premier exportateur mondial de matériel de bureau et de télécommunication (32 % des exportations mondiales du secteur) ; au second rang, on trouve l’UE (19 %).

Le principal changement, dans le commerce international, depuis une dizaine d’années, se situe du côté des services, qui se mondialisent. Ils ne constituent que 20 % des échanges internationaux pour un montant de 5 630 milliards de dollars en 2018 (alors qu’ils représentent les trois quarts du PIB des économies développées), mais les exportations de services augmentent depuis 2011 à un rythme annuel de 3 % contre 1 % pour les échanges de marchandises. De plus, les services occupent une place croissante dans l’organisation de la production de biens (logistique, informatique, communication, finance…), ce qui signifie qu’une partie de la valeur ajoutée dans les produits est réalisée par les services mais comptabilisée dans les exportations de biens. L’OMC estime que « la valeur ajoutée des services représente près de la moitié de la valeur du commerce international de marchandises et de services13 ».

Le positionnement des régions du monde dans le commerce international de services commerciaux est différent de celui des biens. Cette fois l’Amérique du Nord est nettement excédentaire, c’est aussi le cas de l’Europe. Ces deux régions du monde représentent quasiment le tiers des exportations de services commerciaux. L’Asie est encore dominée dans ce secteur qui joue un rôle stratégique dans le contrôle des chaînes de valeur mondiales mais, avec un accroissement rapide de sa part (augmentation de plus de 10 % de la part des pays émergents dans les échanges internationaux de service entre 2005 et 2017). Cette augmentation est pour l’instant plus rapide du côté des importations que des exportations pour les pays du Sud, et les pays les moins avancés sont encore en marge de cette dynamique.

L’accord général pour le commerce des services (accord multilatéral de libéralisation des échanges de services – traité de l’OMC entré en vigueur en 1995) identifie quatre modes de fourniture de services (cette distinction privilégie la manière de fournir le service et pas la nature du service) :

mode 1 : transactions transfrontalières (paiements électroniques, services informatiques…) ;

mode 2 : consommation à l’étranger (par exemple, services de tourisme) ;

mode 3 : présence commerciale dans un autre pays (services financiers, services de transport, services de distribution…) ;

mode 4 : présence de personnes physiques dans un autre pays (santé, éducation, construction…).

Dans les 5 630 milliards de dollars d’échanges internationaux de services enregistrés en 2018 ne sont comptabilisés que les modes 1, 2 et 4. Si on ajoutait le mode 3 (en évaluant la fourniture de services par l’intermédiaire des filiales étrangères), il faudrait ajouter, comme on le voit sur le graphique 1.9, environ 8 100 milliards de dollars.

GRAPHIQUE 1.9

Part des modes de fourniture de services dans le commerce mondial de services en 2017

Source : OMC (2019a), p. 26.

Enfin, le poids des services dans les échanges internationaux prend une importance particulière quand on s’intéresse aux statistiques du commerce en valeur ajoutée à partir de la base de données TiVA de l’OCDE14. Ces statistiques permettent de distinguer, dans le contenu des exportations, ce qui relève des intrants (les consommations intermédiaires) et ce qui relève de la valeur ajoutée (avec une identification des sources de cette valeur ajoutée). L’OMC précise : « La valeur ajoutée des services constitue 90 % des exportations de services, alors que la valeur ajoutée des activités manufacturières et primaires représente les 10 % restants. Les exportations de services s’appuient dans une large mesure sur la capacité d’offre nationale, la teneur en services nationaux représentant 81 % des exportations. La teneur en services étrangers (intrants de services importés) des exportations de services est de 9 %15. » Cette caractéristique des services exportés qui repose essentiellement sur de la valeur ajoutée par les entreprises du pays exportateur est une différence profonde avec les exportations de biens qui sont largement le résultat d’importations de produits intermédiaires, conséquence de la fragmentation des chaînes de valeur mondiales (CVM), en particulier dans l’industrie. Ce commerce de produits intermédiaires dans le cadre des CVM est estimé à 57 % du commerce mondial en 2015.

Précisons que l’essor des échanges internationaux de services est freiné par des coûts de transaction qui sont presque le double de ceux du commerce de marchandises. Toutefois, le progrès technologique permet une baisse progressive : « Grâce à la numérisation, à Internet et aux télécommunications à bas coût, de nombreux services qui étaient auparavant non marchands – du fait qu’ils devaient être fournis en personne à un endroit précis – sont devenus hypermarchands, car ils peuvent désormais être fournis à distance et de très loin16. » De nombreux services peuvent être délocalisés, comme la vente au détail, la conception de logiciels, les services aux entreprises, l’enseignement, voire les services médicaux. Apparaît donc une concurrence entre les fournisseurs internationaux de services qui sont incités à se spécialiser et à réaliser des économies d’échelle, ce qui permet de nouveaux gains de productivité tant dans les services que dans la production de biens. De cette dynamique entre mondialisation des services et innovations peut naître une nouvelle source de croissance économique avec de nouvelles opportunités pour les économies émergentes (en Inde ou en Chine, les services représentent déjà plus de 50 % du PIB).

Toutefois, de nouvelles tensions peuvent aussi s’imposer avec une fragilisation des emplois qualifiés dans les pays riches, une exploitation de la main-d’œuvre vulnérable dans les pays émergents et des effets environnementaux négatifs liés à un essor des flux consommateurs d’énergie et d’espace. L’enjeu est donc d’accompagner la mondialisation des services d’une politique de coopération internationale difficile à concrétiser dans le contexte actuel.

1.2.2 L’intégration des marchés du travail

Les analyses standard de la mondialisation qui se focalisent sur les flux commerciaux et financiers réservent généralement un rôle secondaire aux migrations internationales. Cela peut se comprendre si on se réfère à la théorie de l’échange international néoclassique qui présente le commerce international comme un substitut des échanges de facteurs17 : c’est parce que l’on n’a pas les mêmes dotations en facteurs de production que l’on se spécialise. L’échange de marchandises remplace l’échange de facteurs. Pourtant, la réalité est différente. On constate que la libération des échanges de biens et services et les migrations de travailleurs, loin d’être substituables, sont plutôt complémentaires (Mouhoud E. M., 2006). Il faut toutefois apporter une nuance à cette affirmation, car pour les pays du Sud les plus pauvres qui sont évincés de l’intégration commerciale et financière, leur seule participation visible à la mondialisation passe par le flux des migrations internationales vers les pays riches, en particulier pour les travailleurs qualifiés de ces pays pauvres.

Il faut ajouter, comme le fait remarquer A. Panagariya (2006), qu’une grande différence entre le commerce et les migrations consiste en ce que le premier concerne des échanges croisés entre les pays qui sont à la fois importateurs et exportateurs, alors que les migrations opèrent à sens unique. On est donc amené à distinguer clairement les pays d’origine et les pays d’accueil, d’où la différence entre les analyses du commerce international fondées sur l’idée des avantages mutuels et celles centrées sur les effets différenciés des migrations pour les pays d’origine et pour les pays d’accueil. Il faut aussi ajouter, concernant les migrations, les différences entre impact au niveau individuel des migrants et effet au niveau collectif pour les pays (voir les travaux dans Collins S. et Graham C., 2006).

Si les migrations internationales sont une dimension de la mondialisation que l’on ne peut négliger, il nous faut commencer par évaluer son importance à travers le temps.

Depuis la découverte des Amériques, on a assisté à un flux régulier de migrations internationales. Jeffrey Williamson18 évalue à 11,3 millions, le nombre de migrants avant 1820, mais ce flux était essentiellement composé d’esclaves africains (8,7 millions), de domestiques sous contrat et de condamnés. Les travailleurs libres n’étaient donc qu’une infime minorité de ces flux migratoires, ce qui s’explique facilement par le coût élevé du voyage qui, de plus, était long et risqué.

Avec la vague de mondialisation du XIXe siècle, le changement réside à la fois dans le type de migration (la part des migrants libres passe de 20 % dans les années 1820 à 80 % dans les années 1840) et dans l’ampleur du flux. On constate (graphique 1.10) que, des années 1840 aux années 1870, en moyenne, le nombre annuel d’émigrants européens a été de 300 000, il augmente ensuite rapidement à la fin du XIXe siècle pour atteindre plus d’un million par an.

GRAPHIQUE 1.10

Flux annuel d’émigrants européens

Source : Ferenczi I. et Willcox W. F., 1929, International Migrations, Vol. 1 (New York : National Bureau of Economic Research)

L’origine géographique des migrants évolue à travers le temps. Dans la première moitié du XIXe siècle, ce sont principalement les Britanniques et les Allemands qui émigrent. Ils seront rejoints dans la deuxième moitié du XIXe siècle par des migrants qui viennent d’Europe du Nord et du Sud. La destination principale de ces migrants est les États-Unis. À partir des années 1880, les flux augmentent vers l’Amérique du Sud (essentiellement Argentine et Brésil), le Canada, puis l’Australie, la Nouvelle-Zélande et l’Afrique du Sud. Les migrations ne se limitent pas à des mouvements intercontinentaux, il y a aussi des flux importants à l’intérieur de l’Europe, avec l’émigration irlandaise vers la Grande-Bretagne, les Italiens vers la France et les peuples d’Europe centrale vers l’Allemagne.

Qui sont ces migrants ? Dans la première moitié du XIXe siècle, ce sont plutôt des familles qui quittent des zones rurales, puis progressivement le flux sera composé d’une part croissante d’hommes jeunes, célibataires qui viennent de zones urbaines et qui sont peu qualifiés.

Au total, ces migrations de masse se sont traduites par des taux d’immigration et d’émigration supérieurs à 50 pour mille. À la veille de la Première Guerre mondiale, les non-autochtones représentent quasiment 15 % de la population des États-Unis et 30 % de la population de l’Argentine19, c’est-à-dire des proportions nettement plus élevées qu’aujourd’hui. Ce qui a changé aussi par rapport au XIXe siècle, c’est que les migrations actuelles sont bien moins concentrées, elles se répartissent sur toute l’Europe et le Nouveau Monde, avec un changement profond pour l’Europe qui, de zone d’émigration, est devenue une zone d’immigration.

Quand on recherche les facteurs qui expliquent ces mouvements de migrations internationales, on constate que l’on trouve une combinaison d’explications qui tiennent, d’un côté, à l’offre d’émigrants (afflux de main-d’œuvre rurale dans les villes des pays d’émigration confrontée à l’insuffisance des emplois et la faiblesse des salaires, révolution démographique qui se traduit par une cohorte plus nombreuse de jeunes adultes mobiles, baisse du prix des transports) et, d’un autre côté, à la demande d’émigrants (besoin de main-d’œuvre dans les économies du Nouveau Monde avec des salaires attractifs, absence de réelles politiques restrictives jusqu’au début du XXe siècle).

Cette forte mobilité internationale de la main-d’œuvre va se traduire par une tendance à la convergence des rémunérations réelles, ce qui est le signe d’une intégration des marchés du travail qui n’a pas été atteinte depuis. Jeffrey Williamson20 fait apparaître à partir des données sur 17 pays21 que la dispersion des salaires réels entre pays se referme entre 1854 et 1913. Cela signifie que la première vague de mondialisation qui fut marquée par un phénomène de migrations massives, s’est traduite par un recul de la pauvreté en Europe, zone principale d’émigration, et une convergence des niveaux de vie avec les zones d’immigration. Pour Jeffrey Williamson, la convergence des niveaux de vie pendant cette première vague de mondialisation est davantage l’effet des migrations que le résultat de la croissance des échanges commerciaux et des flux de capitaux.

La situation contemporaine est caractérisée par une relative augmentation de la part des migrants internationaux dans la population mondiale (2,3 % en 1980, 3,5 % en 2019), avec un flux qui a progressé de 51 millions depuis 2010. En 2019, le nombre de migrants dans le monde était d’environ 272 millions de personnes.

Une partie importante des migrants est constituée de personnes déplacées de force, elles sont environ 70 millions qui se répartissent entre 26 millions de réfugiés, 3,5 millions de demandeurs d’asile et plus de 41 millions de personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays.

L’Asie et l’Europe accueillent 62 % de la population mondiale totale de migrants internationaux avec environ 75 millions pour chaque continent et une augmentation sensible, surtout pour l’Asie. Si on regarde les flux à l’échelle des pays (graphique 1.11), Les États-Unis et l’Allemagne sont les premiers pays de destination des migrants, tandis que l’Inde et le Mexique sont les premiers pays d’émigration.

GRAPHIQUE 1.11

Vingt premiers pays de destination (gauche) et d’origine (droite) des migrants internationaux en 2015 (millions)

Source : ONU, État des migrations dans le monde 2018, p. 21.

On peut s’interroger sur le rôle de la mondialisation dans les flux migratoires. Celui-ci a été important dans la première vague de mondialisation avant la Première Guerre mondiale avec les énormes besoins de main-d’œuvre en Amérique du Nord, Australie… Aujourd’hui, les causes d’émigration sont multiples : surpopulation, famine, instabilité politique, conflits militaires, insécurité, crise environnementale, regroupements à caractère ethnique, pauvreté, attraction des niveaux de vie dans les pays occidentaux… Tandis que les besoins dans les pays d’immigration varient selon la situation de l’emploi et l’évolution démographique. Les débats, aujourd’hui, sont plutôt centrés sur des questions comme l’impact des transferts d’épargne des migrants vers les pays d’origine (facteur de développement économique), le coût de l’émigration de la main-d’œuvre qualifiée pour les économies en développement, l’essor de politiques d’insertion dans les pays d’accueil, le besoin de progresser dans la construction de politiques européennes de la migration et de l’asile (17 800 personnes sont décédées ou ont disparu en tentant de rejoindre l’Europe par la Méditerranée entre 2014 et 2018).

1.2.3 L’intégration du marché du capital : IDE et multinationales

La notion d’IDE (investissements directs étrangers) renvoie à deux réalités et aussi à deux branches de l’analyse économique, la première est celle des flux de capitaux étudiés par la finance internationale, la seconde est celle des investissements internationaux étudiés par l’économie industrielle. C’est ce deuxième aspect que nous allons aborder maintenant à travers l’internationalisation du facteur capital productif.

« L’investissement étranger est dit “direct” lorsque l’investisseur résidant dans une autre économie détient au moins 10 % des actions ordinaires ou des droits de vote d’une entreprise dans laquelle il effectue son investissement. Le seuil de 10 % signifie que l’investisseur direct est en mesure d’influer sur la gestion d’une entreprise et d’y participer, mais pas nécessairement d’en avoir le contrôle total22. »

Mira Wilkins (1970) présente l’ancêtre des investissements internationaux avec les marchands sumériens, 2 500 ans avant Jésus-Christ, qui créent les premiers comptoirs pour développer leur commerce international. Mais il faut attendre le milieu du XVIIe siècle pour voir une première multinationale se développer : l’East India Company (voir l’encadré 1.1 sur l’émergence des multinationales).

ENCADRÉ 1.1

La naissance des multinationales

L’expression firme ou société « multinationale » apparut pour la première fois en 1960 sous la plume de D. E. Lilienthal (1960) : « De telles sociétés, qui ont leur siège dans un pays, mais qui fonctionnent et vivent également soumises aux lois d’autres pays, j’aimerais les définir ici sous le nom de sociétés multinationales. » Le sujet allait ensuite susciter une riche floraison de travaux. L’intrusion des « multinationales » dans la science économique correspondait au développement des activités des grandes entreprises américaines dans le monde au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, ressenties souvent par les Européens ou les Latino-Américains comme une atteinte à leur indépendance économique nationale. Ce type d’entreprises n’avait pas auparavant attiré l’attention, non seulement parce que son importance relative dans l’économie des pays d’origine et dans les économies des pays d’accueil était alors bien moindre que dans les années 1960, mais aussi parce qu’il ne semblait pas mériter une analyse spécifique qui fût différente de la théorie générale de la firme. Pourtant, des entreprises qui exerçaient leurs activités dans plusieurs pays existaient dès le milieu du XIXe siècle, voire avant. Ces entreprises, appelées souvent « internationales », se multiplièrent à partir des années 1880, car nombre de grandes entreprises « modernes », nées à la fin du siècle, étendirent très vite leurs activités à plusieurs pays. Le phénomène n’était pas passé inaperçu des historiens, mais ils l’avaient abordé dans une approche macroéconomique avec l’étude des investissements directs dans le cadre de l’analyse des exportations de capitaux, sans mettre l’accent sur les agents, en l’occurrence les entreprises, qui étaient les vecteurs de ces flux. Depuis les années 1970, influencés par les travaux des économistes, ils mènent des recherches dont la problématique vient désormais de l’histoire des entreprises : origines, typologie, secteurs d’activité, raisons du développement des multinationales.

Source : site ATRIUM : http://histoire.yrub.com/

Avec la période 1875-1914, on assiste à un essor à grande échelle des IDE dans le secteur privé des entreprises. Essor qui est peut-être plus marqué que ne le font apparaître les données. Ainsi Peter Svedberg23 estime qu’entre 40 et 60 % des 19 milliards de dollars d’investissements accumulés dans les pays en développement en 1913 sont des investissements directs (la part des IDE dans le total des investissements est particulièrement élevée pour la Chine et l’Asie du Sud-Est).

GRAPHIQUE 1.12

Flux et stocks d’IDE

Source : Jean S., « Investissements directs étrangers. Quand la mondialisation fait boule de neige » in CEPII (2018), Carnets graphiques. L’économie mondiale dévoile ses courbes, p. 16.

Il est intéressant de comparer ces chiffres avec ceux présentés par Sébastien Jean pour la vague actuelle de mondialisation (graphique 1.12). On constate que la part des flux d’IDE dans le total des flux d’investissement restent très basse jusqu’au milieu des années 1980 autant pour les pays en développement que pour les pays développés. En revanche, à partir des années 1990, l’augmentation est très rapide, avec des pics spéculatifs en 2000 et 2007. Des alentours de 2 %, la tendance atteint les 8 à 10 %. Le stock des IDE en proportion du PIB mondial ne cesse d’augmenter pour atteindre les 35 % en 2016. Entre 2017 et 2019, le flux d’IDE s’est contracté sous la pression des multinationales américaines qui ont rapatrié leurs capitaux mais aussi d’un ralentissement des IDE chinois vers le reste du monde. Il est trop tôt pour interpréter ce phénomène qui peut correspondre à une simple stabilisation temporaire ou à l’amorce de ce que certains anticipent comme étant un début de démondialisation. Le phénomène résulte essentiellement d’un mouvement de reconfiguration des chaînes de valeur mondiales qui peut avoir différentes explications : ralentissement de la croissance de la demande mondiale, tendance à la régionalisation des chaînes de valeur, en particulier en Asie, effet du progrès technique qui permet d’améliorer la productivité et la flexibilité des unités de production dans les pays industrialisés, prudence face aux tensions commerciales et aux incertitudes de situations comme le Brexit.

L’accroissement de la part des IDE pendant les années 1990 est d’autant plus spectaculaire qu’il se produit dans une phase de croissance très rapide du volume des investissements internationaux (ils sont multipliés par 6). Toutefois, il y a une différence importante entre les IDE de la fin XIXe siècle et ceux des années 1990, c’est la destination de ces flux ; les flux ne sont plus concentrés sur les pays émergents mais profitent aussi largement à l’Europe et aux États-Unis. Depuis le début des années 2000, l’évolution est beaucoup plus heurtée (graphique 1.13), en particulier au niveau des pays développés qui, cette fois, représentent une part historiquement faible du total des IDE (42 % en 2018), alors qu’ils constituaient encore 57 % des IDE en 2007 (à noter aussi le fort recul des IDE dans les économies en transition avec – 28 % en 2018). Derrière ce changement, il y a d’abord la progression des pays en développement, qui reçoivent 54 % des IDE en 2018.

GRAPHIQUE 1.13

Entrées d’IDE, au niveau mondial et par catégorie de pays, 2007-2018 – en milliards de dollars et en pourcentage

Source : CNUCED, Rapport sur l’investissement dans le monde 2019, p. 1.

Ce changement de tendance est illustré par le classement des pays destinataires et originaires des flux d’IDE (graphique 1.14). L’Asie, avec la Chine, Hong Kong et Singapour, est la première zone de destination des IDE, mais aussi celle qui domine les flux sortants, ce sont donc les investisseurs internationaux les plus dynamiques.

GRAPHIQUE 1.14

Entrées et sorties d’IDE, 2017 et 2018

Source : CNUCED, Rapport sur l’investissement dans le monde 2019, pp. 3 et 4.

Le ralentissement observé du flux d’IDE ne doit pas être associé à un ralentissement de l’activité des firmes multinationales dans le monde. On assiste plutôt à un glissement de la stratégie des multinationales qui organisent leurs activités internationales en limitant leur participation au capital dans les pays étrangers et en privilégiant les actifs incorporels (paiement de redevances, de droits de licence, de services de sous-traitance…). C’est la tendance mise en lumière par la CNUCED quand elle constate : « Les entreprises multinationales qui occupent les 100 premiers rangs représentent plus du tiers des dépenses de recherche-développement (R-D) des entreprises au niveau mondial. Les entreprises multinationales des secteurs technologique, pharmaceutique et automobile sont celles qui consacrent le plus de ressources à la R-D. L’intensité de R-D des 100 premières entreprises des pays en développement, exprimée en pourcentage des ventes, est sensiblement inférieure. Les investissements internationaux de création de capacités dans le domaine de la R-D sont considérables et en hausse24. »

GRAPHIQUE 1.15

Part des filiales sous contrôle étranger dans le chiffre d’affaires et l’emploi du secteur manufacturier 2001

Source : Indicateurs de l’OCDE sur la mondialisation économique 2005, p. 67.

Un constat s’impose, les multinationales privilégient de plus en plus les investissements dans les actifs incorporels qui renforcent leur domination technologique avec, en conséquence, une réorientation des IDE vers les services. Toutefois, si le secteur manufacturier semble délaissé, il faut rappeler que le secteur de l’industrie est largement internationalisé, comme le montre le graphique 1.15. Déjà au début des années 2000, plusieurs pays européens réalisaient plus de 30 % du chiffre d’affaires et de l’emploi industriel dans le cadre de filiales sous contrôle étranger. Le record étant atteint par l’Irlande avec un chiffre de 80 % du CA manufacturier sous contrôle étranger. Évidemment, ce chiffre contraste avec les 3 % du Japon, pays où la part des entreprises sous contrôle étranger est très faible. Ces écarts considérables sont révélateurs d’un fait : la mondialisation des économies est compatible avec des stratégies nationales très différentes les unes des autres.

Pour illustrer l’impact des multinationales sur le contrôle des emplois, on peut prendre l’exemple de la France. Comme on le voit sur le graphique 1.16, c’est dans des firmes appartenant à des pays de l’Union européenne et aux États-Unis que ces emplois sous contrôle étranger se concentrent. Précisons qu’une part importante de ces emplois se situe dans le secteur manufacturier et dans l’intérim.

La France est aussi un acteur important, avec ses firmes multinationales qui se classent au premier rang des pays européens devant l’Allemagne et le Royaume-Uni, si on prend comme critère l’emploi dans les filiales à l’étranger. Ces performances à l’international sont surtout le fait de grands groupes (encadré 1.2).

GRAPHIQUE 1.16

Emplois en France sous contrôle étranger, par pays d’origine en 2017

Source : Insee Focus, no 167, novembre 2019.

ENCADRÉ 1.2

Les multinationales en France et à l’étranger

En 2017, en France, les firmes multinationales représentent 1 % des entreprises des secteurs principalement marchands non agricoles et non financiers. Toutefois, elles occupent 49 % des salariés en France et génèrent 57 % de la valeur ajoutée brute produite sur le territoire français…

En 2016, les firmes multinationales sous contrôle français réalisent 1 236 milliards d’euros de chiffre d’affaires dans leurs filiales à l’étranger (52 % de leur chiffre d’affaires mondial). Elles y emploient 5,8 millions de salariés, soit plus de la moitié de leurs effectifs totaux. Parmi elles, les firmes de plus grande taille pour la partie implantée en France regroupent 44 % des filiales à l’étranger. La moitié de ces grandes firmes sont implantées dans au moins 13 pays étrangers. Elles réalisent 82 % du chiffre d’affaires et emploient 76 % des effectifs des filiales françaises à l’étranger. À l’opposé, les firmes multinationales sous contrôle français de taille petite ou moyenne sur le sol français ne représentent que 2 % du chiffre d’affaires et 3 % des salariés des filiales françaises à l’étranger. Elles réalisent la majorité de leur chiffre d’affaires en France.

Source : INSEE, Les entreprises en France, édition 2019, 2019, p. 130.

Les filiales sous contrôle étranger jouent un rôle important dans les échanges internationaux, car elles font essentiellement du commerce intrafirme. Aux États-Unis, la part des exportations intrafirmes dans les exportations totales des filiales sous contrôle étranger est de plus de 60 % ; le chiffre pour les importations est supérieur à 80 %. Globalement, les chiffres sont un peu moins élevés pour la France, sauf dans quelques secteurs où le commerce intrafirme est très développé, comme l’automobile, l’électronique, la chimie, la pharmacie.

1.3 DEUX MONDIALISATIONS DIFFÉRENTES

Le résultat de l’intégration à travers le commerce international, les migrations et les IDE, est, dès le XIXe siècle, une convergence des prix dans les échanges internationaux, les salaires et les taux d’intérêt qui va favoriser ce que Simon Kuznets a appelé la croissance moderne.

En 1971, à l’occasion de son discours de réception du prix Nobel d’économie, Simon Kuznets25 (1973) présente son analyse de la croissance économique moderne. Il identifie six caractéristiques de la croissance économique moderne :

la forte croissance économique et démographique dans les pays développés ;

la croissance de la productivité ;

le rythme des transformations structurelles (industrialisation et essor des activités à grande échelle) ;

les changements idéologiques (liés en particulier à l’urbanisation et la sécularisation) ;

les progrès techniques déterminants dans les transports et les communications ;

la diffusion de cette croissance moderne au reste du monde apparaît comme très partielle.

Cette dernière caractéristique de la croissance moderne de Kuznets se vérifie bien pour la première vague de mondialisation quand on regarde les données des tableaux d’Angus Maddison. Le tableau 1.7 fait apparaître un écart croissant entre les régions pauvres et les régions riches. Cet écart passe de 3 en 1820 à 9 en 1913. Les deux grandes régions perdantes en matière de part du PIB mondial sur cette même période sont l’Afrique et l’Asie (hors Japon). La première vague de mondialisation fait donc des perdants qui sont principalement les pays colonisés par les grandes puissances européennes ; les mêmes pays qui, lorsqu’ils accéderont à l’indépendance, à partir des années 1950, seront tentés par des politiques de développement autocentré pour ne pas retrouver la dynamique d’appauvrissement relatif qu’ils avaient connue dans le cadre de la première vague de mondialisation au XIXe siècle.

Angus Maddison (1995) voyait une continuité dans ce processus de divergence jusqu’au début des années 1990, ce qui l’amenait à critiquer les analyses de la convergence de William Baumol26 en insistant sur les limites de l’échantillon qui intégrait essentiellement les pays à haut revenu après 1950. Plus fondamentalement, Maddison argumentait sur la nécessité de ne pas se focaliser uniquement sur la question de la convergence, car d’autres dimensions devaient être intégrées pour rendre compte des inégalités entre pays : dichotomie meneur-suiveur…

TABLEAU 1.7

PIB par habitant et écart entre les régions 1000-1998

Pays d’immigration européenne : États-Unis, Canada, Australie, Nouvelle-Zélande.

Source : Maddison A. (2001), L’économie mondiale – une perspective millénaire, OCDE, p. 134.

Si on observe le graphique 1.17, on constate que nous serions entrés dans une « phase III » où le partage du revenu mondial est différent de celui de la première vague de mondialisation, avec une réduction de la part des États-Unis et du Royaume-Uni au profit de l’Asie et du reste de l’Europe. Ce qui est en jeu, c’est la dynamique de l’économie mondiale.

GRAPHIQUE 1.17

La part des grandes régions dans la production industrielle mondiale

Source : Crafts N. et Venables A. (2001), « Globalization in history – a geographical perspective », Centre for Economic Performance, Discussion Paper, no 524, London School of Economics and Political Science, p. 45.

Une première évidence apparaît sur le graphique 1.18. L’épisode actuel de mondialisation se différencie des épisodes précédents (années 1870 avec l’Amérique du Nord et années 1950 avec le Japon), par l’importance des populations concernées (Chine et Inde) et par l’écart beaucoup plus important de revenu par habitant entre les pays qui s’intègrent et les pays avancés.

Plusieurs auteurs ont présenté dans des études de synthèse ce qui différencie la mondialisation du XIXe siècle et celle qui s’engage dans la seconde moitié du XXe siècle.

Richard Baldwin et Philippe Martin27 soutiennent la thèse que ces deux mondialisations sont fondamentalement différentes. Les auteurs montrent qu’en apparence, les deux mondialisations engendrent des intégrations commerciales et financières comparables, mais ils insistent sur huit points qui constituent des différences profondes :

GRAPHIQUE 1.18

Trois épisodes d’entrée des pays émergents dans l’économie mondiale

Source : OCDE 2007b, p. 199.

la première mondialisation accompagnait l’industrialisation des économies du Nord et la désindustrialisation du Sud, alors que la seconde mondialisation est caractérisée par la désindustrialisation du Nord et l’industrialisation du Sud ;

les deux mondialisations ont produit de la divergence dans la distribution internationale des PIB par tête des nations, mais si le phénomène est massif dans la divergence entre le Nord et le Sud pendant la première mondialisation, il est beaucoup plus complexe avec la deuxième mondialisation (voir les débats sur la convergence) où il semble qu’une partie du Sud soit engagée dans un processus de convergence rapide pendant qu’une autre partie se heurte à un phénomène de trappe à pauvreté ;

la première mondialisation s’est essentiellement appuyée sur la baisse des coûts de transport, ce qui a généré des effets d’agglomération qui ont surtout profité au Nord, alors que la deuxième mondialisation s’appuie surtout sur la baisse de coût des communications (« cost transporting ideas »), qui rend accessible les nouvelles technologies au Sud, ce qui permet l’industrialisation d’une partie du Sud, avec des phénomènes de convergence partiels et de l’instabilité dans la localisation des activités ;

la nature des flux de capitaux a changé. Les flux actuels sont surtout des flux de court terme entre économies du Nord (différences liées à la baisse des coûts de communication) ;

la globalisation commerciale actuelle est plus intense si on introduit le poids de l’État et est essentiellement composée de produits industriels ;

les stratégies des multinationales et les orientations sectorielles des investissements sont différentes ;

l’impact sur les prix des facteurs est différent : pression actuelle à la baisse sur le prix du travail non qualifié dans les économies du Nord ;

le climat intellectuel et le rôle des institutions ont changé.

On peut compléter cette liste en ajoutant trois dimensions spécifiques de la vague de mondialisation actuelle : le poids du commerce intrabranche, la part des services et la place des migrations internationales.

Le commerce entre les pays développés est dominé par le commerce intrabranche (encadré 1.3), c’est-à-dire les échanges de biens qui appartiennent à la même branche industrielle. Plus de la moitié du commerce entre pays de l’OCDE porte sur des échanges intrabranche. Au sein de l’Union européenne, première puissance commerciale du monde, 60 % du commerce est intrabranche. Cela ne signifie pas que les pays importent et exportent exactement les mêmes biens. En réalité, les producteurs, à l’intérieur d’une même branche, cherchent à se distinguer de leurs concurrents en singularisant le plus possible leurs produits (positionnement dans la gamme, spécificité selon le type de marché…) de sorte que les produits échangés ne sont pas équivalents pour les consommateurs.

Il faut ajouter que la place des migrations internationales est profondément différente tant par son ampleur que par sa composition et ses effets. Concernant les États-Unis, le taux d’immigration annuel qui était de 11,6 ‰ dans les années 1900-1910 est tombé à 0,4 ‰ en 1940-1950, pour remonter à 4 ‰ dans les années 1990. Les États-Unis redeviennent une terre d’immigration à partir des années 1980 avec, à la fin des années 1990, environ un million d’immigrés par an comme au début du XXe siècle (ce qui correspond à un taux d’immigration beaucoup plus faible).

Mais l’origine des migrants est profondément différente, comme on peut le voir sur le tableau 1.8. On constate un déclin de l’émigration européenne, l’Europe étant elle-même devenue une terre d’immigration (en provenance d’Europe centrale, d’Asie, du Moyen-Orient et d’Afrique), et l’arrivée massive d’immigrants d’Asie, d’Afrique et d’Amérique latine, cette dernière étant passée de zone d’immigration pendant la première vague de mondialisation à zone d’émigration pendant la deuxième vague.

ENCADRÉ 1.3

Source : de Saint Vaulry A. et Ünal D., « Commerce intra-versus interbranche. Regain de similitudes ? »
in CEPII (2018), Carnets graphiques. L’économie mondiale dévoile ses courbes, p. 66.

TABLEAU 1.8

Évolution de l’origine des immigrants aux États-Unis (pourcentage du total)

Près de la moitié viennent aujourd’hui d’Amérique latine, contre environ un cinquième dans les années 1950.

Note : origine nationale fondée sur le dernier pays de résidence. Le total comprend 2,7 millions d’anciens immigrés clandestins en cours de régularisation en vertu de la loi de 1986 sur le contrôle et la réforme de l’immigration. Ceux-ci se répartissent entre 1,3 million pour la décennie 1981-1990 et 1,4 million pour la décennie 1991-2000.

Source : U.S. Citizenship and Immigration Services, 2003.

Le premier résultat de ce changement de composition dans l’origine des immigrants aux États-Unis est une inversion dans les niveaux de salaires entre immigrants et autochtones. En effet, « aux États-Unis, les hommes immigrés gagnaient 4,1 % de plus que leurs homologues autochtones en 1960, mais 16,3 % de moins qu’eux en 1990. Avant d’être assimilés à la population du pays d’accueil, les immigrés sont toujours désavantagés en termes de salaire, mais leurs salaires initiaux (comparés à ceux des autochtones) ont chuté de 24 points entre 1960 et 1990. Leur niveau d’études moyen s’est amélioré, mais moins vite que celui des autochtones » (Chiswick B., Hatton T., 2003). Avec le changement des foyers d’immigration, il y aurait une baisse de « la qualité de l’immigration » et la disparition des phénomènes de convergence observés pendant la première vague de mondialisation qui se termine avec la Première Guerre mondiale. L’émigration du XIXe siècle s’était traduite par une amélioration des niveaux de vie dans les zones d’émigration ; aujourd’hui, on ne retrouve pas cette tendance, car l’émigration actuelle touche des zones très peuplées où l’émigration ne fait pas baisser sensiblement l’excès d’offre de main-d’œuvre. Le processus de convergence ne pourrait jouer que si les zones d’immigration accueillaient une proportion beaucoup plus grande de migrants, mais les pays d’accueil sont confrontés aux tensions qui se développent du fait de la pression à la baisse sur le prix du travail non qualifié qui touche les travailleurs autochtones et des coûts sociaux de l’immigration dans le cadre d’États-providence qui n’existaient pas au XIXe siècle.

Le paradoxe de la vague de mondialisation actuelle, c’est qu’elle conduit à une accélération de l’industrialisation du Sud qui combinée aux obstacles posés par les économies du Nord à l’entrée des migrants, devrait se traduire par un flux croissant de migration Sud-Sud, alors que les économies du Nord s’engagent dans une phase de déclin démographique.

Il faut toutefois préciser que la vague de migrations actuelle recouvre une grande variété des formes de migration, comme on peut le constater à la lecture de l’encadré 1.4. Il en résulte une complexité des effets de l’immigration sur les marchés du travail des pays d’accueil, avec une croissance de la part des immigrés à la fois dans la population active qualifiée et non qualifiée.

La question régulièrement soulevée est celle de l’impact des migrations sur les salaires des pays d’accueil avec, en toile de fond, la vision d’une mondialisation qui, déjà par le commerce international et l’intégration financière, exercerait une pression indirecte à la baisse sur les salaires dans les pays riches qui serait renforcée par la mise en concurrence directe entre travailleurs autochtones et travailleurs immigrés.

Les principales études tendent à montrer qu’une vague d’immigration peut avoir un effet dépressif sur les salaires à court terme28, mais à moyen terme l’effet sera nul voire positif29, car les économies s’adaptent aux déséquilibres engendrés par un afflux d’immigrants : ce facteur travail à faible coût stimule l’investissement, la création de firmes, l’incitation des travailleurs autochtones à changer de secteur et de région… On peut faire le même constat concernant le chômage, qui peut augmenter à court terme, en particulier dans les secteurs où se concentre la main-d’œuvre immigrée, mais cet effet s’efface à moyen terme. L’immigration pose donc en priorité un problème de gestion des effets négatifs pendant la phase transitoire, qui va dépendre de la politique du marché du travail et de la politique d’intégration des nouveaux migrants.

ENCADRÉ 1.4

Les flux migratoires aujourd’hui

Aujourd’hui comme hier, les flux migratoires sont polarisés : 28 pays accueillent 75 % des migrants. L’Europe est devenue la première destination et accueille 23 % des migrants. Les États-Unis en comptent 20 %, gagnant 15 millions de migrants entre 1990 et 2005, suivis par l’Allemagne et l’Espagne. Les migrants représentent au moins 20 % de la population dans 41 pays : Hong Kong, Israël, Jordanie, Singapour, Luxembourg, Suisse, Australie, Arabie saoudite, pays du Golfe, etc.

Les femmes constituent la moitié des migrants (49,6 %) et ont même devancé les hommes dans les pays développés depuis 1990. Pour ce qui est des origines géographiques, 80 % des migrants vivant dans les pays en développement sont originaires d’autres pays en développement, et seulement 54 % des migrants vivant dans les pays développés sont originaires de pays en développement. L’Asie étant le plus grand réservoir mondial de population, le migrant « moyen » est asiatique, vit et circule en Asie, dans un pays en développement.

Mais ce portrait-robot cache l’essentiel, à savoir une diversification croissante des formes de migration. Il convient entre autres de distinguer :

La migration d’établissement (par exemple, l’Australie, le Canada, les États-Unis et la Nouvelle-Zélande admettent des migrants auxquels ils octroient un titre de résident permanent au regard du regroupement familial, de la qualification professionnelle recherchée ou de l’asile) ;

La migration de travail (contractuels, stagiaires, saisonniers, personnels d’entreprises multinationales, dont le nombre est passé en Europe de 6,4 millions en 1990 à 9,6 millions en 2005, pour une population totale d’étrangers d’environ 20 millions) ;

La migration familiale, importante notamment dans les pays européens (elle a représenté plus de 70 % des migrations en France entre 1999 et 2002) ;

La migration étudiante (on comptait 2 millions d’étrangers inscrits en 2000 dans les universités des pays développés) ;

Les réfugiés et demandeurs d’asile, dont le nombre a chuté de 18,5 millions en 1990 à 13,5 millions en 2005 (les pays en développement en abritant près de 11 millions) ;

Les migrants illégaux, estimés à environ 12 millions aux États-Unis, à 20 millions dans le monde.

Source : Les dossiers de la mondialisation, no 5, 2006, Conseil d’analyse stratégique / CEPII.

1.4 OÙ VA LA MONDIALISATION ?

Il est tentant de caractériser la situation actuelle comme un basculement de l’hypermondialisation vers la démondialisation. Est-ce aussi simple ? L’hypermondialisation caractériserait la période des années 1990 jusqu’à la crise financière de 2008 ; la démondialisation serait une nouvelle étape engagée pendant les années 2010.

Arvind Subramanian et Martin Kessler30 ont identifié sept caractéristiques de l’hypermondialisation : la fragmentation des processus de production qui entraîne un commerce international augmentant deux fois plus vite que la production mondiale avec un gonflement rapide des IDE ; une dématérialisation de la mondialisation avec l’essor des échanges internationaux de services ; une « démocratisation » de la mondialisation à travers la réduction de l’inégalité mondiale et de la population en situation de grande pauvreté ; des flux internationaux de marchandises et de capitaux qui vont dans les deux sens : Nord-Sud et Sud-Nord ; l’émergence d’une puissance commerciale mondiale : la Chine ; la multiplication d’accords commerciaux régionaux ; le déclin des barrières d’échanges de marchandises, mais avec le maintien des obstacles aux flux de services. Les auteurs identifient aussi trois types d’obstacles qui se profilent : les risques de guerre commerciale et les manipulations de taux de change ; la nécessaire adaptation des logiques de la mondialisation aux enjeux de la transition environnementale ; la nécessité d’une nouvelle gestion des ressources alimentaires et naturelles.

Avec cette hypermondialisation, l’intégration n’est plus seulement commerciale et financière, elle est aussi technologique, productive, culturelle, sociétale. C’est un nouveau modèle identifié par Branko Milanović31 comme étant le capitalisme globalisé, celui où la mondialisation amplifie les tensions d’ordre politique avec des formes de ploutocratie et d’organisation de la corruption qui fragilisent les démocraties et une marchandisation de tous les domaines de l’existence qui fait reculer l’espace privé des individus hors marché. Cette expansion du capitalisme est le résultat d’une double dynamique : géographiquement, le capitalisme s’est imposé sur tous les continents, techniquement, de plus en plus de domaines sont entrés dans le champ des transactions marchandes, comme les données personnelles avec l’essor de la « gig economy32 ». La mondialisation offre une dimension inédite à ces changements avec, au cœur de son organisation, la fragmentation internationale des processus productifs qui transforme le commerce international en de multiples chaînes logistiques mondiales où s’échangent des tâches plus que des marchandises.

Il devient important d’analyser la spécialisation internationale induite par les multinationales plutôt à la lumière de la localisation des fonctions (alors que l’on avait l’habitude de se limiter à la localisation des activités de production), car la gestion fine du processus de production consiste à rechercher en permanence les avantages qui sont liés : à des différences de coûts, à l’accès aux différentes ressources (d’où l’importance des effets d’agglomération), aux avantages logistiques, à la proximité des marchés…

Depuis les années 1990, on voit se développer des travaux d’économistes qui essaient d’analyser cette fragmentation internationale des processus productifs : R. Baldwin, M. Grossman, E. Helpman, P. Krugman, M. Melitz, T. Venables… Ces auteurs analysent les stratégies de séparation verticales et horizontales des activités des multinationales faisant apparaître la complexité organisationnelle de ces firmes qui externalisent une part croissante de leurs activités, développent des plateformes d’exportation, recherchent les effets d’agglomération… Ces travaux récents montrent clairement que l’on est entré dans une nouvelle phase d’intégration productive et technologique qui caractérise la vague actuelle de mondialisation.

On a aussi redécouvert les coûts sociaux, économiques et politiques des périodes de transition (technologiques, institutionnelles…). Les leçons de la première mondialisation avec la montée des tensions internationales qui caractérisent la fin du XIXe siècle et la première moitié du XXe siècle ne peuvent être ignorées dans nos réflexions et sont à combiner avec l’étude des problèmes nouveaux de la mondialisation actuelle. On sait que les coûts de la mondialisation sont surtout perceptibles à court terme (impact sur le facteur travail) et au niveau local (fusions-acquisitions, délocalisations…) alors que les avantages apparaissent diffus et visibles seulement sur une longue période à travers la baisse des prix, l’augmentation de la croissance tendancielle, l’accélération de la diffusion du progrès technique.

À l’échelle de la planète, une vision optimiste s’attachera à l’évolution de la pauvreté en montrant (encadré 1.5) qu’elle recule sur tous les continents, même si pour l’Afrique et l’Asie occidentale, la situation reste très préoccupante. Le problème ne serait pas la mondialisation mais la nécessité d’intégrer des économies qui restent en marge de la mondialisation.

ENCADRÉ 1.5

La pauvreté dans le monde

10 % de la population mondiale vivait avec 1,90 dollar par jour en 2015, contre 11 % en 2013 et presque 36  % en 1990. 

Par rapport à 1990, le nombre d’habitants vivant dans l’extrême pauvreté a baissé de 1,1 milliard environ. En 2015, 736 millions de personnes disposaient de moins de 1,90 dollar par jour pour vivre, contre 1,85 milliard en 1990. 

Si toutes les régions du monde affichent une baisse des taux de pauvreté, celle-ci ne recule pas partout au même rythme  :

Deux régions sont parvenues à ramener le taux d’extrême pauvreté à moins de 3 % (ce qui correspond à l’objectif fixé à l’horizon 2030)  : l’Asie de l’Est-Pacifique (qui compte 47 millions d’habitants sous le seuil d’extrême pauvreté) et l’Europe-Asie centrale (7 millions).

L’Afrique subsaharienne abrite plus de la moitié de la population qui vit dans l’extrême pauvreté dans le monde. Dans cette région, le nombre d’habitants vivant avec moins de 1,90 dollar par jour a augmenté de 9 millions, pour atteindre 413 millions en 2015, soit un chiffre supérieur à l’ensemble des autres régions réunies. Si cette tendance se poursuit, l’Afrique subsaharienne concentrera en 2030 près de 90 % des personnes vivant dans l’extrême pauvreté.

La population pauvre mondiale est majoritairement concentrée dans les zones rurales, peu instruite, employée dans l’agriculture et âgée de moins de 18 ans.

Source : www.banquemondiale.org/fr/topic/poverty/overview.

GRAPHIQUE 1.19

L’inégalité des revenus dans les pays émergents, 1910-2010

Source : Piketty T. 2013, p. 518.

Une vision moins optimiste insistera sur l’augmentation des inégalités (graphique 1.19) qui frappe toutes les régions en développement, en particulier les plus dynamiques de l’Asie orientale. On constate que c’est au moment où s’accélère la nouvelle phase de mondialisation dans les années 1980 que se produit un retournement dans le sens d’un accroissement de la part du revenu de la population qui appartient au centile supérieur.

Une autre dimension des tensions qui se développent dans les économies en développement et en transition est celle des déplacements forcés de population. Le nombre de personnes déplacées de force ne cesse d’augmenter : on est passé de 38 millions en 2000 à 70,8 millions en 2019. Le risque de montée des tensions ne se limite pas aux pays en développement. On assiste dans les pays riches à des débats sur le rôle de la mondialisation dans la montée du chômage et l’accroissement des inégalités. Face aux replis nationalistes, l’enjeu est de progresser vers une « mondialisation plus saine33 » qui permette de maîtriser ces tensions en associant souveraineté politique des citoyens et avantages économiques de l’intégration des économies dans un cadre multilatéral négocié.

À cette approche de la mondialisation actuelle comme phase d’approfondissement du capitalisme avec ses multiples effets, il y a deux autres ensembles d’analyses qui amènent à relativiser la thèse de la démondialisation34. Celles qui réexaminent les données au-delà de l’apparent ralentissement des flux d’échanges internationaux et celles qui identifient une nouvelle étape de la mondialisation.

Le débat sur la signification que peut avoir la tendance à la stagnation des échanges internationaux est centré sur l’analyse des chaînes de valeur mondiales (CVM). Pour les auteurs qui défendent la thèse du déclin des chaînes de valeur mondiales35, plusieurs explications sont avancées : le ralentissement de la demande mondiale qui n’incite pas à développer les CVM ; la tendance des entreprises à se replier sur leurs bases nationales et à privilégier l’intégration régionale plutôt que transcontinentale ; le glissement du modèle chinois vers une économie de l’innovation qui favorise la réorientation vers des chaînes de valeur nationales ou régionales afin de maîtriser l’ensemble de la technologie sur un processus de production ; l’essor de la robotisation et de l’intelligence artificielle qui permet aux firmes d’améliorer la productivité, la flexibilité de l’organisation de la production et la qualité des biens et services mis sur le marché en arrivant à baisser les coûts sans avoir besoin de délocaliser les activités ; enfin la multiplication des tensions internationales qui n’incite pas les firmes à développer la segmentation des chaînes de valeur à l’échelle mondiale.

Mais peut-on affirmer qu’il y a déclin des CVM ? Si on étudie en détail les évolutions constatées comme le font Guillaume Gaulier, Aude Sztulman et Deniz Ünal dans un document de travail du CEPII36, on peut s’interroger. Les CVM sont évaluées à partir de la mesure de la part des biens intermédiaires dans le commerce mondial, c’est-à-dire des produits non destinés à la demande finale mais incorporés à la production d’autres biens. Les auteurs font apparaître que la tendance à la stagnation, voire au déclin des CVM résulte surtout d’un effet prix. Si on recalcule les flux en volume (graphique 1.20), on observe une augmentation de la part des biens intermédiaires dans les échanges internationaux qui s’intensifie à partir de 2015.

GRAPHIQUE 1.20

Part des biens intermédiaires dans le commerce manufacturier (%)

Source : Gaulier G., Sztulman A., et Ünal D. Banque de France, Bloc-notes Éco, Billet no 115, 23 mai 2019.

On constate que le poste dynamique qui explique cette augmentation est celui des pièces et composants (P&C). Il faudrait donc développer une lecture fine des CVM pour identifier les réelles mutations des processus productifs à l’échelle mondiale.

La thèse de la démondialisation peut aussi être mise en cause à partir de l’analyse des mutations de l’économie mondiale. C’est l’approche de Richard Baldwin qui identifie une nouvelle étape de la mondialisation qui serait en train de prendre forme. On était dans la mondialisation 3.0, celle de l’hypermondialisation où se sont développées à un rythme rapide les CVM avec des transferts de technologies vers les économies émergentes. Transferts qui se sont accompagnés de délocalisation des activités et des emplois manufacturiers. On passerait à la mondialisation 4.0 dominée par de nouveaux arbitrages avec l’essor de l’économie digitale. Richard Baldwin37 qualifie cette étape de « globotics », qui est la contraction de globalisation et robotisation. Cette expression est source d’ambiguïté, car la robotisation est une caractéristique de la mondialisation 3.0, celle des robots dans les secteurs manufacturiers qui ont eu un double effet négatif sur les ouvriers des économies occidentales : 1 – l’automatisation d’étapes de production qui, précédemment, étaient réalisées par le travail humain ; 2 – la standardisation des procédés de production qui a permis de mobiliser de la main-d’œuvre peu qualifiée et bon marché des économies émergentes.

Ce qui est en jeu avec la mondialisation 4.0, c’est qu’elle concerne essentiellement les activités de services, c’est-à-dire le secteur qui occupe jusqu’à 90 % de la population active des pays occidentaux. Son impact potentiel est énorme, car elle n’est pas limitée par la capacité de développement des flux internationaux, comme c’est le cas pour les marchandises. L’essentiel des flux est immatériel, ce sont des flux d’informations, c’est-à-dire des flux qui doublent, environ tous les deux ans. Les emplois dans les services, y compris pour les travailleurs très qualifiés, peuvent être doublement impactés : d’un côté, les robots dotés d’intelligence artificielle vont permettre aux producteurs de services d’être plus productifs, mais avec une partie du travail qui sera remplacée par la contribution du capital. D’un autre côté, les services vont pouvoir de plus en plus facilement être fournis par un travailleur basé dans un pays différent de celui où réside le consommateur du service concerné. On entre dans l’univers de la télémigration. Le rythme et le cheminement de cette nouvelle mondialisation sont encore incertains, mais on ne peut douter qu’ils relèvent d’un nouveau paradigme qui dépasse le débat sur la démondialisation.

NOTES

1. man PKrug., Cooper R. et Srinivasan T.N. (1995), « Growing world trade : causes and consequences », Brookings Papers on Economic Activity, no 1, p. 330.

2. Rourke K. et Williamson J. (2000), « When did globalization begin? », European Review of Economic History, vol. 6, no 1, pp. 23-50.

3. Le développement du nationalisme, déjà perceptible au cours du XVIe siècle, s’accompagna de la mise en œuvre d’une forme de politique économique, le mercantilisme, qui visait à favoriser l’autosuffisance nationale, et qui fut en vigueur, selon des degrés variables, dans tous les pays d’Europe occidentale entre les XVIe et XVIIIe siècles. Il n’y a pas une théorie mercantiliste, mais un ensemble d’auteurs qui, sur une période de trois siècles, vont articuler État, commerce, manufacture et métaux précieux pour expliquer l’enrichissement des nations. À noter que ce nationalisme mercantiliste a favorisé l’essor du grand commerce international.

4. Pritchett L. (1997), « Divergence, big time », The Journal of Economic Perspectives, vol. 11, no 3, pp. 3-17

5. Leamer E. (2007), « A flat world, a level playing field, a small world after all, or none of the above? A review of Thomas L. Friedman’s The world is flat », Journal of Economic Literature, vol. XLV, mars, pp. 83-126.

6. Sgard J. (2011), « Qu’est-ce qu’une frontière économique dans une économie globalisée ? », CERISCOPE Frontières.

7. Grossman G. et Rossi-Hansberg E. (2008), « Trading tasks: a simple theory of offshoring », American Economic Review, vol. 98, no5, pp. 1978-1997.

8. Blinder A. (2006), « Offshoring: the next industrial revolution? », Foreign Affairs, vol. 85, no 2, mars-avril.

9. Cette notion de troisième révolution industrielle a été très utilisée, c’est par exemple le titre d’un livre de Jeremy Rifkin, publié en 2012, où l’auteur développe une thèse sur le passage de la mondialisation à la continentalisation.

10. Rourke K. (2002), « Europe and the causes of globalization, 1790 to 2000 », CEG Working Papers, no 20021, Trinity College Dublin, Department of Economics.

11. http://www.cepii.fr/%5C/francgraph/bdd/chelem/indicateurs/indicateurs.pdf

12. Disdier A.C. (2020).

13. OMC (2019a), p. 6.

14. https://www.oecd.org/fr/sti/ind/mesurerlecommerceenvaleurajoutee.htm

15. OMC (2019a), p. 52.

16. OMC (2019a), p. 16.

17. Mundell R.A. (1957), « International trade and factor mobility », The American Economic Review, vol. 47, no 3, juin, pp. 321-335.

18. Williamson J. (2006), « Migrations mondiales », Finances et développement, septembre, FMI.

19. Hatton et Williamson (2006).

20. Williamson J. (1996), « Globalization, convergence, and history », Journal of Economic history, vol. 56, no 2, pp. 277-306.

21. Williamson a constitué une base de données qui concerne les salaires réels des travailleurs urbains non qualifiés dans 17 pays : Australie, Argentine, Belgique, Brésil, Canada, Danemark, France, Allemagne, Grande-Bretagne, Irlande, Italie, Hollande, Norvège, Portugal, Espagne, Suède et États-Unis.

22. OCDE (2005), indicateurs de l’OCDE sur la mondialisation économique, p. 23.

23. Svedberg P. (1978), « The portfolio-direct composition of foreign investment in 1914 revisited », The Economic Journal, vol. 88, no 32, pp. 763-777.

24. CNUCED, Rapport sur l’investissement dans le monde 2019, pp. XI-XII.

25. Kuznets S. (1973), « Modern economic growth : findings and reflections », The American Economic Review, vol. 63, no 3, pp. 247-258.

26. Baumol W. (1986), « Productivity growth, convergence and welfare: what the long data show? », American Economic Review, vol. 76, no 5, pp. 1072-1085, décembre.

27. Baldwin R. E. et Martin P. (1999), « Two waves of globalization: superficial similarities, fundamental differences », NBER Working Paper Series, no 6904, janvier.

28. Borjas G., (2003), « The labor demand curve is downward sloping: reexamining the impact of immigration on the labor market », Quarterly Journal of Economics, pp. 1335-1374.

29. Ottaviano G.I.P. et G. Peri (2005), « Gains from ‘diversity’: theory and evidence from immigration in U.S. cities », NBER Working Paper, no 10904, mars ; Card D. (2005), « Is the new immigration really so bad? », Economic Journal, vol. 115, no 507, pp. F300-F323.

30. Subramanian A. et Kessler M. (2013), « The Hyperglobalization of Trade and Its Future », Peterson Institute for International Economics working paper, wp 13-6, juillet.

31. Milanovic B. (2019b).

32. C’est l’économie des petits boulots avec ses emplois temporaires comme la livraison à domicile, les services de transport… au Royaume-Uni, cela représente plus de 5 millions d’emplois touchés par « l’ubérisation » de l’économie.

33. Rodrik D. (2018).

34. Exemple des débats : El Mouhoub Mouhoud : « Le recul du commerce international n’est pas le signe d’une démondialisation », Le Monde, 31 janvier 2020 ; Peter A.G. van Bergeijk (2019), Deglobalization 2.0: Trade and openness during the Great Depression and the Great Recession, Edward Elgar.

35. Voir, par exemple, le billet de Bernhard Dachs et Stefan Pahl sur blogs.lse.ac.uk/ : « Are global value chains in decline? »

36. CEPII (2019), « Are global value chains receding? The jury is still out. Key findings from the analysis of deflated world trade in parts and components », Working Paper, no 2019-01, janvier. Voir la synthèse sur Bloc-notes Éco : « La croissance des chaînes de valeur mondiales n’est pas enrayée ».

37. Baldwin R. E. (2019).

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